您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2019〕18號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展若干措施的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展若干措施的通知》
成府發(fā)〔2019〕18號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2019年12月31日
促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展的若干措施
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委令第45號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2018〕37號(hào)）精神，結(jié)合成都實(shí)際，提出如下措施。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、省市黨代會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，貫徹落實(shí)全國、全省、全市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快推進(jìn)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和高質(zhì)量服務(wù)美麗宜居公園城市建設(shè)。
（二）總體目標(biāo)。按照“育人為本、德育為先；公益導(dǎo)向、分類管理；綜合施策、規(guī)范辦學(xué)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展”的基本原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理與精準(zhǔn)扶持并舉，全面提升全市民辦教育治理水平，促進(jìn)各級(jí)各類民辦教育健康發(fā)展，建立基本適應(yīng)成都城市發(fā)展定位要求、滿足市民多樣化和多層次需求的現(xiàn)代民辦教育體系。
二、主要舉措
（一）全面加強(qiáng)黨建。理順黨組織隸屬關(guān)系，引導(dǎo)民辦學(xué)校單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建黨組織，試點(diǎn)功能型黨組織建設(shè)。確保黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織建設(shè)寫入學(xué)校章程，推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入決策層和管理層。黨組織研究決定學(xué)校黨建、思政和德育工作，參與討論研究學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項(xiàng)。未經(jīng)黨組織事先同意，決策機(jī)構(gòu)不得做出上述重大事項(xiàng)決定。堅(jiān)持黨建帶群建，加強(qiáng)民辦學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織建設(shè)。把黨建工作納入民辦學(xué)校審批登記、年報(bào)年檢、評(píng)估考核、管理監(jiān)督的重要內(nèi)容。
（二）落實(shí)立德樹人。加強(qiáng)民辦學(xué)校教職員工思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)師生的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為先，堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，加強(qiáng)品德修養(yǎng)；堅(jiān)持全面發(fā)展，堅(jiān)持面向全體，堅(jiān)持知行合一。開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。
（三）完善法人治理。依法依規(guī)依章程健全民辦學(xué)校決策、監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善董（理）事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)和家委會(huì)制度，探索建立獨(dú)立董（理）事、監(jiān)事制度。建立民辦學(xué)校決策、行政、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員和人事、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵管理崗位親屬回避制度，董（理）事和監(jiān)事不得同時(shí)兼任。落實(shí)董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，保障校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。強(qiáng)化校園食品安全管理工作，堅(jiān)持學(xué)校食堂公益性原則，不得營利，落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)校務(wù)公開，重大決策事項(xiàng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部依法、科學(xué)、民主管理。
（四）規(guī)范合作辦學(xué)。全市公辦中小學(xué)、教辦幼兒園和教研培機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位不得參與舉辦營利性民辦學(xué)校，不得參與舉辦民辦文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)。市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校，已參與辦學(xué)的到期退出。合作雙方應(yīng)對(duì)涉及的國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）實(shí)行專項(xiàng)管理，共同負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的安全完整、保值增值。民辦高中不得擅自開設(shè)涉外辦學(xué)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范外籍教師聘用及管理。
（五）規(guī)范分類收費(fèi)。非營利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校和非營利性民辦幼兒園（包括普惠性民辦幼兒園）收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，按照相關(guān)定價(jià)權(quán)限由發(fā)改部門制定。其他非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定。民辦學(xué)校提高學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“新生新標(biāo)準(zhǔn)、老生老標(biāo)準(zhǔn)”，并提前半年公告。民辦學(xué)校應(yīng)在辦學(xué)場(chǎng)所醒目位置、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等設(shè)置“校務(wù)公開欄”，長期公示辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等信息?；锸迟M(fèi)據(jù)實(shí)收取，專款專用，不得盈利。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)周期計(jì)費(fèi)，不得跨學(xué)期收費(fèi)，不得一次性收取超過3個(gè)月的費(fèi)用，不得代收第三方機(jī)構(gòu)的考試費(fèi)、考級(jí)費(fèi)等費(fèi)用，不得以任何名義捆綁推銷貸款、金融產(chǎn)品或服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督管理民辦學(xué)校收費(fèi)行為，教育、人社部門加強(qiáng)治理民辦教育亂收費(fèi)。
（六）規(guī)范招生入學(xué)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的辦學(xué)類型、內(nèi)容和地址辦學(xué)，招生簡章和廣告事先報(bào)教育或人社部門備案，不得擅自增設(shè)教學(xué)點(diǎn)、校區(qū)或分校，不得擅自變更或簡化名稱。民辦中小學(xué)應(yīng)按照教育部門規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、地點(diǎn)、辦法和程序招生，不得提前招生、有償招生、超計(jì)劃招生或委托第三方招生。公辦學(xué)校不得參與民辦學(xué)校招生，公、民辦學(xué)校不得混合招生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦中小學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織、變相組織或委托第三方組織入學(xué)考（測(cè)）試，不得擅自組建或委托第三方組建校外家長微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，不得未經(jīng)家長同意開展電話、短信營銷，不得組織學(xué)生、家長開展在線集贊、投票、推送等營銷活動(dòng)，不得在國家法定節(jié)假日（含調(diào)休日）開展學(xué)科類集體教學(xué)和培訓(xùn)。任何個(gè)人和社會(huì)組織不得舉辦、承辦、協(xié)辦未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的面向中小學(xué)生的選拔性考（測(cè)）試、競(jìng)賽等活動(dòng)。
（七）加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。民辦學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持教育的公益屬性，定期清查資產(chǎn)并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。舉辦者依法履行出資義務(wù)，自正式批準(zhǔn)設(shè)立之日起1年內(nèi)將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)及辦學(xué)積累依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變校園土地、校舍的教育用途，不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。對(duì)擅自改變教育設(shè)施用地用途、容積率等土地使用條件的，由當(dāng)?shù)匾?guī)劃和自然資源部門依法依約收回建設(shè)用地使用權(quán)。民辦學(xué)校應(yīng)將年度財(cái)務(wù)、預(yù)決算情況報(bào)告學(xué)校決策機(jī)構(gòu)及教職工（代表）大會(huì)，并接受監(jiān)督。建立利益關(guān)聯(lián)方交易信息披露制度，關(guān)聯(lián)交易應(yīng)公開、公平、公允，不得損害國家、學(xué)校和師生權(quán)益。民辦學(xué)校應(yīng)按要求向社會(huì)公開辦學(xué)條件、披露關(guān)聯(lián)交易信息等。
（八）建立風(fēng)險(xiǎn)防控。教育主管部門會(huì)同金融監(jiān)管等部門建立民辦學(xué)校資產(chǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)制定辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，辦學(xué)收入應(yīng)及時(shí)、全額存入在教育或人社部門備案的基本存款賬戶，賬戶內(nèi)資金主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、教職工工資福利和改善辦學(xué)條件。民辦學(xué)校持有的國有資產(chǎn)必須單獨(dú)記賬核算。無獨(dú)立校舍的民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)處置專項(xiàng)資金并納入年度預(yù)算，或向主管部門提交銀行保單、保險(xiǎn)公司擔(dān)保函。探索建立賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)監(jiān)控機(jī)制。
（九）健全綜合監(jiān)管。建立區(qū)（市）縣教育綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)地方教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。教育部門制定工作方案或?qū)嵤┘?xì)則，會(huì)同綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立巡查發(fā)現(xiàn)、受理分派、檢查督導(dǎo)、信息共享等協(xié)作機(jī)制。對(duì)拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的，予以警告或罰款，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法拘留或并處罰款，依法吊銷辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或撤銷登記。民辦學(xué)校連續(xù)兩年年檢不合格或未參加年檢的，應(yīng)停止招生，按程序注銷登記。民辦學(xué)校無資質(zhì)、年檢不合格、有安全隱患或不良行為的，列入辦學(xué)“黑名單”并歸集至成都市公共信用信息系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。存在違規(guī)、違法行為的，應(yīng)立即整改；違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，暫停招生或削減招生名額；違法情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)停止招生、依法吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十）推進(jìn)分類登記。平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革。2017年9月1日前批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校后終止或未分類選擇的直接終止，依法清償后有剩余財(cái)產(chǎn)的，舉辦者可申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)，由當(dāng)?shù)卣蚱洳块T按出資額及其增值（以清算當(dāng)年中國人民銀行5年期存款基準(zhǔn)利率計(jì)）扣除已取得的合理回報(bào)及折算利息給予相應(yīng)補(bǔ)償，按不高于補(bǔ)償后剩余凈資產(chǎn)（扣除國有資產(chǎn)、捐贈(zèng)、土地房產(chǎn)增值部分）的15%給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，貨幣資金不足的可一次結(jié)算、分期獎(jiǎng)補(bǔ)。
（十一）拓寬籌資渠道。市、區(qū)（市）縣設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展。有條件的區(qū)（市）縣可按捐贈(zèng)額的一定比例補(bǔ)助捐資辦學(xué)的民辦學(xué)校配套建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸、融資租賃、保險(xiǎn)等金融手段支持民辦學(xué)校發(fā)展，探索民辦學(xué)校預(yù)期收入、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人可依法冠名捐建的校舍和獎(jiǎng)勵(lì)資助活動(dòng)。
（十二）實(shí)行差別化用地。民辦中小學(xué)（幼兒園）發(fā)展納入?yún)^(qū)（市）縣國土空間規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。民辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋乩糜?jì)劃。營利性民辦學(xué)校應(yīng)使用其他服務(wù)設(shè)施用地，采用招拍掛方式供地。非營利性民辦學(xué)校經(jīng)教育或人社部門批準(zhǔn)，可使用公共管理與公共服務(wù)用地，按規(guī)定公示后僅有一個(gè)意向用地者的，可按行政劃撥方式或協(xié)議出讓方式供地。在符合區(qū)域規(guī)劃和安全環(huán)保要求的前提下，經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)并報(bào)教育或人社部門備案后，可利用非住宅空閑房屋用于民辦教育的宗地和建筑，其土地權(quán)證上的用途和使用權(quán)人不作變更，不收取土地用途價(jià)差。
（十三）優(yōu)化審批登記流程。民辦學(xué)校準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度，支持外商投資企業(yè)舉辦文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)舉辦職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦學(xué)許可實(shí)行容缺受理和教育、消防并聯(lián)審批（審查）。上年度年檢優(yōu)秀或近3年年檢合格的文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦分校、教學(xué)點(diǎn)，開辦資金（實(shí)收資本）1000萬元及以上、以持有的馳（知）名商標(biāo)為字號(hào)或已在本市舉辦3個(gè)及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者新設(shè)連鎖文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承諾符合審批條件并提交有關(guān)申報(bào)材料，審批部門當(dāng)場(chǎng)或承諾5個(gè)工作日內(nèi)給予許可。經(jīng)區(qū)（市）縣教育行政審批部門批準(zhǔn)，本市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一區(qū)（縣）域內(nèi)增設(shè)的教學(xué)點(diǎn)免登記。經(jīng)所在地教育行政審批部門批準(zhǔn)，本市營利性連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)（縣）域增設(shè)的教學(xué)點(diǎn)免登記。
（十四）培育教育新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦城市教育培訓(xùn)綜合體和連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持地方政府引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集聚教育主題街區(qū)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展研學(xué)旅行、實(shí)踐營地、共享（在線）培訓(xùn)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校院所等舉辦創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。支持社會(huì)力量在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦科普教育、藝體教育以及職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用山水林湖園等舉辦營地教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（十五）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。民辦學(xué)校水、電、氣等與公辦學(xué)校同價(jià)。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校稅收待遇同等。營利性民辦學(xué)校符合西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠條件的，依法按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。民辦幼兒園在報(bào)經(jīng)區(qū)（市）縣有關(guān)部門備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的保教費(fèi)免征增值稅。民辦學(xué)歷教育學(xué)校對(duì)列入規(guī)定的招生計(jì)劃的在籍學(xué)生提供學(xué)歷教育服務(wù)取得的符合規(guī)定的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)以及學(xué)校食堂提供餐飲服務(wù)取得的伙食費(fèi)收入免征增值稅。提供非學(xué)歷教育服務(wù)的民辦學(xué)校中的一般納稅人可適用簡易計(jì)稅法，按照3%征收率繳納增值稅。舉辦者以不動(dòng)產(chǎn)出資，切實(shí)履行了出資義務(wù)并將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記到民辦學(xué)校名下的，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、證照工本費(fèi)和登記費(fèi)。民辦學(xué)校承受土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，依法免征契稅。企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除年度利潤總額12%以內(nèi)的部分；超出部分可于結(jié)轉(zhuǎn)后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。財(cái)產(chǎn)所有人捐贈(zèng)學(xué)校所立的書據(jù)，免征印花稅。
（十六）保障師生權(quán)益。完善民辦學(xué)校教師戶籍遷移等服務(wù)政策，保障民辦學(xué)校教職工在職務(wù)評(píng)聘、教研培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校教師在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其繳費(fèi)年限可按規(guī)定連續(xù)計(jì)算。鼓勵(lì)民辦學(xué)校建立教師收入與辦學(xué)效益動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和職（企）業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合理提高人員經(jīng)費(fèi)在學(xué)校支出中的比例。保障民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)就業(yè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生同等權(quán)利。
（十七）培育優(yōu)質(zhì)資源。支持民辦學(xué)校引進(jìn)高素質(zhì)人才，非營利性民辦學(xué)校教師享受公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策，營利性民辦學(xué)校引進(jìn)的高素質(zhì)人才在住房安置、子女就學(xué)、研究經(jīng)費(fèi)等方面享受當(dāng)?shù)厝瞬殴芾磙k法規(guī)定的同等優(yōu)惠政策。支持民辦學(xué)校加強(qiáng)教育科研，培育優(yōu)質(zhì)課程、師資、管理。引導(dǎo)民辦職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平，組建質(zhì)量高、特色鮮明的職教聯(lián)盟。支持民辦教育協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用。
三、附則
本措施由市教育局和市人社局負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本措施在實(shí)施過程中，如遇上位法律、法規(guī)、規(guī)章和政策調(diào)整，從其規(guī)定執(zhí)行。
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