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《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施的通知》
廈府〔2019〕280號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《關(guān)于扶持金融業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府
2019年9月21日
廈門市人民政府關(guān)于
扶持金融業(yè)發(fā)展的若干措施
為貫徹落實全國、全省金融工作會議精神，大力建設(shè)金融強市、打造金融科技之城，進一步完善金融支持政策體系，吸引優(yōu)質(zhì)金融資源在廈集聚，結(jié)合本市實際，提出如下措施。
一、鼓勵引進各類金融機構(gòu)主體
（一）做強做優(yōu)現(xiàn)代金融機構(gòu)服務(wù)體系，發(fā)展壯大金融機構(gòu)總部經(jīng)濟。吸引經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的各類金融機構(gòu)總部在廈集聚，包括境內(nèi)外銀行、證券公司、期貨公司、保險公司、信托公司、貨幣經(jīng)紀公司、汽車金融公司、金融租賃公司、集團財務(wù)公司、消費金融公司、公募基金管理公司、第三方支付公司、銀行資產(chǎn)管理公司、銀行金融資產(chǎn)投資公司、保險資產(chǎn)管理公司等，對在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的金融機構(gòu)總部，根據(jù)不同類型給予一次性落戶獎勵，最高不超過5000萬元：實收資本5000萬元（含）～2億元的，獎勵500萬元；2億元（含）～5億元的，獎勵800萬元；5億元（含）～10億元的，獎勵1200萬元；達到10億元（含）的，獎勵2000萬元；超過10億元以上的，超過部分每增加1億元增加200萬元獎勵。
（二）支持本市有條件的企業(yè)在符合國家金融業(yè)監(jiān)管法規(guī)的前提下，跨地區(qū)市場化并購重組金融機構(gòu)，實現(xiàn)金融資源優(yōu)化整合和外溢發(fā)展。對本市企業(yè)并購重組市域外金融機構(gòu)，且重組后的金融機構(gòu)注冊地和主要經(jīng)營地遷入本市的，根據(jù)金融機構(gòu)不同類型給予一次性并購獎勵，最高不超過1000萬元：并購交易金額在10億元（含）～30億元的，獎勵200萬元；30億元（含）～50億元的，獎勵500萬元；50億元（含）以上的，獎勵1000萬元。
（三）鼓勵金融機構(gòu)發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升專業(yè)化、精細化服務(wù)水平。鼓勵設(shè)立經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準或經(jīng)全國性金融行業(yè)協(xié)會備案的金融專業(yè)公司，包括商業(yè)銀行專營機構(gòu)，證券公司資產(chǎn)管理、自營業(yè)務(wù)、經(jīng)紀業(yè)務(wù)、承銷保薦、另類投資等子公司，公募基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理、獨立銷售、業(yè)務(wù)外包服務(wù)等子公司，期貨公司資產(chǎn)管理、風險管理等子公司，保險經(jīng)紀、專業(yè)代理公司等。對在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的金融專業(yè)公司，根據(jù)不同類型給予一次性落戶獎勵，最高不超過500萬元：實收資本1000萬元（含）～2000萬元的，獎勵50萬元；2000萬元（含）～5000萬元的，獎勵200萬元；5000萬元（含）以上的，獎勵500萬元。
（四）支持在廈區(qū)域分支機構(gòu)“走出去”和“引進來”，通過跨區(qū)域整合資源實現(xiàn)做大做強，引進金融機構(gòu)總部的政策、資源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和機構(gòu)升格，增強金融業(yè)輻射能力。對在本市新設(shè)立、從市域外新遷入本市或由原有本市分支機構(gòu)新升格成立的金融機構(gòu)區(qū)域分支機構(gòu)，給予一次性落戶獎勵，最高不超過200萬元。證券公司、期貨公司區(qū)域性分支機構(gòu)須至少管轄2家營業(yè)網(wǎng)點，其中在市域外至少管轄1家營業(yè)網(wǎng)點。
（五）支持境內(nèi)外各類金融機構(gòu)總部在廈設(shè)立資金運營中心、支付清算中心、資金拆借中心等資金業(yè)務(wù)專營機構(gòu)。對在本市新設(shè)立或從市域外新遷入本市的金融機構(gòu)資金業(yè)務(wù)專營機構(gòu)、具備資金歸集結(jié)算職能并產(chǎn)生實質(zhì)財稅貢獻的，按類型及貢獻給予一次性落戶獎勵，最高不超過500萬元。
（六）支持境內(nèi)外各類金融機構(gòu)設(shè)立特色金融業(yè)務(wù)事業(yè)部、特色經(jīng)營性機構(gòu)，從事財富金融、兩岸及“一帶一路”金融、綠色金融、航運金融、黃金金融等符合廈門金融產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向的相關(guān)業(yè)務(wù)。對在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的特色金融機構(gòu)事業(yè)部、特色經(jīng)營性機構(gòu)，按照以下標準予以獎勵：自認定年度起，5年內(nèi)按其年度所得稅、增值稅地方留成給予獎勵，1000萬元（含）以內(nèi)的部分，獎勵比例60%；1000萬元以上的部分，獎勵比例70%。
上述特色金融業(yè)務(wù)事業(yè)部、特色經(jīng)營性機構(gòu)須在本市實行全國業(yè)務(wù)結(jié)算并在本市獨立核算、繳納稅收，設(shè)立后3年內(nèi)，年度營業(yè)收入不低于5000萬元，且年度繳納所得稅、增值稅地方留成不低于500萬元。
（七）積極穩(wěn)妥合規(guī)發(fā)展地方金融機構(gòu)、開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)試點和創(chuàng)新。對境內(nèi)外具有實力的知名企業(yè)和金融機構(gòu)（世界500強、中國500強、大型央企、民企500強、臺灣百大等）在本市新設(shè)立、收購控股或從市域外新遷入的小額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司、典當行、交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融公司等地方金融機構(gòu)，按照實收資本規(guī)模，給予一次性落戶獎勵，最高不超過500萬元：實收資本1億元（含）～5億元的，獎勵80萬元；5億元（含）～10億元的，獎勵150萬元；10億元（含）～20億元的，獎勵300萬元；20億元（含）以上的，獎勵500萬元。上述新設(shè)立、收購控股或從本市域外新遷入的地方金融機構(gòu)后續(xù)增資后累計實收資本達到高一級實收資本規(guī)模的，補足獎勵差額部分。
（八）鼓勵征信評級（評估）公司、造幣公司、金融押運公司、金融資質(zhì)認定機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)培訓機構(gòu)、金融產(chǎn)品研發(fā)中心（實驗室）、金融研究機構(gòu)、金融媒體等金融配套服務(wù)機構(gòu)和全國性金融行業(yè)協(xié)會組織在廈集聚，豐富和完善廈門金融市場體系功能，提升廈門金融業(yè)務(wù)影響力。根據(jù)不同類型給予一次性落戶獎勵，最高不超過200萬元。
二、推動在廈金融機構(gòu)加快發(fā)展
（九）支持金融機構(gòu)總部增強資本實力，提高市場競爭力、風險承擔能力和綜合經(jīng)營水平。在廈門注冊設(shè)立的金融機構(gòu)總部已獲得一次性落戶獎勵的，其增資后累計實收資本達到高一級實收資本規(guī)模的，補足獎勵差額部分。金融機構(gòu)總部已按照我市原金融業(yè)扶持政策獲得增資獎勵，在本若干措施出臺后再進行增資的，對當次增資規(guī)模按新設(shè)立金融機構(gòu)總部實收資本獎勵標準的50%予以獎勵，多次增資規(guī)模不可合并計算，單次增資獎勵最高不超過2500萬元。
對已在本市注冊設(shè)立且符合本若干措施規(guī)定的金融專業(yè)公司、區(qū)域分支機構(gòu)、資金業(yè)務(wù)中心、地方金融機構(gòu)、金融配套服務(wù)機構(gòu)，未獲得一次性落戶獎勵的，按照新設(shè)立機構(gòu)獎勵標準的50%給予獎勵。
（十）鼓勵金融機構(gòu)發(fā)揮業(yè)務(wù)渠道等優(yōu)勢，加大對地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的貢獻。銀行業(yè)機構(gòu)在存貸款業(yè)務(wù)規(guī)模、爭取總部資金業(yè)務(wù)資源、協(xié)助引薦優(yōu)質(zhì)招商企業(yè)落戶等方面做出突出貢獻，證券業(yè)機構(gòu)在輔導本地企業(yè)上市和提高直接融資比重等方面做出突出貢獻，保險業(yè)機構(gòu)在提增保險收入和引進保險資金等方面做出突出貢獻的，按業(yè)務(wù)貢獻情況給予在銀行、證券、保險業(yè)機構(gòu)任職的高級管理人員個人所得稅獎勵。上述具體標準另行制定。
市、區(qū)政府相關(guān)部門將金融機構(gòu)業(yè)務(wù)貢獻情況，作為依法合規(guī)選擇業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作，安排財政性資金管理的參考依據(jù)。
（十一）設(shè)立廈門市金融創(chuàng)新獎，安排獎勵資金，對金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新活動及金融科技成果顯著的金融機構(gòu)及有關(guān)人員給予表彰和獎勵。
三、培育發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)
（十二）大力引進各金融機構(gòu)金融科技業(yè)務(wù)板塊，對符合本若干措施規(guī)定的各金融機構(gòu)總部直接設(shè)立的金融科技子公司，在本市實行全國業(yè)務(wù)結(jié)算并在本市繳納稅收的，給予一次性落戶獎勵，最高不超過500萬元：實收資本1000萬元（含）～2000萬元的，獎勵50萬元；2000萬元（含）～5000萬元的，獎勵200萬元；5000萬元（含）以上的，獎勵500萬元。
（十三）積極引進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)背景的金融科技龍頭企業(yè)，符合條件的金融科技龍頭企業(yè)可參照我市《關(guān)于實施高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)倍增計劃的意見》（廈委發(fā)〔2019〕17號）享受相關(guān)扶持政策。符合我市總部經(jīng)濟企業(yè)認定條件的，可參照我市《進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》（廈府辦〔2018〕72號）享受經(jīng)營貢獻獎勵、人才所得稅獎勵等激勵政策。
（十四）著力引進和培育初創(chuàng)型金融科技新銳企業(yè)，對年度主營業(yè)務(wù)收入首次達到5000萬元、1億元以上的金融科技企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元成長獎勵，單家企業(yè)累計最高獎勵 100萬元。
（十五）支持社會資本在廈設(shè)立面向金融科技行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。對重點投向本地金融科技企業(yè)的股權(quán)投資基金，可在政府引導基金出資規(guī)定比例內(nèi)予以重點支持。
（十六）鼓勵金融科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對單項創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式獲國家級、省級、總行（總部）復制推廣的金融科技企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵，單家企業(yè)累計最高獎勵 100萬元。
四、擴大金融業(yè)對外開放
（十七）按照國家金融開放的時間表和路線圖，進一步放寬金融外資準入。重點引進未在我市設(shè)立機構(gòu)的世界500強金融機構(gòu)以及臺港澳、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融機構(gòu)，對有意落戶我市發(fā)展的外資（含合資或臺港澳資）金融機構(gòu)新設(shè)（或申籌）項目，協(xié)助股東單位向國家金融監(jiān)管部門申請牌照或登記備案，對新設(shè)機構(gòu)項目注冊開辟“綠色通道”，為批籌和開業(yè)提供便利化條件。
（十八）支持外資金融機構(gòu)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)、綜改試驗區(qū)和海絲核心區(qū)等“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，在符合國家金融業(yè)監(jiān)管法規(guī)的前提下，進一步拓寬業(yè)務(wù)范圍。積極為外資金融機構(gòu)在人民幣跨境融資、外匯管理便利化、資本市場互通以及離岸金融等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)提供便利化措施。
（十九）積極支持并推動各類外資金融機構(gòu)參與相關(guān)的金融創(chuàng)新試點工作，鼓勵外資機構(gòu)在廈發(fā)起設(shè)立各類私募投資基金，利用合格境外有限合伙人（QFLP）政策投資本地企業(yè)項目，條件成熟時爭取開展合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）試點。
（二十）鼓勵外資金融機構(gòu)在廈設(shè)立業(yè)務(wù)代表處。對在本市新設(shè)立的外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)代表處，給予一次性落戶獎勵，最高不超過30萬元；成功引進金融機構(gòu)落戶后，再給予一次性獎勵30萬元。
（二十一）支持外資金融機構(gòu)與內(nèi)資金融機構(gòu)開展同業(yè)合作，享受同等待遇，加入轄內(nèi)金融行業(yè)協(xié)會組織并獲得相應(yīng)會員資格，全面接入各類清算、登記、托管、資產(chǎn)交易等金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺。加快打造符合國際慣例、簡便高效的金融法治環(huán)境，積極為外資金融機構(gòu)提供政策輔導，幫助其解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
（二十二）鼓勵外資金融機構(gòu)引進培養(yǎng)國際化、復合型、創(chuàng)新型人才。為外資金融機構(gòu)聘用的外籍金融人才在工作簽證、人才引進、出入境便利、隨遷子女國際化教育、醫(yī)療綠色通道、文體服務(wù)等方面提供綜合服務(wù)保障解決方案，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，保障外資金融機構(gòu)用人需求。
五、實施金融機構(gòu)及人員落戶安居保障
（二十三）促進金融發(fā)展空間的合理布局，對各類金融機構(gòu)在廈購買租賃自用辦公用房予以適當補助。符合本若干措施規(guī)定的金融機構(gòu)總部在本市首次購買自用辦公用房的，按購房合同價格的10%給予一次性補助，最高不超過2000萬元。租賃自用辦公用房的，5年內(nèi)每年按房屋租金的40%給予補助，累計補助額不超過1000萬元。
符合本若干措施規(guī)定的金融專業(yè)公司、區(qū)域性分支機構(gòu)，在本市首次購買自用辦公用房的，按購房合同價格的5%給予一次性補助，最高不超過1000萬元。租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)每年按房屋租金的40%給予補助，累計補助額不超過500萬元。
符合本若干措施規(guī)定的金融機構(gòu)代表處，租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)可享受房屋租金補助，具體標準另行制定。
申請上述購租房補助的辦公用房在享受補助期間不得轉(zhuǎn)售或轉(zhuǎn)租。
（二十四）參照我市對“三高”企業(yè)骨干員工住房保障措施，為金融機構(gòu)骨干員工提供公共租賃住房、保障性商品房切塊購（租）房支持。具體標準另行制定。
六、相關(guān)規(guī)定
（二十五）市地方金融主管部門、市財政等相關(guān)部門負責根據(jù)本若干措施制定實施細則,對本若干措施相關(guān)獎勵事項規(guī)定具體標準，確保各項措施落實。
（二十六）各區(qū)政府可根據(jù)轄區(qū)實際，制訂配套扶持措施，加大金融機構(gòu)項目引進招商工作力度。對新增的符合本若干措施規(guī)定的金融機構(gòu)總部、金融專業(yè)公司、區(qū)域分支機構(gòu)、資金業(yè)務(wù)中心、特色事業(yè)部與經(jīng)營性機構(gòu)、地方金融機構(gòu)及金融配套服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生的地方財稅貢獻，按市、區(qū)兩級分成。
享受本若干措施獎勵或補貼的相關(guān)機構(gòu)，可擇優(yōu)、但不得重復享受相關(guān)獎勵，并應(yīng)當承諾持續(xù)在本市進行金融業(yè)經(jīng)營活動，10年內(nèi)不遷離本市。享受本若干措施獎勵或補貼的機構(gòu)及個人不履行承諾的義務(wù)或者采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，除責令限期糾正外，取消享受扶持政策資格，并按有關(guān)規(guī)定收回已享受的獎勵或補貼。金融機構(gòu)或其法定代表人、實際控制人等責任主體在企業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴重失信行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本若干措施所提各項資金補貼和扶持措施。
本若干措施自2019年10月1日起施行，有效期5年?！稄B門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進金融業(yè)加快發(fā)展意見的通知》（廈府〔2015〕27號）同時廢止。今后，如國家和省調(diào)整相關(guān)政策，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。
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