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《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市殘疾兒童康復(fù)救助辦法的通知》
廈府〔2019〕367號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《廈門市殘疾兒童康復(fù)救助辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府
2019年12月2日
廈門市殘疾兒童康復(fù)救助辦法
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法〉的通知》（閩政〔2018〕18號），結(jié)合廈門市實際，制定本辦法。
第二條 殘疾兒童康復(fù)救助（以下簡稱康復(fù)救助）實行以殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）區(qū)人民政府負責(zé)，各有關(guān)職能部門分工合作的管理體系。
第三條 康復(fù)救助原則包括：
（一）堅持制度銜接、應(yīng)救盡救。加強與基本醫(yī)療、臨時救助等社會保障制度有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。
（二）堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期、注重平衡，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。
（三）堅持規(guī)范有序、公開公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運行機制，主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。
（四）堅持政府主導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進基本康復(fù)服務(wù)均等化；鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，不斷擴大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童不同康復(fù)需求。
第四條 廈門市戶籍殘疾兒童（含貧困殘疾兒童）救助年齡為0～14歲，即在申請康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿15周歲。
持有廈門市居住證的殘疾兒童救助年齡為0～6歲，即在申請康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿7周歲；貧困殘疾兒童救助年齡為0～14歲，即在申請康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿15周歲。
殘疾兒童是指持有《中華人民共和國殘疾人證》，或殘疾評定定點醫(yī)院或三級醫(yī)院出具診斷證明，患有視力障礙、聽力障礙、言語障礙、肢體障礙（含腦癱）、智力障礙和孤獨癥之一或多重障礙的兒童。
本辦法所稱貧困殘疾兒童是指城鄉(xiāng)最低生活保障家庭和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童;低收入家庭、支出型貧困家庭的殘疾兒童。
第五條 康復(fù)救助包括康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，以及以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置等。
本辦法所稱的康復(fù)服務(wù)是指：
（一）康復(fù)指導(dǎo)。包括康復(fù)咨詢、康復(fù)評估、康復(fù)轉(zhuǎn)介、家庭康復(fù)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和家長培訓(xùn)等服務(wù)。
（二）醫(yī)療康復(fù)。包括物理治療、作業(yè)治療、言語治療和心理治療等服務(wù)。
（三）康復(fù)訓(xùn)練。包括行為干預(yù)、日常生活能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、感知覺訓(xùn)練等服務(wù)。
第六條 康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）廈門市戶籍殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)：
1.肢體障礙（含腦癱）兒童康復(fù)服務(wù)費用補助每人每月不超過2000元；
2.視力障礙、聽力障礙、言語障礙、智力障礙、孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)費用補助每人每月不超過1500元；
3.多重殘疾的兒童，每月康復(fù)補助按其訓(xùn)練較高補助標(biāo)準(zhǔn)的一個類別給予補助；貧困殘疾兒童或一戶有2名以上（含2名）殘疾兒童的，經(jīng)申請和審核后，康復(fù)訓(xùn)練最高補助標(biāo)準(zhǔn)在上述基礎(chǔ)上增加30%；
4.視力障礙兒童先天性白內(nèi)障手術(shù)費用補助每例一次性不超過8000元；肢體障礙兒童矯治手術(shù)費用補助每例一次性不超過10000元；
5.聽力障礙或語后聾兒童植入人工耳蝸手術(shù)補助，在定點醫(yī)院手術(shù)，提供基本型人工耳蝸產(chǎn)品1臺及手術(shù)費補助不超過20000元，手術(shù)費用不足20000元的，按實際發(fā)生額給予補助；在定點醫(yī)院自費植入人工耳蝸手術(shù)每例一次性最高補助80000元人工耳蝸購置費及手術(shù)費用。
（二）持廈門市居住證殘疾兒童康復(fù)救助按《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》執(zhí)行：
1.視力障礙、聽力障礙、言語障礙、肢體障礙（含腦癱）、智力障礙和孤獨癥之一或多重障礙的兒童康復(fù)服務(wù)費用補助，每人每年不超過15000元，每月不超過1500元。貧困殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過18000元，每月不超過1800元。
2.聽力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)，在定點醫(yī)院手術(shù)提供不超過60000元的基本型人工耳蝸產(chǎn)品1臺，給予最高不超過20000元手術(shù)費（含術(shù)前專項檢查費用）補助，手術(shù)費用不足20000元的，按實際發(fā)生額給予補助。
（三）殘疾兒童基本型輔助器具適配補助按照福建省殘疾人基本型輔助器具適配補貼政策中的補貼目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 康復(fù)救助補助按照“先申請、后康復(fù)、再補助”的原則，補助時間從申請當(dāng)月起計算，并憑發(fā)票領(lǐng)取補助?？祻?fù)補助款按月份核定，當(dāng)月康復(fù)費用扣除醫(yī)保、醫(yī)療救助結(jié)算部分后，個人承擔(dān)部分未超過補助標(biāo)準(zhǔn)的，按實際發(fā)生額進行補助；當(dāng)月個人承擔(dān)額超過補助標(biāo)準(zhǔn)的，按補助標(biāo)準(zhǔn)進行補助。
第八條 殘疾兒童有康復(fù)服務(wù)或適配基本型輔助器具需求，首次申領(lǐng)補助的，由監(jiān)護人向戶籍所在地（居住證發(fā)放地）區(qū)殘聯(lián)或鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)提出申請，監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。申請殘疾兒童康復(fù)救助，需填寫《殘疾兒童康復(fù)救助申請審批表》，并提交以下材料：
（一）殘疾兒童戶口簿或居住證、監(jiān)護人身份證的原件及復(fù)印件，委托申請的應(yīng)提交委托書及受委托人的身份證或組織機構(gòu)證書復(fù)印件；
（二）《中華人民共和國殘疾人證》或殘疾評定定點醫(yī)院或三級醫(yī)院出具的診斷證明。
屬于貧困殘疾兒童的，還應(yīng)提交戶口所在地民政或扶貧部門出具的相關(guān)貧困佐證材料（能從廈門市信息中心公共服務(wù)部門信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同支撐平臺獲取數(shù)據(jù)的，不需要提交）。
第九條 區(qū)殘聯(lián)負責(zé)審核工作。對相關(guān)申請材料進行審核，經(jīng)審核符合條件的，核定康復(fù)救助項目和限額，并將審核結(jié)論通知監(jiān)護人；審核未通過的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。監(jiān)護人對未通過審核理由有異議的，可向市殘聯(lián)提出申訴，市殘聯(lián)應(yīng)在3個工作日內(nèi)做出答復(fù)（若涉及廈門市以外地區(qū)進行調(diào)查核實的，調(diào)查時間不計入在內(nèi)）。
康復(fù)救助項目不包括其他醫(yī)療費用及食宿費、交通費、教育費、幼托費等非康復(fù)費用。
因交通事故致殘而適配輔助器具的，在社會保險或第三方獲得賠償、補助的，不重復(fù)享受本辦法所列輔助器具適配補貼。
第十條 殘疾兒童在康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)和適配基本型輔助器具發(fā)生的費用，由監(jiān)護人憑發(fā)票到戶籍所在地（居住證發(fā)放地）區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)取補助。經(jīng)審核確定的補助款劃入監(jiān)護人提供的銀行賬戶。結(jié)算方式和發(fā)放周期，由各區(qū)自行確定。
各區(qū)可探索康復(fù)救助款“康復(fù)機構(gòu)結(jié)算”“一站式結(jié)算”等方式，深化“放管服”改革，簡化審核手續(xù)，努力實現(xiàn)“最多跑一次”，不斷提高便民服務(wù)水平。
領(lǐng)取補助時需提供以下材料：
（一）康復(fù)服務(wù)協(xié)議、階段性評估報告、手術(shù)病歷、出院報告或輔助器具適配評估建議書及驗配單等原件；
（二）康復(fù)機構(gòu)開具的稅務(wù)或財政部門認可的票據(jù)原件，在醫(yī)保單位接受康復(fù)服務(wù)的可提供經(jīng)醫(yī)保部門蓋章的票據(jù)復(fù)印件。
第十一條 申領(lǐng)本市康復(fù)救助補貼的殘疾兒童，原則上應(yīng)在本市內(nèi)的康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)。本市戶籍殘疾兒童需要到本市以外康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的，應(yīng)向戶籍所在地的區(qū)殘聯(lián)提出書面申請，并到中國殘疾人聯(lián)合會網(wǎng)站《全國殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)信息公開發(fā)布》可查詢到的康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)。
第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費納入財政預(yù)算。殘疾兒童康復(fù)救助資金由區(qū)級財政承擔(dān)，資金涉及市區(qū)基數(shù)劃轉(zhuǎn)的，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 康復(fù)機構(gòu)管理按照《殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法》（民發(fā)〔2018〕31號）規(guī)定執(zhí)行。
特殊教育機構(gòu)管理按照《殘疾人教育條例》《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》的規(guī)定，開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。
康復(fù)機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 經(jīng)審核符合條件的殘疾兒童，由監(jiān)護人自主選擇康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)或適配基本型輔助器具。
第十五條 貧困殘疾兒童可由戶籍所在地（居住證發(fā)放地）區(qū)人民政府采取政府購買服務(wù)等方式，安排到定點康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)，結(jié)算辦法由區(qū)人民政府另行規(guī)定。
定點康復(fù)機構(gòu)由市、區(qū)殘聯(lián)商同級衛(wèi)生健康、教育、民政等部門，按照依法公開擇優(yōu)原則選擇確定。
第十六條 康復(fù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)殘疾兒童身心障礙情況和實際康復(fù)需求，按照康復(fù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為殘疾兒童提供個性化康復(fù)服務(wù)，并做好階段性康復(fù)效果評估。
第十七條 康復(fù)機構(gòu)應(yīng)建立殘疾兒童康復(fù)檔案，登記殘疾兒童基本信息，做好殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)記錄，如實反映殘疾兒童康復(fù)服務(wù)情況。
第十八條 殘疾兒童康復(fù)救助由區(qū)人民政府組織實施,并可根據(jù)實際確定本區(qū)給予補助的殘疾兒童康復(fù)救助項目和內(nèi)容。各區(qū)在本辦法規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)及救助年齡范圍外增加的救助資金由各區(qū)財政承擔(dān)。
殘聯(lián)、教育、民政、人社、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享；重視康復(fù)人才教育培訓(xùn)，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員綜合素質(zhì)；切實加強康復(fù)救助工作能力，配備必要人員，確保事有人做、責(zé)有人負。
第十九條 教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理。殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。
第二十條 教育、民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等部門，依法建立覆蓋康復(fù)機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立“黑名單”制度，做好公共信用信息記錄和歸集。發(fā)現(xiàn)相關(guān)機構(gòu)或人員提供虛假材料，采用違規(guī)手段騙取康復(fù)救助資金的，依法處理。
第二十一條 殘聯(lián)組織對殘疾兒童康復(fù)救助資金發(fā)放工作實施管理，財政、審計等部門加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
第二十二條 本辦法由市殘聯(lián)會同市有關(guān)部門負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2020年1月1日起實施，有效期5年。之前本市出臺的有關(guān)殘疾兒童救助規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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