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成辦發(fā)〔2019〕4號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》

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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2019〕4號(hào)









各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門,有關(guān)單位:

《成都市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





成都市人民政府辦公廳

2019年2月3日





成都市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案



為弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí),褒揚(yáng)誠(chéng)信,懲戒失信,營(yíng)造優(yōu)良的信用環(huán)境,助推國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市建設(shè),加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》(川辦發(fā)〔2018〕10號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以全面提升超大城市治理水平,全面提升廣大市民生活品質(zhì),加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市為新要求,以建立健全個(gè)人誠(chéng)信記錄和推廣信用惠民應(yīng)用為主要手段,全面推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒,進(jìn)一步完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制,大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。

(二)基本原則。

1.政府推動(dòng),社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng),鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與、共同推進(jìn),形成個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)合力。

2.健全法制,規(guī)范發(fā)展。健全個(gè)人信息規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善異議處理、投訴舉報(bào)和信用修復(fù)機(jī)制,嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。

3.全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口,推動(dòng)各行業(yè)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)。依托市公共信用信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)個(gè)人公共信用信息的記錄、歸集、處理和應(yīng)用。

4.強(qiáng)化應(yīng)用,獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。積極培育個(gè)人公共信用信息產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng),推廣個(gè)人公共信用信息社會(huì)化應(yīng)用,拓寬應(yīng)用范圍。建立健全個(gè)人誠(chéng)信獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大個(gè)人守信激勵(lì)與失信懲戒力度。

(三)主要目標(biāo)。到2019年,實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息歸集覆蓋率達(dá)99%以上,個(gè)人信用分覆蓋率達(dá)90%以上,個(gè)人公共信用信息及時(shí)共享,信用惠民應(yīng)用得到廣泛使用,守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制運(yùn)行順暢,信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制建立健全,信用文化得到廣泛宣傳。到2020年,全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)、守信、互信的社會(huì)風(fēng)尚,個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)水平居全國(guó)前列。

二、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化個(gè)人信用記錄基礎(chǔ)支撐。

1.優(yōu)化完善個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托市公民信息管理系統(tǒng),以人口基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ),以公民身份號(hào)碼為唯一身份標(biāo)識(shí),整合政府有關(guān)部門、事業(yè)單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)等涉及公民信用信息的數(shù)據(jù)資源,依法依規(guī)全面歸集公民個(gè)人信用信息,建立健全覆蓋全市所有戶籍人口及非成都籍外來人口的市個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在法人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上研發(fā)建設(shè)全市信用信息應(yīng)用管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)法人和個(gè)人信用信息的共享、比對(duì),推進(jìn)信用信息規(guī)范應(yīng)用。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局)

2.加快個(gè)人公共信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。依法依規(guī)制定個(gè)人公共信用信息目錄、分類標(biāo)準(zhǔn)、采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一格式,建立健全各重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系,建立覆蓋全市的個(gè)人公共信用信息共享查詢平臺(tái),到2020年,形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的個(gè)人信用信息征集、共享標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、人行成都分行營(yíng)管部、各領(lǐng)域主管部門)

3.建立個(gè)人公共信用檔案和信用報(bào)告。依托市個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全個(gè)人公共信用檔案,制訂完善公民個(gè)人公共信用信息評(píng)價(jià)規(guī)則,對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行綜合處理和評(píng)估,探索形成個(gè)人公共信用報(bào)告。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(二)加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)。

4.深入推進(jìn)個(gè)人實(shí)名登記。按照國(guó)家部署和四川省實(shí)名登記制度改革工作方案的總體要求,全面落實(shí)實(shí)名登記制度。加快推進(jìn)以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè);加快居民身份證指紋信息采集和個(gè)人信息更新,進(jìn)一步提高居民身份證信息的準(zhǔn)確性和有效性,到2019年底,實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。進(jìn)一步清理居民身份證以外的各類身份證件,對(duì)確需保留的身份證件,應(yīng)規(guī)范制式、加強(qiáng)防偽、便于識(shí)別。整合不同渠道的用戶認(rèn)證,形成基于統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的線上線下互認(rèn)體系,實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無(wú)縫切換。[責(zé)任單位:市公安局、市發(fā)改委、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、人行成都分行營(yíng)管部,各區(qū)(市)縣政府(含成都天府新區(qū)管委會(huì)、成都高新區(qū)管委會(huì),下同)]

5.建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、中介服務(wù)、會(huì)展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程項(xiàng)目建設(shè)、房產(chǎn)交易、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、慈善捐助、體育競(jìng)技、文化娛樂、征信服務(wù)、企業(yè)登記代理中介等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及相關(guān)責(zé)任人、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人、律師、公證員、司法鑒定人、教師及教輔人員、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、醫(yī)藥代表、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、注冊(cè)安全工程師、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員、資產(chǎn)評(píng)估人員、房地產(chǎn)營(yíng)銷及中介從業(yè)人員、物業(yè)管理活動(dòng)從業(yè)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員、認(rèn)證人員、科研人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、公共資源交易和政務(wù)服務(wù)參與人員、導(dǎo)游、企業(yè)登記代理中介從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對(duì)象,建立和完善個(gè)人信用記錄形成和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,及時(shí)歸集和更新有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息,并推送至市公共信用信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案。[責(zé)任單位:市應(yīng)急局、市公資交易中心、市教育局、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)健委、市人社局、市住建局、市金融監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市商務(wù)局、市民政局、市文明辦、市體育局、團(tuán)市委、人行成都分行營(yíng)管部、市統(tǒng)計(jì)局、市文廣旅局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(單位)]

6.全面歸集個(gè)人公共信用信息。建立公民個(gè)人公共信用信息征集長(zhǎng)效工作機(jī)制,依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單,在行政管理和公共服務(wù)中記錄行政相對(duì)人的個(gè)人公共信用信息,并及時(shí)歸集至市公共信用信息系統(tǒng)。市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要加大對(duì)各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門在行政管理和公共服務(wù)過程中采集個(gè)人公共信用信息的監(jiān)管力度,加強(qiáng)督促考核,確保公民個(gè)人公共信用信息準(zhǔn)確、全面、及時(shí)歸集。[責(zé)任單位:各有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

(三)完善信用信息共享與使用機(jī)制。

7.推進(jìn)個(gè)人信用信息全面整合。探索建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享關(guān)系。逐步整合公民個(gè)人公共信用信息、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等行業(yè)組織所采集的個(gè)人市場(chǎng)信用信息等,實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息記錄全覆蓋。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、人行成都分行營(yíng)管部、市公安局、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各區(qū)(市)縣政府]

8.推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的個(gè)人公共信用信息互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、省信用信息共享平臺(tái)的個(gè)人信用信息交換共享,打通與區(qū)(市)縣平臺(tái)的信用信息共享通道。依法暢通公共信用信息的公開渠道,依法依規(guī)開放公共信用信息共享查詢。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、人行成都分行營(yíng)管部、市公安局、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

9.推廣個(gè)人公共信用信息查詢。依法依規(guī)開展向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù),各級(jí)政府部門、事業(yè)單位要積極在行政管理和公共服務(wù)中查詢使用個(gè)人信用信息,率先在積分落戶,職稱評(píng)定,表彰評(píng)優(yōu),人事考試,干部選拔任職,特殊行業(yè)入職,企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人和董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職,以及出國(guó)旅游、乘坐高鐵和飛機(jī)等方面,查詢和應(yīng)用個(gè)人公共信用信息,做到應(yīng)查必查。[責(zé)任單位:市級(jí)各有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

10.探索建立個(gè)人信用分制度。推進(jìn)個(gè)人信用管理平臺(tái)建設(shè),以市個(gè)人公共信用信息為基礎(chǔ),綜合處理分析個(gè)人信用數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù),建立健全個(gè)人信用信息綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)分析模型,研究開發(fā)個(gè)人信用分。積極推動(dòng)個(gè)人信用分在社會(huì)保障、公共交通、教育、科研、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、身份識(shí)別等領(lǐng)域的應(yīng)用,探索以“市民誠(chéng)信卡”為個(gè)人信用分和信用信息的載體,逐步拓展其應(yīng)用場(chǎng)景,提升個(gè)人信用意識(shí)。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、市委社治委、人行成都分行營(yíng)管部、市公安局、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

(四)完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

11.建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲執(zhí)行機(jī)制。進(jìn)一步健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲清單制度,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起和實(shí)施部門依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲事項(xiàng)進(jìn)行梳理,明確獎(jiǎng)懲范圍、對(duì)象、措施及實(shí)施依據(jù)等,報(bào)市信用辦匯總形成《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲目錄清單》和《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單》。獎(jiǎng)懲清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)職能變化等情況,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。強(qiáng)化技術(shù)手段,依托全市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái),建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲相關(guān)功能并錄入獎(jiǎng)懲清單,以數(shù)據(jù)接口、信息查詢、功能插件等方式與相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接,實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋等動(dòng)態(tài)協(xié)同。各實(shí)施部門需將相關(guān)獎(jiǎng)懲內(nèi)容嵌入審批、監(jiān)管等行政管理和公共服務(wù)工作流程中,通過技術(shù)手段輔助和倒逼聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作的開展。(責(zé)任單位:市信用辦、各聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起和實(shí)施部門)

12.為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。認(rèn)真落實(shí)《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲目錄清單》《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單》,鼓勵(lì)各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門對(duì)實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄,創(chuàng)新守信激勵(lì)措施。對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人,在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持,盡力提供更多便利服務(wù);在辦理行政許可過程中,對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)3年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人,可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品,對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利,讓守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、人行成都分行營(yíng)管部、市文明辦、市民政局、市教育局、市人社局、團(tuán)市委、市總工會(huì)等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

13.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。認(rèn)真落實(shí)《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲目錄清單》《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單》,依法依規(guī)加大對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為的信息歸集力度,采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、騙取財(cái)政資金、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、弄虛作假騙取企業(yè)登記、行賄受賄、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、金融欺詐、新聞欺詐、騙取公證書、交通違法、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信、不依法誠(chéng)信納稅、詐捐、騙取婚姻登記、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和社會(huì)保險(xiǎn)基金、環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重違法、電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重違法、違建拆除失信、違規(guī)傾倒建筑垃圾、地鐵逃票等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,提高隨機(jī)抽查的比例和頻次,依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí),依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施,將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄推送至市公共信用信息系統(tǒng),作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。[責(zé)任單位:人行成都分行營(yíng)管部、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市退役軍人局、市商務(wù)局、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市公資交易中心、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市網(wǎng)信辦、市文廣旅局、市司法局、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、成都軌道集團(tuán)等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

14.推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度,依托各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門政府網(wǎng)站和“成都信用”網(wǎng)站,依法依規(guī)將失信被執(zhí)行人等個(gè)人嚴(yán)重失信信息作為政務(wù)公開事項(xiàng)向社會(huì)公開,并及時(shí)向成都日?qǐng)?bào)、成都廣播電視臺(tái)、成都文明網(wǎng)等主流媒體推送,形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息,納入信用記錄和信用報(bào)告。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市委宣傳部、市文明辦、市文廣旅局等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

(五)完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制。

15.強(qiáng)化個(gè)人信息安全管理。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人信息記錄、歸集、交換、使用、安全保障等制度,明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全防護(hù),建立完善個(gè)人公共信用信息查詢使用登記和審查制度,防止信息泄露。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、征信機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度,確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展,保障信息主體合法權(quán)益,確保國(guó)家信息安全。2019年底前,按照國(guó)家和省上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部、市公安局等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

16.加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)。嚴(yán)格按照目錄采集個(gè)人公共信用信息,未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個(gè)人公共信用信息。加快建立健全行政許可和行政處罰等信用信息公示(以下簡(jiǎn)稱“雙公示”)保密審查制度,嚴(yán)格個(gè)人信用信息公開保密審查,確?!半p公示”信息不涉及個(gè)人隱私。加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個(gè)人信息,以及非法竊取個(gè)人信息等行為的查處懲治力度。對(duì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,督促其依法開展個(gè)人信息采集和應(yīng)用。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部、市公安局等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

17.建立信用修復(fù)機(jī)制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制,制定異議處理、投訴、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則。按照相關(guān)法律法規(guī)和“雙公示”工作的有關(guān)部署,明確個(gè)人各類公共信用信息展示期限,不再展示和使用超過期限的個(gè)人公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道,豐富信用修復(fù)方式,探索通過事后主動(dòng)履約、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失,制定通過按時(shí)履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用的管理辦法。[責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部、市公安局、市民政局等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

(六)加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳與教育。

18.大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。把誠(chéng)實(shí)守信作為道德建設(shè)的重點(diǎn),以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力弘揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)、厚道,守信、擔(dān)當(dāng)”“人而無(wú)信,不知其可”等誠(chéng)信文化理念,加大信用知識(shí)普及力度,制定成都市公民誠(chéng)信守則,開展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店等主題實(shí)踐活動(dòng),將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。[責(zé)任單位:市委宣傳部、市文明辦等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

19.廣泛開展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、誠(chéng)信興商宣傳月、質(zhì)量月、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、全國(guó)信用記錄關(guān)愛日、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等法定節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),深入開展誠(chéng)信專題宣傳活動(dòng),集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)、典型案例和信用工作成果。推動(dòng)創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化與時(shí)代價(jià)值觀相融合的誠(chéng)信文藝作品、公益廣告,在成都日?qǐng)?bào)、成都廣播電視臺(tái)、成都文明網(wǎng)等媒體開設(shè)“誠(chéng)信成都”專欄,開通“誠(chéng)信成都”官方微博及微信公眾號(hào),全方位宣傳社會(huì)信用體系建設(shè),增加誠(chéng)信宣傳頻次,提升誠(chéng)信宣傳水平。[責(zé)任單位:市委宣傳部、市文明辦、團(tuán)市委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市公安局、市稅務(wù)局、市網(wǎng)信辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文廣旅局、市發(fā)改委、人行成都分行營(yíng)管部、市商務(wù)局、市司法局等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

20.積極樹立誠(chéng)信正反典型。充分發(fā)揮“成都信用”網(wǎng)、成都文明網(wǎng)、成都日?qǐng)?bào)、成都廣播電視臺(tái)等媒體宣傳引導(dǎo)作用,大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會(huì)組織評(píng)選的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、“成都好人”、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型。組織各類網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信專題,經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡,推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信主題文化作品,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。建立誠(chéng)信典型選樹和推介制度,支持有關(guān)部門和社會(huì)組織定期向社會(huì)推介誠(chéng)信典型、無(wú)不良信用記錄者。[責(zé)任單位:市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市文明辦、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院等有關(guān)部門(單位),各區(qū)(市)縣政府]

21.全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育。在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育等相關(guān)課程中增加誠(chéng)信教育內(nèi)容。鼓勵(lì)大中專院校開設(shè)社會(huì)信用領(lǐng)域相關(guān)課程。支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)信用管理,建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案,將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為畢業(yè)、升學(xué)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、應(yīng)征入伍、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對(duì)考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠(chéng)信行為開展教育、處理,并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。(責(zé)任單位:市教育局、人行成都分行營(yíng)管部、市發(fā)改委、團(tuán)市委)

22.深入開展信用教育培訓(xùn)。落實(shí)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度,探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在蓉從業(yè)管理辦法。加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,豐富信用知識(shí),提高信用管理水平。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度,組織簽署入職信用承諾書,開展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識(shí)讀本和故事畫冊(cè),依托社區(qū)(村)等各類基層組織,向公眾普及信用知識(shí)。(責(zé)任單位:市人社局、市發(fā)改委、市民政局、人行成都分行營(yíng)管部、市委宣傳部)

三、保障措施

(一)完善工作推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工及時(shí)制定本地本部門具體工作方案,明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),制定可操作的工作規(guī)范、實(shí)施細(xì)則。市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要將個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)納入社會(huì)信用體系建設(shè)考核內(nèi)容,建立工作推進(jìn)考核機(jī)制,對(duì)各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作定期進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。

(二)健全信用制度體系。各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),按照職責(zé)分工逐步建立和完善個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的保護(hù),有力維護(hù)個(gè)人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益,完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、處理、查詢和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)規(guī)范制度,為個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。

(三)加大資金支持力度。各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門要將個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)納入本地本部門重要工作,加大社會(huì)信用體系建設(shè)的資金投入,對(duì)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)組織工作、管理工作積極予以經(jīng)費(fèi)支持。加大對(duì)個(gè)人公共信用信息記錄、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。





相關(guān)解讀:圖解:成都市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案












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