您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2019〕5號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市人民政府工作規(guī)則的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市人民政府工作規(guī)則的通知》
成府發(fā)〔2019〕5號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2019年3月19日市政府第38次常務(wù)會(huì)修訂通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，自印發(fā)之日起施行。
成都市人民政府
2019年3月27日
成都市人民政府工作規(guī)則
第一章總則
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合《成都市機(jī)構(gòu)改革方案》和工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市總體目標(biāo)，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉，規(guī)范高效。
第二章組成人員及職責(zé)
四、市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)各委（辦）局主任、局長(zhǎng)組成。
五、市政府組成人員要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。
六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)主持市政府全面工作，副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
八、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
九、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公廳工作，為市政府新聞發(fā)言人。
十、市長(zhǎng)出國(guó)出境、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、請(qǐng)假休假等期間，受市長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作。
十一、副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作。
十二、市政府各委（辦）局實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由主任、局長(zhǎng)主持并領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)工作。
市政府各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議。
第三章政府職能
十三、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)之路，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，積極回應(yīng)社會(huì)訴求，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
十四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，注重預(yù)期引導(dǎo)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十五、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，推進(jìn)線上線下監(jiān)管一體化，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
十六、提升社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)理政服務(wù)功能，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)管理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
十七、優(yōu)化公共服務(wù)。完善公共政策，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，提升市民獲得感幸福感安全感。
十八、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化完善國(guó)土開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局。推動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，建設(shè)美麗宜居公園城市。
十九、持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，完善辦事流程，縮短審批時(shí)間，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
二十、加強(qiáng)信息化建設(shè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)，提高政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。推動(dòng)全市政務(wù)辦公平臺(tái)一體化及無(wú)紙化辦公建設(shè)，大力提升行政效能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上行政監(jiān)管，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。
第四章依法行政
二十一、市政府及各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)行使行政權(quán)力，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
二十二、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，發(fā)布決定和命令。
提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由市司法局審查或組織起草。市政府規(guī)章的解釋工作由市司法局會(huì)同相關(guān)部門(mén)承辦。
二十三、市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格遵循有關(guān)立法程序，提高立法的針對(duì)性和時(shí)效性。
完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，市司法局要列明各方依據(jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。市政府規(guī)章向國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。
二十四、市政府及各部門(mén)、各區(qū)（市）縣政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和履行合法性審查等規(guī)定程序。
涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，由市政府制定政府規(guī)章或規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府。
二十五、市政府制定的規(guī)范性文件向省政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件向市政府備案。市司法局應(yīng)當(dāng)對(duì)市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，每年對(duì)市政府及各部門(mén)制定的規(guī)范性文件目錄進(jìn)行匯總并向社會(huì)公布。
二十六、規(guī)范性文件應(yīng)規(guī)定有效期，制定機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，需要修改、廢止的應(yīng)及時(shí)辦理，繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)公告目錄并報(bào)市司法局。市司法局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)和督促，按要求匯總清理情況和繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件目錄并報(bào)市政府。
二十七、市政府各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章科學(xué)民主決策
二十八、市政府及各部門(mén)要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。
二十九、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、重大規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及改革開(kāi)放的重大決策措施，政府和社會(huì)管理重要事務(wù)，地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章、重大資金安排等，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商處理后，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
三十、市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，應(yīng)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)法制、研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證評(píng)估；涉及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)（市）縣的應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并制訂輿情應(yīng)對(duì)方案。在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)向市政府提出調(diào)整完善建議。
三十一、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，聽(tīng)取民主黨派、決策咨詢機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、法律顧問(wèn)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)建議。
第六章調(diào)查研究
三十二、把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行的全過(guò)程，堅(jiān)持問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，每年到基層調(diào)研不少于60天，市政府組成人員每年至少牽頭開(kāi)展1個(gè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題研究。
三十三、調(diào)查研究要實(shí)事求是反映情況，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去；要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，深入困難集中、情況復(fù)雜的地方，全面掌握第一手資料；要聚焦中心工作，緊緊圍繞貫徹中央和省、市重大決策部署以及群眾集中反映的利益訴求深入開(kāi)展調(diào)查研究；要突出調(diào)查研究實(shí)效，解決實(shí)際問(wèn)題。
三十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，應(yīng)輕車(chē)簡(jiǎn)從，區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)同志嚴(yán)禁到高速公路路口或轄區(qū)邊界迎送。市長(zhǎng)調(diào)研時(shí)，區(qū)（市）縣只安排1名主要負(fù)責(zé)同志陪同；其他市政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)，區(qū)（市）縣主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。市長(zhǎng)在調(diào)研期間可安排工作匯報(bào)會(huì)，其他市政府領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)可結(jié)合分管工作聽(tīng)取工作匯報(bào)，一般不召開(kāi)全區(qū)（市）縣性工作匯報(bào)會(huì)和由區(qū)（市）縣級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會(huì)議。
三十五、注重調(diào)查研究成果運(yùn)用，定性和定量結(jié)合、宏觀和微觀結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)結(jié)合，綜合分析，對(duì)癥施策，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
第七章政務(wù)公開(kāi)
三十六、市政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，把公開(kāi)透明原則貫穿權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。
三十七、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批后及時(shí)公布。
凡涉及公共利益、公眾權(quán)益，需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)，及法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。市政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)除有保密要求的外，應(yīng)在市政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。
三十八、將政策解讀和政策制定同步考慮、同步安排，切實(shí)加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，除依法需要保密的外，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
三十九、堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，完善各類公開(kāi)工作制度，健全政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障機(jī)制，不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作。擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放，讓公眾更加便利地開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。
四十、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行，及時(shí)向社會(huì)公布行政職權(quán)行使主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施，以及實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等情況。
第八章會(huì)議制度
四十一、市政府工作實(shí)行政府全體會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議制度。根據(jù)工作需要可召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議。
四十二、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府組成部門(mén)各委（辦）局主任、局長(zhǎng)組成，邀請(qǐng)成都警備區(qū)負(fù)責(zé)人參加。副秘書(shū)長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。根據(jù)需要，可安排區(qū)（市）縣政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議；可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，中央在蓉有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，市級(jí)各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人及市政府參事代表，部分市屬高校、企業(yè)和駐蓉金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持，一般每年召開(kāi)1—2次。
市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示、決議、決定和重要會(huì)議精神；總結(jié)部署市政府重要工作，討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)；討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》《成都市財(cái)政預(yù)決算草案》；討論通過(guò)依法需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。
四十三、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，半數(shù)以上組成人員到會(huì)方可召開(kāi)。邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人和成都警備區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加。副秘書(shū)長(zhǎng)，市政府辦公廳相關(guān)副主任，市司法局、市政府研究室、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市政府新聞辦以及與議題直接相關(guān)的市級(jí)部門(mén)（單位）和區(qū)（市）縣政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。根據(jù)議題需要，可邀請(qǐng)相關(guān)利益方、公眾代表、專家、媒體等列席會(huì)議。市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持，原則上每周召開(kāi)1次，遇有重大特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。
市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示、決議、決定和重要會(huì)議精神并研究貫徹措施；學(xué)習(xí)重要法律、法規(guī)；討論需報(bào)省政府或市委的重要事項(xiàng)、提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案及其他重要事項(xiàng)；討論決定政府規(guī)章（市政府令）、行政規(guī)范性文件、重要規(guī)劃以及有重要實(shí)質(zhì)性突破的政策性文件和改革事項(xiàng)；討論決定由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不能自行決定的事項(xiàng)；討論決定市政府新設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；討論決定涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的事項(xiàng)；討論決定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)、政府預(yù)算草案、重大經(jīng)濟(jì)政策及資源配置、重大財(cái)政增支政策、重大項(xiàng)目資金安排、設(shè)立專項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政追加預(yù)算金額3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目等事項(xiàng)；討論通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、命名等事項(xiàng)；聽(tīng)取全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及其他重要事項(xiàng)匯報(bào)；討論決定市政府工作其他重要事項(xiàng)。
四十四、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論的議題，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于會(huì)前組織協(xié)調(diào)和充分研究，具備上會(huì)條件后提出建議，按程序報(bào)市長(zhǎng)審批確定。會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，會(huì)議議題材料根據(jù)需要于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
四十五、提請(qǐng)常務(wù)會(huì)審議議題，須會(huì)前送市司法局進(jìn)行合法性審查。議題材料中提出需制發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、評(píng)選表彰、舉行儀式的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；屬于重大行政決策事項(xiàng)的，應(yīng)附公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政策解讀方案等材料。議題涉及多個(gè)部門(mén)（單位），議題承辦部門(mén)（單位）會(huì)前應(yīng)充分征求意見(jiàn)并對(duì)分歧意見(jiàn)協(xié)商一致，如不能協(xié)商一致的，應(yīng)將各方意見(jiàn)及依據(jù)同時(shí)上報(bào)，并在匯報(bào)時(shí)重點(diǎn)說(shuō)明。重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵內(nèi)容未達(dá)成一致的，不提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。
四十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)確因特殊原因不能出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的，向會(huì)議主持人請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后告知市政府辦公廳。市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，須向市政府辦公廳提出申請(qǐng)，由秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替出席。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議參會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和規(guī)定，不得泄露會(huì)議內(nèi)容和討論情況。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由秘書(shū)長(zhǎng)審核，市長(zhǎng)簽發(fā)。
四十七、市長(zhǎng)辦公會(huì)由市長(zhǎng)召集和主持，副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，辦公廳主任、副秘書(shū)長(zhǎng)參加，必要時(shí)議題涉及的部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人列席。一般每周召開(kāi)1次，遇有特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級(jí)重要指示、決議、決定和重要會(huì)議精神，通報(bào)工作，溝通情況，研究問(wèn)題，安排近期工作。
四十八、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)各自分工和工作需要，可召開(kāi)專題會(huì)議，研究協(xié)調(diào)處理有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題。副秘書(shū)長(zhǎng)受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托可召開(kāi)專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
四十九、實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃管理制度。各部門(mén)召開(kāi)全市性會(huì)議原則上每年不超過(guò)1次，已納入年度計(jì)劃的會(huì)議，有關(guān)部門(mén)原則上應(yīng)提前15日將會(huì)議召開(kāi)請(qǐng)示（含會(huì)議方案、會(huì)議材料）報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可召開(kāi)。全市性工作會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的會(huì)議，原則上安排區(qū)（市）縣政府分管負(fù)責(zé)同志參會(huì)；確需安排區(qū)（市）縣長(zhǎng)參會(huì)的，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不出席部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議；全市性電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，原則上不請(qǐng)區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
五十、市政府各部門(mén)、各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)人應(yīng)按通知要求出席會(huì)議；因故不能出席的，應(yīng)提前請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替出席。
第九章公文制度
五十一、市政府（市政府辦公廳）常用公文主要包括：決定、命令（令）、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。以市政府名義（含市政府授權(quán)市政府辦公廳）發(fā)文，以及市政府各部門(mén)、各區(qū)（市）縣政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。
行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性；嚴(yán)禁多頭報(bào)送和越級(jí)報(bào)送；重大突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)行文但應(yīng)抄送被越過(guò)的單位；部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府同意或授權(quán)；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。部門(mén)管理機(jī)構(gòu)以及區(qū)（市）縣政府組成部門(mén)，不得向市政府報(bào)送公文。
五十二、除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個(gè)別事項(xiàng)、尚在醞釀過(guò)程中的敏感事項(xiàng)、必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)外，原則上不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。
五十三、報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，內(nèi)容涉及其他部門(mén)、地方職權(quán)的，主辦單位應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、地方意見(jiàn)，力求達(dá)成一致，由主辦單位主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。有分歧的，主辦單位主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦單位應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府決定。
五十四、市政府各部門(mén)、各區(qū)（市）縣政府報(bào)送市政府上行文，由部門(mén)、區(qū)（市）縣政府主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。市政府各部門(mén)一般不得向區(qū)（市）縣政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。確有需要，須報(bào)請(qǐng)市政府同意，并在文中注明已經(jīng)市政府同意。
五十五、以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的文件，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)文件的權(quán)限是：
（一）市政府文件：
1．市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令，人事任免，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽發(fā)；
2．屬于全局性、綜合性的重要公文、上報(bào)省政府的上行文以及報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的公文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；
3．屬于既有方針政策范圍內(nèi)工作的文件，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；如涉及兩位以上市政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作的文件，應(yīng)送相關(guān)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽；事務(wù)性文件，可由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
（二）市政府辦公廳文件：
1．屬于市政府授權(quán)以市政府辦公廳名義對(duì)區(qū)（市）縣政府、部門(mén)安排部署工作、轉(zhuǎn)發(fā)市政府各部門(mén)意見(jiàn)的文件，由副秘書(shū)長(zhǎng)及以上領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；
2．屬于市政府辦公廳職權(quán)范圍內(nèi)的文件，由秘書(shū)長(zhǎng)、分工副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳主任、副主任簽發(fā)。
五十六、市政府辦公廳要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一收文制度并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)送市政府公文的審核把關(guān)力度，對(duì)不符合公文格式要求、行文規(guī)則、市委市政府精簡(jiǎn)文件相關(guān)要求，內(nèi)容不真實(shí)，措施針對(duì)性不足、可操作性不強(qiáng)的，予以退文；符合要求的，提出明確擬辦意見(jiàn)后逐級(jí)呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。
五十七、市政府及各部門(mén)實(shí)行文件限額制度。凡法律、法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文。由部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不由市政府發(fā)文。屬同一部門(mén)、同一類工作、同一對(duì)象的，應(yīng)合并發(fā)文。對(duì)上位文件已發(fā)至區(qū)（市）縣一級(jí)特別是公開(kāi)發(fā)布且未明確要求出臺(tái)貫徹文件的，原則上不配套發(fā)文；確需發(fā)文的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際提出新舉措，照抄照搬、沒(méi)有新舉措的，不予發(fā)文。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。除國(guó)務(wù)院和省政府明確要求外，原則上不單獨(dú)印發(fā)部門(mén)工作要點(diǎn)和工作方案，確有必要印發(fā)的，須報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)批準(zhǔn)。突破國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定的探索改革創(chuàng)新性文件，以及屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議職責(zé)范圍內(nèi)事務(wù)，應(yīng)自行向成員單位行文或由具體承擔(dān)日常工作的部門(mén)代行文。
各區(qū)（市）縣政府、各部門(mén)和各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)送市政府的簡(jiǎn)報(bào)只保留一種，除新成立部門(mén)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，一律不再批準(zhǔn)新設(shè)簡(jiǎn)報(bào)。
五十八、市政府及各部門(mén)公文辦理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，深入推進(jìn)電子公文管理，提高公文處理時(shí)效。制發(fā)貫徹落實(shí)省政府（省政府辦公廳）非規(guī)劃類、非法規(guī)性文件的對(duì)應(yīng)發(fā)文，原則上不超過(guò)3個(gè)月。
第十章政務(wù)活動(dòng)
五十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加各種政務(wù)活動(dòng)由市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，區(qū)（市）縣政府、市政府部門(mén)邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政務(wù)活動(dòng)，一般應(yīng)提前1周將方案報(bào)市政府，由市政府辦公廳審核后報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。區(qū)（市）縣政府和無(wú)外事直報(bào)權(quán)的市級(jí)部門(mén)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動(dòng)，應(yīng)先征得市政府外辦同意。
六十、未經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律不出席各類剪彩、奠基、頒獎(jiǎng)、揭幕活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等，不出席地方和部門(mén)舉辦的茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、團(tuán)拜會(huì)。未經(jīng)批準(zhǔn)，各類會(huì)議活動(dòng)不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員接見(jiàn)會(huì)議代表并合影。
六十一、開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)要厲行勤儉節(jié)約，非外事活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不專門(mén)擺放花草，不鋪設(shè)紅地毯，不組織專場(chǎng)文藝表演。外事活動(dòng)按有關(guān)外事規(guī)定執(zhí)行，從嚴(yán)控制外賓接待經(jīng)費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi)。
六十二、規(guī)范市政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，市長(zhǎng)的非外事會(huì)見(jiàn)活動(dòng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值和社會(huì)效果決定是否進(jìn)行宣傳報(bào)道，確需報(bào)道的原則上以標(biāo)題新聞或簡(jiǎn)訊形式刊播，副市長(zhǎng)的非外事會(huì)見(jiàn)原則上不作新聞報(bào)道。
六十三、嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)（境）的管理規(guī)定，按照因事定人原則，堅(jiān)持從工作需要出發(fā)安排出國(guó)（境）任務(wù)，不安排照顧性和無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出訪，不安排考察性出訪。嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù)、出訪國(guó)家數(shù)和在外停留天數(shù)，嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律要求?；貒?guó)后按規(guī)定提交出訪報(bào)告。
六十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪不接受?chē)?guó)（境）外企業(yè)資助出訪費(fèi)用，不由國(guó)內(nèi)企業(yè)或下屬單位分?jǐn)?、提供出訪費(fèi)用。嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。外方所贈(zèng)禮品嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。
六十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)按照分工，根據(jù)“誰(shuí)分管、誰(shuí)出席”和“下級(jí)服從上級(jí)、外事優(yōu)于內(nèi)事、結(jié)對(duì)互助、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則參加相關(guān)會(huì)議、對(duì)外接待等政務(wù)活動(dòng)。副市長(zhǎng)在部分政務(wù)活動(dòng)中互為結(jié)對(duì)，互為結(jié)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，其中一位外出期間，由另一位代行部分政務(wù)活動(dòng)職責(zé)?；榻Y(jié)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)外出時(shí)，由秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，報(bào)市長(zhǎng)決定。
第十一章政務(wù)督查和目標(biāo)績(jī)效管理
六十六、把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過(guò)程，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。市政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)。市政府各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的決定、辦理市人大代表相關(guān)建議和市政協(xié)委員相關(guān)提案，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合。市政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門(mén)的督查，推動(dòng)重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神貫徹落實(shí)。
六十七、改進(jìn)督查方式，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，注重書(shū)面與實(shí)地督查相結(jié)合，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等現(xiàn)代化信息手段開(kāi)展工作，提高督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。
六十八、完善責(zé)任明確、分工合理、程序規(guī)范的督查工作機(jī)制，健全督查立項(xiàng)、限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)、第三方評(píng)估以及督查激勵(lì)等制度。加強(qiáng)政府督查系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充實(shí)專業(yè)力量，推進(jìn)督查專業(yè)化。
六十九、督查工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、終端問(wèn)效，切實(shí)為科學(xué)決策發(fā)揮參謀助手作用。緊緊圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，市政府每年開(kāi)展綜合性大督查，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)等重要事項(xiàng)的專項(xiàng)督查，加大對(duì)涉及民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)的決策督查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)的跟蹤督查。
七十、建立導(dǎo)向明確的政府目標(biāo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，充分考慮部門(mén)和區(qū)域的不同，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化考評(píng)。健全科學(xué)合理的政府目標(biāo)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，通過(guò)日常監(jiān)管與綜合考評(píng)相結(jié)合，確保考評(píng)工作公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。
七十一、加大考核結(jié)果運(yùn)用的正向激勵(lì)力度，同時(shí)對(duì)排名靠后的區(qū)（市）縣政府和市政府部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談提醒。
七十二、對(duì)市政府部門(mén)實(shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，量化考核內(nèi)容，簡(jiǎn)化考核方式，通過(guò)多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)落實(shí)重大決策部署、履行部門(mén)職責(zé)、推進(jìn)重點(diǎn)工作以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。市政府各部門(mén)目標(biāo)績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后報(bào)市委常委會(huì)議審定，作為行政問(wèn)責(zé)、干部任免、公務(wù)員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
七十三、區(qū)（市）縣政府實(shí)行目標(biāo)績(jī)效管理，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，通過(guò)考核經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法行政以及市委市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)等情況，客觀真實(shí)反映區(qū)（市）縣政府全面履職的實(shí)際效果。
七十四、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，嚴(yán)控總量和頻次，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，切實(shí)防止形式主義和官僚主義。市政府各部門(mén)不得自行設(shè)置以區(qū)（市）縣政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門(mén)文件中自行規(guī)定督查檢查考核事項(xiàng)，確需開(kāi)展的要一事一報(bào)。區(qū)（市）縣政府及部門(mén)開(kāi)展的督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃，報(bào)市政府辦公廳備案。
第十二章行政權(quán)力監(jiān)督
七十五、市政府自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。市政府領(lǐng)導(dǎo)每年針對(duì)重大事項(xiàng)，主動(dòng)約見(jiàn)市人大代表和政協(xié)委員，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并領(lǐng)銜辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案各1件。
七十六、市政府及各部門(mén)公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府及各部門(mén)依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，積極回應(yīng)和落實(shí)人民法院提出的司法建議，自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真及時(shí)查處和整改并向市政府報(bào)告。
七十七、市政府及各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
七十八、市政府及各部門(mén)主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。對(duì)新聞媒體特別關(guān)注、群眾熱議的問(wèn)題，高度重視，積極回應(yīng)，調(diào)查核實(shí)，及時(shí)正確發(fā)布信息。
七十九、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度和市長(zhǎng)公開(kāi)電話、市長(zhǎng)信箱工作制度，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要閱批群眾來(lái)信來(lái)電，接待群眾來(lái)訪，深入基層下訪回訪，督促解決重大信訪問(wèn)題。
八十、市政府組成人員要做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。市政府及各部門(mén)要落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第十三章紀(jì)律和作風(fēng)
八十一、市政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到履職盡責(zé)的全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和省委、省政府、市委、市政府的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止，確保政令暢通。
建立健全傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)上級(jí)精神常態(tài)化機(jī)制，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示講話、重要會(huì)議精神和重要部署等的傳達(dá)學(xué)習(xí)作為市政府常務(wù)會(huì)議和市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議的固定議程；需馬上傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)的，及時(shí)召開(kāi)其他會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)并安排部署；定期更新重要文件和領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理情況臺(tái)賬，確保事事有著落、件件有回音。
八十二、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為；市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員代表市政府發(fā)表的講話和文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須經(jīng)市政府同意；發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
八十三、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。市政府組成人員要在政德建設(shè)上樹(shù)標(biāo)桿作表率，做到忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，堅(jiān)決反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
八十四、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干、埋頭苦干。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，嚴(yán)肅查處。
八十五、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備、辦公用品等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)等一般性支出，將各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，切實(shí)降低行政成本。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。
八十六、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違規(guī)插手人事安排；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
八十七、加強(qiáng)值班值守，除雙休日外的法定節(jié)假日，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流在崗帶班，負(fù)責(zé)處理緊急事務(wù)，帶班期間保證聯(lián)絡(luò)暢通，如遇較大級(jí)別以上突發(fā)事件，按應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八十八、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。
八十九、市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，研究新情況，積累新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題。貫徹落實(shí)好市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、學(xué)知識(shí)、學(xué)政策制度。
九十、除市委統(tǒng)一安排外，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職期間不公開(kāi)出版著作（含攝影、書(shū)畫(huà)作品），不舉辦個(gè)人作品展覽，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字，原則上不為出版物作序。
九十一、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備和請(qǐng)銷假制度。市長(zhǎng)與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)一般不同時(shí)外出。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離蓉外出，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)，并按規(guī)定報(bào)備。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)外出活動(dòng)的安排應(yīng)告知市政府辦公廳。副秘書(shū)長(zhǎng)出訪、出差或休假應(yīng)向相關(guān)副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離蓉外出，須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，抄送市政府辦公廳報(bào)備。
市政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
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