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《廈門市人民政府關(guān)于加強就業(yè)服務(wù)促進就業(yè)穩(wěn)定的通知》
廈府〔2019〕153號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）、《福建省人民政府關(guān)于進一步做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（閩政〔2018〕29號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作十七條措施的通知》（閩政辦〔2018〕74號）精神，積極主動應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大可能帶來的就業(yè)形勢穩(wěn)定問題，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、著力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，通過穩(wěn)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)
（一）加大融資擔(dān)保、穩(wěn)崗補助力度，減降企業(yè)成本
發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)作用。推動我市政策性融資擔(dān)保機構(gòu)按照《廈門市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保實施辦法》要求，積極探索政策性融資擔(dān)保服務(wù)模式，與合作銀行業(yè)金融機構(gòu)共同研發(fā)推廣為不同類型的中小微企業(yè)提供融資支持的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。引導(dǎo)我市銀行業(yè)金融機構(gòu)積極參與政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)業(yè)務(wù)，擴大政策性融資擔(dān)保機構(gòu)合作范圍，做大政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋面。充分發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔?，支持融資擔(dān)保機構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù),對為小型和微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu),分別按年度擔(dān)保額的1%和1.6%比例予以業(yè)務(wù)獎勵。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局，人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
加大穩(wěn)崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，企業(yè)實際繳納失業(yè)保險費金額按照稅務(wù)部門繳費憑證確認(rèn)。2019年1月1日至12月31日，對經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)（以下簡稱困難企業(yè)），堅持不裁員或少裁員的，返還標(biāo)準(zhǔn)按照上年度本市月人均失業(yè)保險金6個月金額和參保職工人數(shù)確定。少裁員按照凈裁員率低于本市2018年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、工信局、商務(wù)局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
繼續(xù)實施社保降費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家和福建省統(tǒng)一部署，實施《廈門市人民政府關(guān)于繼續(xù)實施階段性降低企業(yè)部分社會保險費政策的通知》（廈府〔2018〕388號）。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（二）推行事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
繼續(xù)組織實施《廈門市企業(yè)勞動保障事中事后監(jiān)管評價辦法》，持續(xù)開展“雙隨機、一公開”檢查，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動推進思明、湖里兩區(qū)開展和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)試點建設(shè)。進一步規(guī)范人力資源市場秩序，加強職業(yè)中介人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范人力資源勞務(wù)中介行為。組織開展勞資糾紛隱患排查工作，組織開展無欠薪項目部創(chuàng)建活動，開展企業(yè)欠薪問題專項整治，提高欠薪監(jiān)察案件處置效率。建立信訪、調(diào)解、監(jiān)察、仲裁“四位一體”一站式勞資糾紛解決服務(wù)平臺，完善多元化糾紛解決機制，降低勞動者維權(quán)成本，進一步提高勞資糾紛處置質(zhì)效。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
（三）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展
引導(dǎo)企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)職責(zé)，足額提取職工教育經(jīng)費，積極開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和在崗技能提升培訓(xùn)。2019年12月31日前，經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的困難企業(yè)可納入我市“一企一策”職工職業(yè)技能培訓(xùn)的重點企業(yè)范圍，享受《廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關(guān)于支持重點企業(yè)開展“一企一策”職工職業(yè)技能培訓(xùn)的意見》（廈人社〔2017〕9號）規(guī)定的培訓(xùn)補貼政策。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、工信局、商務(wù)局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（四）搭建政校企合作平臺，增強企業(yè)人力資源保障和創(chuàng)新能力
市人社、教育等相關(guān)部門要增強服務(wù)院校的意識，著力提升人事人才服務(wù)效率，搭建政校企合作平臺，建立健全政、校、企合作對接長效機制，推動重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與在廈院校、省內(nèi)院校、重點區(qū)域院校的深化合作，增強企業(yè)人力資源保障和創(chuàng)新能力，挖掘院校人才資源，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局，各區(qū)人民政府）
二、實施30萬院校畢業(yè)生招聘行動，促進高校畢業(yè)生就業(yè)
（五）加強院校畢業(yè)生就業(yè)崗位精準(zhǔn)開發(fā)
圍繞我市“雙千億”工作，完善崗位需求開發(fā)定期申報機制，加大我市院校畢業(yè)生需求崗位精準(zhǔn)開發(fā)。不斷優(yōu)化完善崗位需求登記內(nèi)容，有針對性地收集院校畢業(yè)生崗位需求信息，摸清單位用工方式、招聘形式及人才來源渠道，突出對重點產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及新投產(chǎn)重點企業(yè)（項目）的人才需求進行重點開發(fā)與保障，實現(xiàn)對我市企事業(yè)單位、科研院所、駐廈省部屬單位等崗位需求全覆蓋。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
（六）以省內(nèi)生源和省內(nèi)院校為重點開展崗位需求對接
統(tǒng)籌我市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)項目對院校畢業(yè)生、專技人才、技能人才等各類人力資源的需求對接，以在廈院校畢業(yè)生、在閩院校畢業(yè)生、廈門生源和福建生源畢業(yè)生為重點招聘方向和目標(biāo)，加大院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)和需求崗位信息推送對接，鼓勵畢業(yè)生優(yōu)先選擇廈門，實施“人才回流計劃”，打造“大學(xué)生留廈工程”，吸引福建及廈門生源畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局，各區(qū)人民政府）
（七）公共人力資源部門網(wǎng)上平臺為院校畢業(yè)生免費發(fā)布求職信息
各級公共人力資源服務(wù)機構(gòu)要采取各種方式、通過多種渠道，將用人單位畢業(yè)生需求信息及畢業(yè)生入廈相關(guān)政策及時、精準(zhǔn)地推送給在廈院校及其畢業(yè)生。我市各級公共人力資源服務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)上平臺一律為院校畢業(yè)生免費發(fā)布求職信息和崗位需求信息精準(zhǔn)推送。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
（八）落實院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)各項扶持政策
在我市行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)年度內(nèi)普通高校在校學(xué)生和畢業(yè)后5年內(nèi)普通高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。廈門生源離校返廈未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)后，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各區(qū)人民政府）
三、加強困難群體就業(yè)幫扶，確保兜底保障工作
（九）全面推行就業(yè)困難群體實名制管理服務(wù)
建立就業(yè)困難群體實名數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在橫向上構(gòu)建公安、人社、市場監(jiān)管、民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)健等部門相關(guān)數(shù)據(jù)實時共享機制，在縱向上構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級管理服務(wù)單元，通過全市公安戶籍人口動態(tài)數(shù)據(jù)和人社部門就業(yè)登記信息數(shù)據(jù)、稅務(wù)部門社會保險征繳信息數(shù)據(jù)比對、分析，形成橫向數(shù)據(jù)共享、縱向數(shù)據(jù)聯(lián)動、動態(tài)更新的就業(yè)困難群體數(shù)據(jù)庫，確保全市就業(yè)困難群體“底數(shù)清、情況明”。（責(zé)任單位：市人社局，市直有關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
（十）全面落實鼓勵穩(wěn)定就業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)政策
鼓勵就業(yè)困難人員參加崗位技能提升培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵就業(yè)困難人員到用人單位就業(yè)后，可利用工余時間，根據(jù)個人意愿，自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和工種技能進行培訓(xùn)，獲得職業(yè)技能資格證書的，由人社部門按照工種的補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼個人。鼓勵用人單位招用就業(yè)困難人員，我市用人單位招用就業(yè)困難人員，給予用人單位社會保險補貼。幫扶就業(yè)困難人員個人靈活就業(yè)，就業(yè)困難人員在本市范圍內(nèi)靈活就業(yè)，可享受靈活就業(yè)社會保險補貼。幫扶就業(yè)困難人員個人自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)困難人員在本市范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，并在戶籍地或居住地村居完成自主創(chuàng)業(yè)登記后，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)場地補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵以及個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)幫扶政策。提供“112”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，即社區(qū)（村）工作人員要為轄區(qū)內(nèi)本市就業(yè)困難人員提供至少1次上門走訪調(diào)查、1次培訓(xùn)推薦和2次就業(yè)推薦的服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各區(qū)人民政府）
（十一）搭建社區(qū)招聘平臺，開展社區(qū)招聘活動
在村居、社區(qū)適時發(fā)布我市企業(yè)用工需求信息。人社部門要加強需求開發(fā)，強化需求信息的審核和及時發(fā)布；要不斷完善信息發(fā)布平臺建設(shè)，加強需求信息精準(zhǔn)推送，促進求職、招聘雙方的精準(zhǔn)對接。以街（鎮(zhèn)）為單位開展就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)。各街（鎮(zhèn)）要加強招聘前的崗位需求開發(fā)，結(jié)合用工形勢和季節(jié)性特點，創(chuàng)新開展線上線下招聘會。
發(fā)揮就業(yè)“紅娘”幫扶作用。以各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)和社會保障平臺從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主體，建立就業(yè)“紅娘”隊伍，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將開展就業(yè)“紅娘”結(jié)對幫扶，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助范圍，對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺開展結(jié)對幫扶的，可從就業(yè)補助資金中給予適當(dāng)獎補。對人力資源服務(wù)企業(yè)等社會機構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的，納入政府購買服務(wù)范圍。對非公職人員結(jié)對幫扶促進就業(yè)困難人員成功就業(yè)的，可給予一次性就業(yè)“紅娘”補貼。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各區(qū)人民政府）
四、加強流動人員就業(yè)服務(wù)，促進及時再就業(yè)
（十二）加強和完善失業(yè)登記工作，建立失業(yè)人員實名數(shù)據(jù)庫
進一步做好就業(yè)失業(yè)實名制登記工作，動態(tài)掌握流動人員就業(yè)狀況，有針對性地向登記失業(yè)流動人員推送崗位信息、線下招聘會信息和職業(yè)培訓(xùn)信息等，促進登記失業(yè)流動人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
（十三）建立失業(yè)預(yù)警機制，加大企業(yè)用工余缺調(diào)劑力度
各行業(yè)主管部門要圍繞“雙千億”工作，定期梳理產(chǎn)業(yè)行業(yè)的重點企業(yè)名單，加強失業(yè)預(yù)警機制建設(shè)，加強對我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、重大建設(shè)項目的人力資源保障情況的監(jiān)測分析，切實掌握重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工動態(tài)，暢通失業(yè)預(yù)警提示。加快市級人力資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)重點企業(yè)實時登記用工短缺或冗余等信息，加大企業(yè)間用工余缺調(diào)劑力度，落實用工調(diào)劑補貼，盤活區(qū)域內(nèi)人力資源存量，保持全市人力資源總量穩(wěn)定增長。（責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、工信局、科技局、文旅局、交通局、農(nóng)業(yè)局、金融監(jiān)管局，各區(qū)人民政府，火炬管委會）
五、拓展就業(yè)渠道，增強就業(yè)穩(wěn)定承載力
（十四）支持創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)
加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策支持力度。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對象范圍擴大到來廈創(chuàng)業(yè)臺灣同胞及本市戶籍法定勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地運營主體納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍。推動獎補政策落到實處，財政部門按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運營管理機構(gòu)等單位，引導(dǎo)其進一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)人民政府）
（十五）加大創(chuàng)業(yè)項目扶持力度
落實稅收優(yōu)惠、資金資助、政府購買服務(wù)等政策，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和各類社會組織等，利用現(xiàn)有房屋和閑置廠房等興辦創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。市財政根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，對各類創(chuàng)業(yè)孵化載體按規(guī)定給予一定獎補,按照《廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展實施辦法的通知》（廈科聯(lián)〔2017〕59號）,對經(jīng)認(rèn)定的省、市級孵化器給予100萬元一次性獎勵（省級與市級不重復(fù)獎勵）,國家級孵化器補足至300萬元。定期組織開展市級創(chuàng)業(yè)實施項目遴選,經(jīng)評審進入市級創(chuàng)業(yè)項目庫并參加當(dāng)期創(chuàng)業(yè)項目推介會的，給予入庫創(chuàng)業(yè)項目獎勵；創(chuàng)業(yè)項目被評選為優(yōu)質(zhì)項目的，給予優(yōu)質(zhì)項目獎勵。自主創(chuàng)業(yè)扶持對象租用場地新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，符合規(guī)定條件的，給予創(chuàng)業(yè)場地補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。積極為本市退役軍人提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營，符合條件的可享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、科技局、退役軍人事務(wù)局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（十六）鼓勵企業(yè)加強院校畢業(yè)生資源開發(fā)
大力開展就業(yè)見習(xí)工作。鼓勵企業(yè)為廈門生源及在廈大中專院校(含中等職業(yè)院校、技校等)的離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、廈門戶籍16-24歲失業(yè)青年提供見習(xí)崗位，給予見習(xí)人員見習(xí)生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為1980元/人/月，見習(xí)期不超過1年。見習(xí)人員在見習(xí)期間的人身意外傷害保險由市人力資源和社會保障局委托保險公司統(tǒng)一辦理。市人力資源和社會保障局、市財政局可根據(jù)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變化適時調(diào)整職業(yè)見習(xí)的各項補貼標(biāo)準(zhǔn)，以上所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)專項經(jīng)費中支付。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各區(qū)人民政府）
六、落實失業(yè)保障制度，確保失業(yè)人員基本生活
（十七）及時落實失業(yè)保險待遇
對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員繳納職工基本醫(yī)療保險費的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限相一致。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員重新就業(yè)的，其失業(yè)保險待遇從次月開始停發(fā)。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各區(qū)人民政府）
（十八）落實困難下崗失業(yè)人員臨時生活補助
對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入低保范圍。鼓勵支持有勞動能力的低保對象積極就業(yè)，在核算其家庭收入時，可按規(guī)定扣減就業(yè)成本。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（責(zé)任單位：市人社局、民政局、財政局，各區(qū)人民政府）
（十九）實行失業(yè)登記常住地服務(wù)
失業(yè)人員可在我市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。完善人社部門失業(yè)人員登記數(shù)據(jù)庫功能，及時開展下崗失業(yè)人員就業(yè)幫扶，對重點企業(yè)崗位需求與失業(yè)人員信息進行智能比對、精準(zhǔn)推送，引導(dǎo)重點企業(yè)深入困難人員相對集中社區(qū)開展現(xiàn)場招聘，促進失業(yè)人員再就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
七、加強東西部勞務(wù)協(xié)作，服務(wù)全國就業(yè)穩(wěn)定
（二十）認(rèn)真落實與甘肅省臨夏州對口幫扶勞務(wù)協(xié)作任務(wù)
突出政府部門集中組織承辦，突出臨夏州有就業(yè)意愿和就業(yè)能力建檔立卡貧困人口重點對象，突出培訓(xùn)后輸轉(zhuǎn)。加強與臨夏州教育部門溝通聯(lián)系，指導(dǎo)本市技工院校和職業(yè)技術(shù)院校與臨夏州對應(yīng)部門協(xié)作完成招收臨夏籍學(xué)生的任務(wù)，安排專門名額招收建檔立卡貧困人口來廈就讀。鼓勵臨夏州建檔立卡貧困人口到我市就業(yè)，鼓勵我市企業(yè)吸納臨夏州建檔立卡貧困人口。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、教育局、對口辦，各區(qū)人民政府）
（二十一）認(rèn)真落實與中西部勞務(wù)協(xié)作對口幫扶任務(wù)
加強與中西部22個省份人社部門、扶貧部門聯(lián)系對接，加大在中西部省份勞動力充裕、建檔立卡貧困家庭勞動力集中的地州市建設(shè)勞務(wù)輸入基地力度，引進中西部省份的建檔立卡貧困人口來廈門就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、對口辦，各區(qū)人民政府）
（二十二）加強省外勞務(wù)輸入基地省內(nèi)招聘網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
堅持“重點培育、分批推進、政策傾斜、持續(xù)輸入、跟蹤服務(wù)”的原則，重點聯(lián)系福建省及廈門市對口幫扶協(xié)作地區(qū)、來廈務(wù)工人員較為集中和全國建檔立卡貧困人口較為集中的設(shè)區(qū)市、自治州，設(shè)立勞務(wù)輸入基地。省外勞務(wù)輸入基地和省內(nèi)招聘網(wǎng)點的合作運營機構(gòu)為我市重點企業(yè)輸送初次來廈就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳交社保、在同一企業(yè)連續(xù)工作3個月以上的，給予合作運營機構(gòu)不超過每人2000元的勞務(wù)協(xié)助獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各區(qū)人民政府）
八、加強政策儲備，在出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)情況下加強就業(yè)保障
（二十三）開展失業(yè)人員集中培訓(xùn)
支持各區(qū)依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)組織開展失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按培訓(xùn)合格人數(shù)給予培訓(xùn)單位最高1000元/人的培訓(xùn)補貼。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高為我市失業(yè)保險金最低標(biāo)準(zhǔn)。參加培訓(xùn)時間少于10天的，按當(dāng)月失業(yè)保險金最低標(biāo)準(zhǔn)的50%確定生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、教育局，各區(qū)人民政府）
（二十四）放寬技術(shù)技能提升培訓(xùn)補貼申領(lǐng)條件
2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，各區(qū)人民政府）
（二十五）鼓勵正常生產(chǎn)企業(yè)接收失業(yè)人員
鼓勵用人單位招用就業(yè)困難人員。我市用人單位招用就業(yè)困難人員，給予用人單位社會保險補貼。對零就業(yè)家庭中有勞動能力的人員、均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭中有勞動能力的人員、“4050”大齡失業(yè)人員納入就業(yè)困難群體中的特困人員，鼓勵國有企業(yè)和財政性資金支持的事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位進行托底安置。上述國有企業(yè)和事業(yè)單位接收特困人員就業(yè)，辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的，給予用人單位社會保險補貼，同時給予就業(yè)困難人員崗位補貼。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、國資委，各區(qū)人民政府）
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方責(zé)任
（二十六）落實各方主體責(zé)任
各區(qū)、各部門要切實承擔(dān)本區(qū)域、本行業(yè)促進就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機制，因地制宜，多措并舉，按照國家、省、市有關(guān)促進就業(yè)工作的政策精神統(tǒng)籌做好本區(qū)域、本行業(yè)的促進就業(yè)工作，分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
（二十七）強化部門職能作用
市人社局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進就業(yè)政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。市財政局要落實資金支持，保障促進就業(yè)政策兌現(xiàn)。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政和殘聯(lián)部門要主動配合人社部門完善離校未就業(yè)畢業(yè)生實名信息和困難畢業(yè)生實名信息，為畢業(yè)生享受就業(yè)幫扶政策和公共就業(yè)服務(wù)提供便利。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）
（二十八）切實抓好政策服務(wù)
市區(qū)各有關(guān)部門要積極開展政策宣傳，向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)和社區(qū)、村居宣講政策，開展精準(zhǔn)服務(wù)。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要依托信息系統(tǒng)開展實名制管理服務(wù)。要優(yōu)化流程，精簡證明，提高政策申領(lǐng)便利化水平，加強監(jiān)管，確保各項政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對象。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
（二十九）指導(dǎo)各方履行社會責(zé)任
要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等方式，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。積極指導(dǎo)企業(yè)與職工充分協(xié)商，依法制定職工安置方案。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴大就業(yè)的合力。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
廈門市人民政府
2019年5月15日
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