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《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)經(jīng)營(yíng)性海上休閑船舶備案管理辦法的通知》
廈府〔2019〕369號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《廈門市經(jīng)營(yíng)性海上休閑船舶備案管理辦法》（試行）經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市人民政府
2019年12月3日
廈門市經(jīng)營(yíng)性海上休閑船舶備案管理辦法
（試 行）
第一條 為了加強(qiáng)廈門市海上休閑船舶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，促進(jìn)海上休閑旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廈門市海上交通安全條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱休閑船舶，包括休閑旅游船舶和休閑漁業(yè)船舶。
休閑旅游船舶中的游艇、帆船、摩托艇的備案管理適用本辦法，其他休閑旅游船舶以及休閑漁業(yè)船舶的備案管理辦法另行制定。
第三條 港口行政管理部門負(fù)責(zé)本市使用游艇等休閑旅游船舶從事海上休閑活動(dòng)的備案管理工作；體育行政管理部門負(fù)責(zé)本市使用帆船、摩托艇等休閑旅游船舶從事海上休閑活動(dòng)的備案管理工作。以上負(fù)責(zé)備案管理工作的部門統(tǒng)稱為休閑船舶備案管理部門。
第四條 使用游艇從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)具備以下條件：
（一）依法取得商事主體資格，游艇俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)依法取得法人資格；
（二）有明確的經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)種類，且在市政府劃定的海上休閑活動(dòng)區(qū)域內(nèi)；
（三）有滿足經(jīng)營(yíng)范圍航行要求的游艇；
（四）須自行或者委托游艇俱樂(lè)部負(fù)責(zé)游艇航行、停泊安全以及游艇的日常維護(hù)、保養(yǎng)及安全與防污染管理，確保游艇處于良好的安全、技術(shù)狀態(tài)，保證游艇航行、停泊以及游艇上人員的安全；
（五）配備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的管理人員；
（六）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和投訴受理機(jī)制；
（七）購(gòu)買足額的游艇承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、艇上人員意外傷害保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保；
（八）與經(jīng)驗(yàn)收合格的游艇停泊碼頭經(jīng)營(yíng)者簽訂靠泊協(xié)議。
第五條 使用帆船、摩托艇從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)具備以下條件：
（一）依法取得商事主體資格；
（二）有明確的經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)種類，且在市政府劃定的海上休閑活動(dòng)區(qū)域內(nèi)；
（三）帆船、摩托艇取得相關(guān)出廠合格證書及安全檢查報(bào)告；
（四）摩托艇發(fā)動(dòng)機(jī)必須為四沖程，且具有倒檔或剎車裝置；
（五）每艘帆船至少配備有資質(zhì)的駕駛?cè)藛T及救生人員各一名。每艘摩托艇至少配備一名駕駛?cè)藛T。駕駛?cè)藛T、救生人員應(yīng)取得體育專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)從業(yè)資格證書；
（六）配備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的管理人員；
（七）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和投訴受理機(jī)制；
（八）購(gòu)買足額的帆船、摩托艇承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、司乘人員意外傷害保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。
第六條 經(jīng)營(yíng)者使用游艇從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門申請(qǐng)備案，并提交以下材料：
（一）《游艇經(jīng)營(yíng)海上休閑活動(dòng)備案書》；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或商事主體登記證明；
（三）游艇名冊(cè)及有效的游艇船舶證書（包括船舶檢驗(yàn)證書、船舶國(guó)籍證書、所有權(quán)證書等法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的證書）和游艇駕駛員證書；
（四）游艇經(jīng)營(yíng)管理制度；
（五）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書；
（六）游艇經(jīng)營(yíng)管理人員任命書、簡(jiǎn)歷、身份證明、勞動(dòng)合同；
（七）游艇安全管理人員任命書、適任證書、簡(jiǎn)歷、身份證明、勞動(dòng)合同；
（八）游艇靠泊協(xié)議；
（九）游艇實(shí)施安全與防污染管理的證明材料；委托游艇俱樂(lè)部實(shí)施的，需提供海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效《游艇俱樂(lè)部報(bào)備書》以及與游艇俱樂(lè)部簽訂的委托合同，委托合同應(yīng)當(dāng)明確雙方在游艇航行、停泊安全以及游艇的日常維護(hù)、保養(yǎng)及安全與防污染管理方面的責(zé)任；
（十）游艇經(jīng)營(yíng)者與游艇所有人簽訂的游艇委托經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議（委托經(jīng)營(yíng)時(shí)），協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方在游艇航行、停泊安全以及游艇的日常維護(hù)、保養(yǎng)及安全與防污染管理方面的責(zé)任；
（十一）承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)單、艇上人員意外傷害保險(xiǎn)單或者相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保憑證；
（十二）游艇經(jīng)營(yíng)海上休閑活動(dòng)水域范圍的示意圖。
第七條 經(jīng)營(yíng)者使用帆船、摩托艇從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)體育行政主管部門申請(qǐng)備案，并提交以下材料：
（一）《帆船或摩托艇經(jīng)營(yíng)海上休閑活動(dòng)備案書》；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 (或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)；
（三）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明，營(yíng)業(yè)執(zhí)照 (或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)已載明姓名及身份證明編號(hào)的，可以不用提供；
（四）組織實(shí)施方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括駕駛操作安全規(guī)范、乘員須知、落水等緊急情況處置預(yù)案、應(yīng)急處置工作小組及成員通訊錄等；
（五）帆船駕駛?cè)藛T提供帆船駕駛技術(shù)證書（A1F、A2F游艇操作證書或廈門帆船協(xié)會(huì)考核發(fā)放的帆船操作證書）；救生人員提供中國(guó)救生協(xié)會(huì)頒發(fā)的救生員證書；摩托艇駕駛?cè)藛T提供中國(guó)摩托艇運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)頒發(fā)的摩托艇運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書或廈門市摩托艇運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)考核發(fā)放的摩托艇操作證書；
（六）2013年9月中國(guó)船級(jí)社認(rèn)證出臺(tái)后生產(chǎn)的帆船，提供中國(guó)船級(jí)社船檢合格證書。中國(guó)船級(jí)社認(rèn)證出臺(tái)前生產(chǎn)及認(rèn)證出臺(tái)后生產(chǎn)但未獲得中國(guó)船級(jí)社船檢證書的帆船，需提供中國(guó)船級(jí)社廈門分社檢測(cè)合格報(bào)告；帆船中國(guó)船級(jí)社船檢證書或檢測(cè)合格報(bào)告有效期滿后需重新申請(qǐng)檢測(cè)，憑檢測(cè)合格報(bào)告申請(qǐng)備案；自出廠日期之日起三年內(nèi)申請(qǐng)備案的，應(yīng)提供摩托艇出廠證明（從備案日計(jì)，以出廠證明為準(zhǔn)，精確到月），自出廠之日起已滿三年申請(qǐng)備案的摩托艇還必須提供權(quán)威部門檢測(cè)合格的報(bào)告；
（七）承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)單、司乘人員意外傷害保險(xiǎn)單或者相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保憑證；
（八）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書。
第八條 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書需對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行承諾：
（一）按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)備案，按時(shí)報(bào)送經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)信息和報(bào)告，提供材料均合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全和有效；
（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)海上休閑旅游船舶的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)；
（三）自我約束、自我管理，守合同、重信用，不虛假宣傳、不違約毀約、不價(jià)格欺詐、不壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益；
（四）自覺(jué)接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，積極履行社會(huì)責(zé)任；
（五）發(fā)生違法失信行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章接受相應(yīng)的行政處罰、約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
（六）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書同意向社會(huì)公開(kāi)。
第九條 休閑船舶備案管理部門收到提交的備案材料后，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)當(dāng)場(chǎng)核對(duì)提交的備案材料是否齊全，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，備案事項(xiàng)是否符合相關(guān)要求。對(duì)備案材料符合要求的，同時(shí)開(kāi)具備案憑證。
自本辦法生效前，已經(jīng)使用休閑旅游船舶從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自本辦法生效之日起3個(gè)月內(nèi)完成備案。
第十條 海上休閑旅游船舶備案后5個(gè)工作日內(nèi)，由休閑船舶備案管理部門向社會(huì)公布備案信息。
第十一條 發(fā)生下列情況后，海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，向休閑船舶備案管理部門辦理備案變更手續(xù)，并提供相關(guān)材料：
（一）法定代表人或者股東發(fā)生變化；
（二）經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所發(fā)生變化；
（三）管理人員發(fā)生變化；
（四）所經(jīng)營(yíng)的海上休閑旅游船舶發(fā)生變化；
（五）經(jīng)營(yíng)范圍、靠泊站點(diǎn)、活動(dòng)水域發(fā)生變化；
（六）所委托的游艇俱樂(lè)部發(fā)生變化的；
(七）委托經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議發(fā)生變化的。
第十二條有下列情形之一的，海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，向休閑船舶備案管理部門辦理備案注銷：
（一）終止經(jīng)營(yíng)海上休閑活動(dòng)的；
（二）不再具備海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)備案條件的。
第十三條海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定向休閑船舶備案管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息，提交年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。
第十四條海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者是使用休閑旅游船舶從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)營(yíng)與安全生產(chǎn)管理工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
鼓勵(lì)游艇經(jīng)營(yíng)者與游艇停泊碼頭經(jīng)營(yíng)者簽訂合同實(shí)施統(tǒng)一管理，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，對(duì)游艇經(jīng)營(yíng)海上休閑活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、統(tǒng)一電子票務(wù)、統(tǒng)一排班調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一結(jié)算分配。
第十五條休閑船舶備案管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定對(duì)海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以依法采取下列措施：
（一）向海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者了解情況，要求提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料；
（二）對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制；
（三）進(jìn)入海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、船舶實(shí)地了解情況。
海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。
休閑船舶備案管理部門對(duì)海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督檢查中知悉的企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第十六條海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定進(jìn)行變更備案或者未及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息、年度工作情況報(bào)告的，以及經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不再具備經(jīng)營(yíng)備案條件的，由休閑船舶備案管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以視情注銷其經(jīng)營(yíng)備案。
海上休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，由相關(guān)管理部門依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。
有關(guān)法律、法規(guī)未明確處罰規(guī)定的，管理部門可采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、將其違法違規(guī)和不履行公開(kāi)承諾等情況記入誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公布等處理措施。
游艇經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾的，港口行政管理部門按規(guī)定通知游艇停泊碼頭經(jīng)營(yíng)者按照靠泊協(xié)議調(diào)整、減少其靠泊班次。
第十七條本辦法自2020年1月1日起實(shí)施，有效期2年。
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