您當前的位置：成辦函〔2018〕181號《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市加快跨境電商發(fā)展三年行動計劃的通知》
《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市加快跨境電商發(fā)展三年行動計劃的通知》
成辦函〔2018〕181號
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
《成都市加快跨境電商發(fā)展三年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。
成都市人民政府辦公廳
2018年10月26日
成都市加快跨境電商發(fā)展三年行動計劃
為推進成都跨境電商加快發(fā)展，結合成都實際，提出如下三年行動計劃。
一、總體要求
緊緊抓住“一帶一路”倡議和“四向拓展、全域開放”的發(fā)展機遇，圍繞市委市政府《關于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的意見》（成委發(fā)〔2017〕32號），立足成都跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和消費腹地優(yōu)勢，積極探索內陸城市跨境電商發(fā)展新模式、應用新場景、產(chǎn)業(yè)轉型新路徑，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，助力構建西部國際門戶樞紐和內陸對外開放高地。
二、發(fā)展目標
2018年，實現(xiàn)跨境電商交易額100億元以上，實現(xiàn)傳統(tǒng)實體企業(yè)成功應用跨境電商1000家以上，集聚跨境電商服務企業(yè)2000家以上，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3萬人以上，成功舉辦具有全國影響力的行業(yè)峰會2次以上，組織海內外市場對接營銷及培訓活動100次以上，探索制定行業(yè)認可的跨境電商B2B統(tǒng)計規(guī)則，啟動成都全球跨境電商服務資源中心專業(yè)樓宇建設工作。
2019年，實現(xiàn)跨境電商交易額200億元以上，實現(xiàn)傳統(tǒng)實體企業(yè)成功應用跨境電商2000家以上，集聚跨境電商服務企業(yè)5000家以上，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5萬人以上，成功舉辦具有全國影響力的行業(yè)峰會2次以上，組織海內外市場對接營銷及培訓活動100次以上，基本實現(xiàn)跨境電商B2B納入海關統(tǒng)計，實現(xiàn)跨境電商全口徑統(tǒng)計，基本完成成都全球跨境電商服務資源中心專業(yè)樓宇建設和招引工作。
2020年，實現(xiàn)跨境電商交易額400億元以上，實現(xiàn)傳統(tǒng)實體企業(yè)成功應用跨境電商3000家以上，集聚跨境電商服務企業(yè)1萬家以上，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10萬人以上，成功舉辦具有全國影響力的行業(yè)峰會2次以上，組織海內外市場對接營銷及培訓活動100次以上，成都全球跨境電商服務資源中心專業(yè)樓宇招引優(yōu)質服務企業(yè)和機構入駐100家以上，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。
通過實施三年行動計劃，積極打造中西部跨境電商最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，全面形成全球跨境電商服務資源中心競爭新優(yōu)勢，幫助帶動實體經(jīng)濟向新市場、新服務和新制造轉型，構建融入國際市場分工合作的外向型經(jīng)濟體系，加快建設內陸開放型經(jīng)濟高地和西部國際門戶樞紐城市。
三、重點任務
（一）實施跨境電商市場主體引培行動。
1．重點引進跨境電商龍頭平臺企業(yè)。繪制跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)重點招商圖，緊盯跨境電商領域核心優(yōu)勢突出、行業(yè)影響力大、市場前景廣闊、帶動效應明顯的龍頭平臺企業(yè)，強化項目合作洽談、資源要素招引。爭取引進國內排名前列的領軍型、平臺型、綜合服務型跨境電商平臺類企業(yè)20家以上，依托落戶企業(yè)開展以商招商、補鏈招商和配套招商。［牽頭單位：市商務委，責任單位：市投促委、各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）］
2．梯度培育跨境電商服務企業(yè)。繪制跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖，重點培育一批高品質跨境電商供應鏈、支付、軟件、代運營等第三方服務商，加快培育一批跨境電商品牌策劃與推廣、大數(shù)據(jù)、云計算、電商培訓等新型服務商，引導一批本地信息服務、軟件服務、大數(shù)據(jù)服務等科技研發(fā)企業(yè)向跨境電商服務商轉型升級。積極構建由種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)構成的跨境電商服務企業(yè)梯度培育體系。（牽頭單位：市商務委，責任單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務辦、市投促委、市口岸物流辦）
3．引導培育傳統(tǒng)實體制造企業(yè)應用跨境電商。結合國家制造強市、國家服務業(yè)核心城市、國際消費城市建設，推動跨境電商數(shù)字貿(mào)易與實體經(jīng)濟深度融合和推廣應用，培育一批傳統(tǒng)實體制造企業(yè)成功運用跨境電商，大力推進跨境出口B2B發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動“成都服務”“成都制造”國際市場占有率快速增長。［牽頭單位：市經(jīng)信委、市商務委，責任單位：各區(qū)（市）縣政府］
（二）實施跨境電商產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈行動。
4．引進貿(mào)易型總部企業(yè)。重點招引具有國際國內資源配置能力的企業(yè)在蓉設立貿(mào)易型總部，在人才引進、出入境、停居留、金融服務、通關便利化等方面給予政策傾斜，使其將決策中心、結算單元、人才培養(yǎng)基地、技術外延樞紐4個核心功能轉移至成都。［牽頭單位：市商務委，責任單位：市投促委、市人才辦、市公安局、市金融局、各區(qū)（市）縣政府］
5．引進跨境電商物流服務企業(yè)。引進一批服務質量好、資源整合能力強的物流供應鏈服務企業(yè)。支持本地物流貨代企業(yè)圍繞跨境電商服務需求，進一步優(yōu)化業(yè)務流程。引導成都國際快遞巨頭和民營物流企業(yè)加大跨境電商服務體系建設力度，支持其設立公用型保稅倉庫。（牽頭單位：市口岸物流辦，責任單位：市投促委、市商務委，成都高新區(qū)管委會，雙流區(qū)、青白江區(qū)、簡陽市政府）
6．引進培育跨境電商支付、收匯機構和企業(yè)。大力引入具有跨境外匯支付資格的龍頭型支付機構在成都市設立全國性或區(qū)域性功能中心，并在轄區(qū)內銀行開立跨境人民幣或外匯備付金賬戶，服務本地跨境電商企業(yè)跨境支付。同時，在政策條件允許的情況下，積極培育本地注冊支付機構從事跨境支付業(yè)務。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市商務委、國家外匯管理局四川省分局）
7．引進跨境電商供應鏈金融服務企業(yè)。引進落地一批融資租賃、商業(yè)保理類供應鏈金融服務機構，為跨境電商供應鏈上下游企業(yè)提供高效便捷的融資渠道和一站式金融服務。重點支持金融機構利用區(qū)塊鏈技術建設數(shù)據(jù)信息平臺，開展預付、應收、倉單、保兌、票據(jù)、擔保、質押、信用證等供應鏈金融業(yè)務。支持供應鏈核心企業(yè)、金融機構與人民銀行征信中心建設的中征應收賬款融資服務平臺對接，發(fā)展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市商務委、人行成都分行營管部）
（三）實施跨境電商“一核多點多極”全景發(fā)展行動。
8．推進跨境電商專業(yè)特色樓宇建設。以跨境電商服務資源集聚為核心內容，打造引領性、地標性專業(yè)特色樓宇。按照專業(yè)樓宇專業(yè)運營、市場主導的原則，引入具有全國資源的行業(yè)組織或中介機構代為運營，以商招商，招引一批國際國內知名的營銷服務、交易服務、交付服務、物流服務和技術服務等跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展，做實成都全球跨境電商服務資源中心核心載體支撐。（牽頭單位：市商務委，責任單位：成都產(chǎn)業(yè)集團）
9．依托設關地或特殊區(qū)域布局推進跨境電商多點發(fā)展。依托設關地或特殊區(qū)域科學規(guī)劃跨境電商產(chǎn)業(yè)載體區(qū)域，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)多點集聚發(fā)展。將跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟、硬件需求納入成都天府國際機場總體規(guī)劃。依托成都空港保稅物流中心（B型）、成都鐵路港保稅物流中心（B型）和天府新區(qū)保稅物流中心（B型），吸引跨境供應鏈服務商入駐，重點發(fā)展特殊區(qū)域出口業(yè)務和網(wǎng)購保稅進口業(yè)務。依托空港國際快件中心、雙流國際快件中心監(jiān)管場所，重點開展女鞋、服裝、3C產(chǎn)品一般出口業(yè)務。依托青白江國際鐵路口岸，拓展跨境電商出口B2B業(yè)務。依托成都高新綜合保稅區(qū)（含雙流園區(qū)），探索實施面向全球網(wǎng)絡直購的制造模式。依托簡陽·西部電子商務集聚發(fā)展區(qū)（臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園）拓展跨境電商進出口B2B、B2C服務。依托成都國際商貿(mào)城，積極探索市場采購貿(mào)易方式與跨境電商兩種新業(yè)態(tài)新模式互動發(fā)展。（牽頭單位：市商務委，責任單位：成都海關，市口岸物流辦，成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，金牛區(qū)、雙流區(qū)、青白江區(qū)、簡陽市政府）
10．沿商業(yè)及消費中心推進跨境電商線下商業(yè)載體多極布局。根據(jù)各區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)位特點，進行跨境電商產(chǎn)業(yè)錯位布局。積極引進基礎好、規(guī)模大、競爭力強的跨境電商企業(yè)與本地企業(yè)加強對接合作，優(yōu)化資源配置，在春熙路、鹽市口、騾馬市、新南天地、建設路等相關區(qū)（市）縣主要商圈和綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，開設跨境O2O體驗店和線下展示區(qū)，力爭形成總營業(yè)面積達30萬平方米以上的跨境電商商業(yè)集群。（牽頭單位：市商務委，責任單位：成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)政府）
（四）實施跨境電商營商環(huán)境提升行動。
11．提升跨境電商公共服務平臺服務水平。在優(yōu)化公共服務平臺與海關跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)交互對接基礎上，完成與外管、稅務部門的信息共享互認，滿足相關部門的監(jiān)管需求。提升公共服務平臺數(shù)據(jù)處理效率，加強身份驗證功能，強化跨境電商風險管理，為海關、外管、稅務等部門提供大數(shù)據(jù)分析功能。完成與銀行系統(tǒng)、支付平臺、金融機構、物流企業(yè)、供應鏈服務平臺等業(yè)務系統(tǒng)對接。完成與1000家跨境電商進出口各類企業(yè)的系統(tǒng)對接。完成實貨壓力測試，確保平臺數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性、準確性、完整性，平臺運行效率全國領先。（牽頭單位：成都產(chǎn)業(yè)集團，責任單位：成都海關、國家外匯管理局四川省分局、市稅務局）
12．優(yōu)化跨境電商海關監(jiān)管流程。根據(jù)《海關總署關于印發(fā)〈支持跨境電子商務發(fā)展可復制推廣措施〉的通知》（署監(jiān)發(fā)〔2018〕70號），實行“一線管住二線優(yōu)出”，支持成都高新綜合保稅區(qū)（含雙流園區(qū)）、成都空港保稅物流中心（B型）和成都鐵路港保稅物流中心（B型）全面開展跨境電商進口保稅備貨模式，優(yōu)化保稅備貨模式下貨物進出區(qū)流程，提高與輔助系統(tǒng)、物流平臺的數(shù)據(jù)傳輸準確性和效率，提升貿(mào)易便利化水平。依托跨境電商公共服務平臺，向海關總署申請建立跨境電商商品質量安全風險監(jiān)測分中心。［牽頭單位：市口岸物流辦，責任單位：成都海關、成都產(chǎn)業(yè)集團、相關區(qū)（市）縣政府］
13．暢通跨境電商支付與結售匯渠道。支持跨境電商各類企業(yè)辦理跨境貿(mào)易人民幣結算或正常收結匯，支持符合條件的支付機構在轄區(qū)內銀行開設境外人民幣及外幣備付金賬戶。（牽頭單位：市商務委，責任單位：國家外匯管理局四川省分局、人行成都分行營管部）
14．推進跨境電商稅收“免征不退”政策盡快落地實施。按照財政部關于跨境電商綜試區(qū)零售出口貨物稅收政策要求，盡快制定出臺具體免稅管理辦法，對在綜試區(qū)注冊的電子商務出口企業(yè)，出口未獲得有效進貨憑證的貨物，同時符合相關政策條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。（牽頭單位：市商務委，責任單位：成都海關、市稅務局、市財政局、人行成都分行營管部）
（五）實施跨境電商產(chǎn)業(yè)要素保障行動。
15．設立跨境電商股權投資基金。由國有資本聯(lián)合社會資本共同出資成立總規(guī)模為10億元的成都市跨境電商股權投資基金，用于支持跨境電商平臺、綜合供應鏈、跨境物流、第三方支付等跨境電商企業(yè)發(fā)展。成都市產(chǎn)業(yè)引導基金按照市場化方式給予支持。（牽頭單位：市商務委，責任單位：市財政局、市國資委、市金融局、成都產(chǎn)業(yè)集團、成都金控集團）
16．加大跨境電商企業(yè)信貸支持。將符合條件的跨境電商企業(yè)納入我市中小企業(yè)“壯大貸”風險資金池，扶持其發(fā)展壯大。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責任單位：市財政局、市商務委）
17．賦能跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)資源。與監(jiān)管部門及跨境電商服務企業(yè)建立數(shù)據(jù)獲取和共享機制，形成圍繞商品、交易、物流、報關、支付等多維度大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新建立跨境電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計模型，形成月度、季度、年度數(shù)據(jù)分析報告，為全市跨境電商發(fā)展提供態(tài)勢感知、趨勢預測、風控預警、政策設計、決策判斷、平臺運營、生態(tài)建設等方面的基礎資料。（牽頭單位：市商務委，責任單位：成都海關、國家外匯管理局四川省分局、市稅務局、成都產(chǎn)業(yè)集團）
18．加強跨境電商人才隊伍培養(yǎng)。采取“校企地”深度合作的方式，開展跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)。招引一批扎根成都、服務成都的跨境電商等外向型經(jīng)濟領域的專業(yè)人才，構建吸納國際國內跨境電商高端人才的成都跨境電商專家智庫，3年內實現(xiàn)高端人才聚集1000人。圍繞中國（成都）跨境電商綜試區(qū)發(fā)展目標，進行新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，組織編寫5輪次經(jīng)驗成果與模式發(fā)展案例，形成跨境電商成都經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，擴大成都跨境電商綜試區(qū)國內外影響力和知名度。（牽頭單位：市商務委，責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市政府新聞辦）
（六）實施跨境電商產(chǎn)業(yè)營銷行動。
19．推動跨境電商海外市場拓展。支持跨境電商企業(yè)進行商標國際注冊和產(chǎn)品國際認證，引導鼓勵跨境電商企業(yè)應用國際搜索引擎進行海外營銷，組織跨境電商企業(yè)參加境外展會、論壇交流、招商推介等活動。按照政府扶持、市場自建的原則，在歐美、日韓、澳新、拉美等15個重點國家和地區(qū)布局總面積達10萬平米以上的海外倉、國際物流采購中心等海外物流配套基礎設施。（牽頭單位：市商務委，責任單位：市口岸物流辦、市工商局、市質監(jiān)局）
20．加強跨境電商行業(yè)協(xié)會建設。加大對成都市跨境電商協(xié)會指導，加強協(xié)會的規(guī)范管理，增強協(xié)會調查研究、組織協(xié)調能力，擴容服務內容，提升服務層級，確保協(xié)會充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、行業(yè)管理等作用。（牽頭單位：市商務委，責任單位：市民政局）
21．舉辦跨境電商全國行業(yè)峰會。豐富跨境電商的線下活動，舉辦多層次跨境電商產(chǎn)業(yè)交流及資源對接活動。在原有“中國（成都）跨境電商峰會”的基礎上豐富活動內容和內涵，集中體現(xiàn)和推廣成都全球跨境電商服務資源中心的城市名片，每年舉辦兩次集經(jīng)驗分享、資源對接、項目招引、成果轉化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動于一體的看點迭出、亮點突出的國家頂級行業(yè)峰會。（牽頭單位：市商務委，責任單位：各跨境電商綜試區(qū)建設領導小組成員單位）
四、保障措施
（一）加強組織領導。每年召開一次由市政府主要領導召集的綜試區(qū)建設領導小組（以下簡稱領導小組）會議，安排部署全年重點工作并協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題；每季度召開一次由分管副市長召集的跨境電商專題會議，檢查落實領導小組安排部署的工作并協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題。市商務委履行領導小組辦公室職責，牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調工作。
（二）強化部門聯(lián)動。成都海關、國家外匯管理局四川省分局、市稅務局以及市政府相關部門、各區(qū)（市）縣政府按照任務分工和產(chǎn)業(yè)布局，密切配合，履職盡責。尤其公安、銀行、海關、外管、稅務、工商等部門加強聯(lián)動，加大對盜用個人身份信息刷單、傳輸虛假支付數(shù)據(jù)、低報價格等走私違法行為的綜合管控力度，開展對出口騙退稅和資金異常流動的監(jiān)控、協(xié)查，做到信息互通、資源共享、聯(lián)防聯(lián)動，形成跨境電商協(xié)同監(jiān)管體系。
（三）加強資金保障。在充分吸納借鑒國際國內跨境電商發(fā)展先進經(jīng)驗基礎上，結合我市產(chǎn)業(yè)新政50條，制定完善促進我市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持政策，加大政府對跨境電商產(chǎn)業(yè)的支持力度。從主體招引、主體培育、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉型升級、集聚發(fā)展、服務體系建設、基礎功能建設6個方面支持跨境電商企業(yè)在蓉集聚發(fā)展。成都跨境電商產(chǎn)業(yè)扶持資金，納入市級服務業(yè)引導專項資金統(tǒng)籌考慮，對經(jīng)評審符合扶持條件的項目進行資金撥付。市級財政根據(jù)全市服務業(yè)發(fā)展需要特別是跨境電商快速發(fā)展實際，增加服務業(yè)引導專項資金。
（四）加強督促檢查。成立成都市跨境電商綜試區(qū)工作專項檢查組，定期開展各項工作任務完成情況檢查，加強重點任務督促和考核，確保全年各項工作任務順利完成。市政府相關部門及區(qū)（市）縣政府要制定具體工作方案，突出重點、明確分工、落實責任。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉