廈府〔2019〕397號《廈門市人民政府關(guān)于開展廈門市第七次全國人口普查的通知》

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《廈門市人民政府關(guān)于開展廈門市第七次全國人口普查的通知》

廈府〔2019〕397號

各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局、市屬各國有企業(yè)，各高等院校：

為切實(shí)做好我市第七次全國人口普查工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔2019〕24號)和《福建省人民政府關(guān)于開展福建省第七次全國人口普查的通知》(閩政〔2019〕11號)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，有效落實(shí)普查任務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2020年開展第七次全國人口普查。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。普查對象是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。普查內(nèi)容主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

第七次全國人口普查是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、人口發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期開展的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，也是貫徹新發(fā)展理念，指導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)深化改革的重要決策依據(jù)。通過普查，將全面查清我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，準(zhǔn)確把握我市人口變化和發(fā)展趨勢，為完善人口、社會(huì)公共政策措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。各級各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的重大決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，把握普查重點(diǎn)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，確保高質(zhì)量完成普查各項(xiàng)任務(wù)。

二、依法普查，扎實(shí)推進(jìn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整

黨中央和國務(wù)院高度重視第七次全國人口普查，各級各部門務(wù)必要樹立“一盤棋”思想，各司其職、齊心協(xié)力，有力有效推進(jìn)普查工作落實(shí)。

一是增強(qiáng)法制性，堅(jiān)持依法普查、依法行政。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《全國人口普查條例》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，將依法普查、依法行政切實(shí)落實(shí)到普查工作的全過程。普查取得的數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格限定用于普查本身的用途，不得作為任何部門和單位對行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

二是提高規(guī)范性，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和管理。各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行人口普查實(shí)施方案，進(jìn)一步提高普查工作的規(guī)范性，堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅(jiān)持查實(shí)情、報(bào)真數(shù)，不斷加大一線普查隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理力度，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得住社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。要建立明確的崗位責(zé)任制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格實(shí)行全過程質(zhì)量管理，強(qiáng)化工作檢查和質(zhì)量抽查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

三是發(fā)揮創(chuàng)新性，有效推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和資料共享。各級普查機(jī)構(gòu)要善用電子化方式進(jìn)行數(shù)據(jù)登記，積極探索使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，廣泛運(yùn)用部門行政記錄，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)據(jù)采集的效率、可靠性、真實(shí)性和完整性。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位特別是公安、衛(wèi)生、民政、醫(yī)保等應(yīng)積極向普查機(jī)構(gòu)提供部門基礎(chǔ)資料，并全流程加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù)，各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。

四是強(qiáng)化問責(zé)制，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。各區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，為普查工作順利開展提供有力保障。對普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的責(zé)任人，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議并及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門。

三、周密部署，強(qiáng)化保障，確保普查任務(wù)順利開展

第七次全國人口普查是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各區(qū)和各相關(guān)部門要按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，對普查中遇到困難和問題，要采取有效的措施及時(shí)加以協(xié)調(diào)推進(jìn)。市委、市政府高度重視第七次全國人口普查工作，專門成立市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市人口普查的組織與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要緊密配合、密切協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)普查各項(xiàng)工作。各區(qū)政府要在2020年1月20日前成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、街要在2020年2月25日前成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。居委會(huì)和村委會(huì)應(yīng)在2020年2月25日前組建普查小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的普查工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）委會(huì)和社區(qū)網(wǎng)格員的作用，廣泛引導(dǎo)、動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

一要強(qiáng)化工作部署，夯實(shí)要素保障。各級普查機(jī)構(gòu)要及時(shí)與市級統(tǒng)計(jì)部門溝通對接，盡快制定具體的普查工作方案、實(shí)施細(xì)則和時(shí)間任務(wù)表，切實(shí)做到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，于法有據(jù)。普查經(jīng)費(fèi)由各級政府分級負(fù)擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)普查工作需要及時(shí)足額撥付到位。要厲行節(jié)約、?？顚Ｓ?，切實(shí)提高資金使用效率。各級普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要，招聘或從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，應(yīng)及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留其原有工作崗位。

二要廣泛宣傳動(dòng)員，營造良好氛圍。宣傳動(dòng)員是貫穿普查始終的一項(xiàng)重要工作，有利于提升群眾對普查工作的知曉度和提高普查工作效率。普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門和新聞媒體研究制定具體的宣傳工作方案，做好普查宣傳的策劃、組織和報(bào)道工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等宣傳渠道，廣泛深入開展人口普查的重大意義、法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作營造“家喻戶曉、人人配合”的良好輿論環(huán)境。

附件：廈門市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組名單

廈門市人民政府

2019年12月18日

附件

廈門市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：黃強(qiáng) 市委常委、常務(wù)副市長

副組長：郭華生市統(tǒng)計(jì)局局長

康君國家統(tǒng)計(jì)局廈門調(diào)查隊(duì)隊(duì)長

姚冠華市衛(wèi)健委主任

林少強(qiáng) 市公安局副局長

練更生市府辦副主任

成員：唐向陽市委宣傳部副部長