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《廈門市人民政府關(guān)于貫徹實施〈重大行政決策程序暫行條例〉的通知》
廈府〔2019〕254號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
2019年4月20日，國務(wù)院令第713號公布《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2019年9月1日起施行。為做好《條例》在我市的貫徹實施工作，現(xiàn)通知如下：
一、認真學(xué)習(xí)，充分認識《條例》的重大意義
規(guī)范重大行政決策程序，是建設(shè)法治國家、法治政府的必然要求，是完善中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措?！稐l例》的出臺實施有助于加快推進法治政府建設(shè)進程，有助于更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有助于強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。要高度重視《條例》的貫徹落實，深刻認識《條例》的執(zhí)行對于增強重大行政決策的可行性、穩(wěn)定性，加快推進法治政府建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力的重大意義。各區(qū)、市直各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際認真貫徹執(zhí)行《條例》，切實增強依法決策意識，規(guī)范重大行政決策程序，確保行政決策質(zhì)量和效率，更好保障我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、精心組織，認真做好《條例》實施的準備工作
第一，要確保學(xué)習(xí)宣傳《條例》全覆蓋。各級各部門要把學(xué)習(xí)、宣傳《條例》提上重要議事日程，作出具體部署，狠抓措施落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，熟練掌握《條例》的具體規(guī)定。要充分發(fā)揮主流媒體等宣傳陣地作用，通過多種形式宣傳報道學(xué)習(xí)貫徹《條例》的舉措和成效。
第二，全市各級各部門要抓好貫徹落實，對照《條例》規(guī)定，抓緊制定相應(yīng)配套制度和工作流程。對原有的重大行政決策程序規(guī)定進行清理，及時予以修改完善，保障法制統(tǒng)一，全面提升我市依法行政能力和法治政府建設(shè)水平。
三、落實措施，嚴格實施重大行政決策程序
要把《條例》各項規(guī)定措施落實到位，明確《條例》規(guī)定的重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等制度，特別是要將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序依法落到實地。各決策承辦單位和決策機關(guān)要認真落實重大行政決策有關(guān)程序?qū)嵤┣闆r的記錄，實現(xiàn)全過程留痕。要以《條例》實施為契機，全面規(guī)范重大行政決策行為，切實推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
四、明確分工，加強重大行政決策的實施監(jiān)督
市、區(qū)政府辦公廳（室）會同市、區(qū)司法局做好《條例》的組織實施工作，牽頭編制本級政府重大行政決策事項目錄、標準；市、區(qū)政府確定的決策承辦單位負責(zé)擬定決策草案，組織聽取公眾意見、專家論證、風(fēng)險評估以及過程記錄、材料歸檔和保管工作；市、區(qū)司法局負責(zé)本級政府重大行政決策合法性審查工作；市、區(qū)政府確定的決策執(zhí)行單位負責(zé)依法、全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況，并按照決策機關(guān)的要求承擔(dān)決策后評估具體工作；審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。市、區(qū)政府重大行政決策出臺前要按照相關(guān)規(guī)定向同級黨委請示報告；依法接受本級人大及其常委會的監(jiān)督。
附件：1.廈門市人民政府重大行政決策事項目錄標準
2.廈門市人民政府2019年重大行政決策事項清單
廈門市人民政府
2019年8月31日
附件1
廈門市人民政府重大行政決策事項目錄標準
為了規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院行政法規(guī)《重大行政決策程序暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究并報市委同意，制定廈門市人民政府重大行政決策事項目錄、標準如下：
一、涉及全市的有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施，包括：
㈠社會保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、教育、文化、養(yǎng)老等方面的；
㈡商事制度改革、食品藥品安全等方面的；
㈢公共安全、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)确矫娴模?/p>
㈣生態(tài)環(huán)境保護和治理等方面的。
二、涉及全市經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，包括：
㈠國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；
㈡國土空間規(guī)劃；
㈢生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；
㈣其他涉及重大公共利益的規(guī)劃。
三、涉及重要自然資源和文化資源的開發(fā)利用、保護等方面的重大公共政策和措施，包括：
㈠世界文化遺產(chǎn)地保護方面的；
㈡國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)保護開發(fā)方面的；
㈢其他重要的土地、海域、山林、水資源等自然資源開發(fā)利用、保護方面的。
四、需由市政府常務(wù)會議研究的涉及重大公共利益的市級以上重點公共建設(shè)項目。
五、實行政府定價，且影響國計民生的重大公用事業(yè)、公益性服務(wù)價格的確定和調(diào)整。
六、對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
本目錄、標準自9月1日起施行。
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