您當(dāng)前的位置：廈府〔2018〕235號《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)市級公共租賃住房管理辦法的通知》
《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)市級公共租賃住房管理辦法的通知》
廈府〔2018〕235號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
現(xiàn)將《廈門市市級公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府
2018年8月25日
廈門市市級公共租賃住房管理辦法
第一章總則
第一條為進一步完善我市住房保障體系，擴大住房保障覆蓋面，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕）39號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市級運營企業(yè)（下稱運營企業(yè)）運營的市級公共租賃住房（下稱公共租賃住房）的建設(shè)、租賃和使用管理。
根據(jù)《廈門市社會保障性住房管理條例實施辦法》及相關(guān)配套文件規(guī)定向本市低收入、中等偏下收入住房困難家庭提供的社會保障性租賃房，不適用本辦法。
第三條本辦法所稱的公共租賃住房，是指運營企業(yè)以低于市場租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的住房困難群體提供的，滿足過渡性、階段性基本住房需求的租賃住房。
本辦法所稱的運營企業(yè)，是指市政府依法確定的，不以營利為目的，主要承擔(dān)社會責(zé)任，負(fù)責(zé)實施公共租賃住房建設(shè)、運營和管理的企業(yè)。
第四條公共租賃住房運營管理遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、適度保障及公開、公平、公正的原則。
第五條公共租賃住房以小戶型、基本裝修、經(jīng)濟實用為原則，可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
第六條市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭研究制定公共租賃住房政策及房源統(tǒng)籌、監(jiān)督管理等工作。市發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)督、行政執(zhí)法等部門及各區(qū)人民政府，根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房相關(guān)工作。
第二章建設(shè)管理
第七條公共租賃住房通過新建（含配建）、改建、收儲（含收購或者租賃）、調(diào)整政策性住房等方式籌集房源。
第八條公共租賃住房建設(shè)用地納入土地利用年度計劃，所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)由市國土房產(chǎn)部門予以保障。
第九條新建公共租賃住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：單間公寓30平方米左右，一房型45平方米左右，二房型60平方米左右，三房型70平方米左右，以一房型和單間公寓為主。
公共租賃住房在使用前進行統(tǒng)一裝修，承租人（包括租賃對象、單位）不得擅自進行二次裝修。
第十條公共租賃住房建設(shè)項目納入市重點建設(shè)項目管理，按照市重點建設(shè)項目綠色通道規(guī)定辦理審批事項。
第十一條公共租賃住房項目，住宅部分應(yīng)當(dāng)整體持有、整體經(jīng)營，并按有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記，房屋權(quán)利性質(zhì)為“公共租賃住房”，權(quán)證備注“未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得分割登記，不得轉(zhuǎn)讓”。
運營企業(yè)以公共租賃住房項目土地及地上建筑物獲得的融資僅能用于政府指定的用途。
第三章申請
第十二條公共租賃住房的租賃對象為：
（一）具有本市戶籍的家庭年收入為中等收入、中等偏上收入的住房困難家庭；
（二）未享受政府其他住房優(yōu)惠政策且在廈無住房的各類人才；
（三）在廈穩(wěn)定就業(yè)的其他無住房職工，優(yōu)先保障從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域、特殊艱苦崗位和本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的在廈無住房職工。
第十三條申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）本市戶籍中等收入、中等偏上收入家庭申請條件：
1.申請人具有本市戶籍。申請人已婚的，其配偶和未成年子女必須共同申請，不限戶籍。申請人的父母、成年子女具有本市戶籍的，可以共同申請；
2.申請家庭的人均住房建筑面積符合規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；
3.申請家庭上年度家庭收入不超過家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)；
4.單身居民申請的，應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。
（二）各類人才申請條件：
1.在廈無住房；
2.申請人應(yīng)當(dāng)與單位簽訂1年以上（含1年）的勞動合同；
3. 經(jīng)市人才管理部門認(rèn)定的高層次人才、骨干人才或者入選區(qū)級以上（含區(qū)級）各類人才計劃、人才工程、人才項目；
4.未享受政府其他住房優(yōu)惠政策；
5.符合具體批次的所屬行業(yè)、工作崗位、社保繳交等其他要求。
（三）在廈穩(wěn)定就業(yè)的其他無住房職工申請條件：
1.在廈無住房；
2.申請人應(yīng)當(dāng)與單位簽訂1年以上（含1年）的勞動合同；
3.符合具體批次的所屬行業(yè)、工作崗位、社保繳交等其他要求。
有關(guān)本市家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照本市戶籍家庭社會保障性住房的住房困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本市家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)主管部門制定，并定期向社會公布。
第十四條公共租賃住房實行按批次租賃制度，具體批次租賃方案由運營企業(yè)根據(jù)本辦法制定，報市建設(shè)主管部門審核同意后向社會公布。
批次租賃方案應(yīng)當(dāng)包括房源的坐落、數(shù)量、戶型、面積、租賃對象、申請條件、申請時間、申請程序、租金標(biāo)準(zhǔn)、選房規(guī)則、租金優(yōu)惠等內(nèi)容。
具體批次公共租賃住房可以面向特定行業(yè)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）需要重點扶持的單位優(yōu)先招租，并在租賃方案中明確。
第十五條本市戶籍中等收入、中等偏上收入家庭申請公共租賃住房按照以下程序進行：
（一）申請人提交申請材料：
1.申請表；
2.申請家庭人均住房建筑面積符合規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；申請家庭擁有或者居住在政府提供的優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)當(dāng)提供自愿退房承諾書；
3.上年度家庭收入不超過家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)的證明材料;
4.批次租賃方案要求的其他材料。
（二）申請人提交的申請材料齊全的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；申請材料不齊全的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料當(dāng)日一次性告知申請人需要補正的全部材料。
（三）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在受理申請截止之日起5個工作日內(nèi)完成材料審核工作。
（四）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審核截止之日起3個工作日內(nèi)采用公開搖號等方式產(chǎn)生申請人選房順序號。
（五）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合條件的申請人姓名及選房順序號等通過其網(wǎng)站公示5日，接受社會公眾監(jiān)督。申請人對受理、審核結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出書面異議，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到書面異議后組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
（六）經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，確認(rèn)為本批次公共租賃住房的租賃對象。
第十六條租賃給各類人才、在廈穩(wěn)定就業(yè)的其他人員的公共租賃住房，由申請人所在單位或所在單位的行業(yè)主管部門（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，以下統(tǒng)稱單位）集體申請，批次租賃方案應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)集體申請的單位。
單位應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，制定本單位公共租賃住房管理實施細(xì)則，明確公共租賃住房申請、審核、分配、使用及退出的具體要求，并抄送市建設(shè)主管部門。
第十七條單位集體申請公共租賃住房按照以下程序進行：
（一）提交申請材料：
1.申請表；
2.符合申請條件的職工名單或者申請需求及有關(guān)證明材料；
3.租賃方案要求的其他材料。
（二）提交的申請材料齊全的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，并發(fā)放申請順序號；申請材料不齊全的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料當(dāng)日一次性告知申請人需要補正的全部材料。
（三）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在受理申請截止之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作。
（四）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審核截止之日起5個工作日內(nèi)提出初步分配方案，組織各單位協(xié)商確定各單位的房源租賃數(shù)量，并簽訂租賃合同。
經(jīng)協(xié)商未達成一致的，運營企業(yè)采用下列方式之一確定各單位的房源租賃數(shù)量并簽訂租賃合同：
1.以各單位經(jīng)運營企業(yè)審核后的房源申請數(shù)量，采用一個號碼對應(yīng)一套房源指標(biāo)的搖號方式確定各單位的房源租賃數(shù)量；
2.按照比例確定各單位的房源租賃數(shù)量，各單位房源租賃數(shù)量＝審核后的各單位房源申請數(shù)÷審核后的所有單位房源申請總數(shù)×該批次總房源數(shù)，取整數(shù)；
3.通過公開搖號的方式產(chǎn)生選房順序號，各單位根據(jù)其審核后房源租賃數(shù)量按照選房順序號的先后順序依次選房；
4.運營企業(yè)在遵循公開、公平、公正的原則下，也可以采用其他方式確定各單位房源租賃數(shù)量，該確定方式應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市建設(shè)主管部門審核同意。
根據(jù)房源供應(yīng)情況，批次租賃方案可以設(shè)定每個單位的最高申請數(shù)量。
第十八條運營企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申請條件審核申請材料，對需要進一步核實的，稅務(wù)、人社、國土房產(chǎn)、市場監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，在收到運營企業(yè)的協(xié)助調(diào)查函之日起10個工作日內(nèi)書面反饋核查結(jié)果。
第四章配租
第十九條本市戶籍中等收入、中等偏上收入家庭申請公共租賃住房，經(jīng)運營企業(yè)審核、確認(rèn)為本批次公共租賃住房租賃對象的，運營企業(yè)根據(jù)租賃方案中公布的選房規(guī)則組織選房。
第二十條單位集體申請公共租賃住房的，房源確定后，單位應(yīng)當(dāng)按照本單位公共租賃住房管理實施細(xì)則組織配租，將房源租賃給符合條件的租賃對象。
單位應(yīng)當(dāng)將配租結(jié)果報運營企業(yè)納入公共租賃住房管理信息系統(tǒng)。
第二十一條本市戶籍中等收入、中等偏上收入家庭公共租賃住房的房型配租標(biāo)準(zhǔn)為：1人戶可以租賃單間公寓或者一房型；2人及以上家庭可以根據(jù)批次房源情況自主選擇租賃單間公寓、一房型或者二房型。
單位集體申請的公共租賃住房只能作為單位集體宿舍使用。
第二十二條本市戶籍中等收入、中等偏上收入家庭選擇公共租賃住房后，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂書面租賃合同。
單位集體申請的公共租賃住房確定房源后，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與單位簽訂書面租賃合同。單位按照本單位公共租賃住房管理實施細(xì)則確定租賃對象后，應(yīng)當(dāng)與租賃對象簽訂書面租賃合同，并承擔(dān)所承租房源的使用監(jiān)管等責(zé)任。
租賃合同簽訂前，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房的情形向承租人明確說明。
第二十三條公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）合同當(dāng)事人的名稱或者姓名；
（二）房屋的位置、用途、面積、房型、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；
（三）租賃期限、租金數(shù)額、支付方式和租金優(yōu)惠；
（四）房屋維修責(zé)任；
（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費用的交納責(zé)任；
（六）使用管理規(guī)定及退出公共租賃住房的情形；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；
（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。
單位集體申請的公共租賃住房租賃合同還應(yīng)當(dāng)包括：單位集體租賃房源的內(nèi)部管理責(zé)任、居住職工信息及居住職工變更的報送要求、配合運營企業(yè)管理職責(zé)等。
運營企業(yè)每批次公共租賃住房的租賃合同文本應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律顧問審核把關(guān)。
第二十四條租賃對象、單位未按照規(guī)定時間選房或者簽訂租賃合同的，視為自動放棄本批次申請資格，其本批次選房順序號作廢。
第二十五條租賃合同期限最長不超過3年，合同期滿符合條件的可以申請續(xù)租。
第二十六條批次租賃結(jié)束后，房源有剩余的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站公示剩余房源信息。運營企業(yè)可以受理有意向租賃該批次剩余房源的申請人的申請，運營企業(yè)按照批次申請程序辦理受理、審核及租賃手續(xù)。
第五章租金
第二十七條運營企業(yè)評估測算公共租賃住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)從市國有資產(chǎn)管理部門建立的中介機構(gòu)名錄庫中隨機抽取不少于3家的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)對合理選取的標(biāo)準(zhǔn)間進行評估，將評估結(jié)果按照算術(shù)平均值計算得出市場租金標(biāo)準(zhǔn)后執(zhí)行。
公共租賃住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)每年評估測算一次。
第二十八條公共租賃住房租金按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)計取。在租賃合同期限內(nèi)，公共租賃住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。
承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定按時向運營企業(yè)繳納租金。單位集體申請公共租賃住房的，由單位按照租賃合同約定按時繳納所承租公共租賃住房的租金。
第二十九條公共租賃住房實行租金優(yōu)惠制度，租金優(yōu)惠款一般為按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)計取的租金金額的30%，具體項目的租金優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由運營企業(yè)在批次租賃方案中明確并公布。
第三十條租賃期間承租人有下列行為之一的，不予返還租金優(yōu)惠款:
（一）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月以上閑置公共租賃住房的；
（六）未按合同約定繳納租金，經(jīng)運營企業(yè)書面發(fā)函催繳后仍拒不繳納的；
（七）未按期騰退公共租賃住房的；
（八）租賃合同約定違規(guī)使用公共租賃住房的其他行為。
第三十一條對不具有本辦法第三十條規(guī)定的不予返還租金優(yōu)惠款行為的承租人，租賃滿一個季度，且經(jīng)公示無異議后，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個季度第一個月的10日前主動返還上一季度租金優(yōu)惠款。
第三十二條公共租賃住房的項目資金管理應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)獨立核算，收取的公共租賃住房租金應(yīng)當(dāng)專項用于與公共租賃住房建設(shè)、運營、管理有關(guān)的支出。
第六章租后管理
第三十三條運營企業(yè)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，負(fù)責(zé)處理戶內(nèi)非人為損壞的大、中維修事項，建立報修維修工作制度。
第三十四條運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)選聘公共租賃住房的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理及服務(wù)工作。
物業(yè)服務(wù)、日常專項維修資金和公攤水電等費用由承租人按照租賃合同的約定交納。
第三十五條運營企業(yè)不得擅自改變公共租賃住房的性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的使用功能。
第三十六條公共租賃住房只能由符合條件的租賃對象、單位職工自住。
承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；
（六）未按合同約定繳納租金，經(jīng)運營企業(yè)書面發(fā)函催繳后仍拒不繳納的；
（七）租賃合同約定違規(guī)使用公共租賃住房的其他行為。
承租人拒不退回公共租賃住房的，運營企業(yè)可以依據(jù)租賃合同約定依法處理并追究違約責(zé)任。
第三十七條租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在運營企業(yè)通知辦理續(xù)租申請手續(xù)的期限內(nèi)提出申請。經(jīng)運營企業(yè)審核符合條件的，予以續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。
續(xù)簽租賃合同的，租金按照續(xù)簽時執(zhí)行的市場租金標(biāo)準(zhǔn)計取。
第三十八條有下列情形之一的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房:
（一）承租人提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（二）租賃期內(nèi)，承租人（不含單位）通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房租賃條件的；
（三）租賃期內(nèi)，承租人（不含單位）已承租其他保障性住房的。
承租人有前款規(guī)定情形之一的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期。承租人擁有住房為期房的，運營企業(yè)可以為其辦理過渡居住，過渡期限不得超過備案的房屋買賣合同所約定交房之日起三個月，過渡期間不享受租金優(yōu)惠。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房的，運營企業(yè)可以按照租賃合同約定采取相關(guān)措施強制清退或者向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房并承擔(dān)相關(guān)違約責(zé)任。
第三十九條運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)（下稱管理信息系統(tǒng)），做好全市公共租賃住房房源數(shù)據(jù)、租賃合同的管理、統(tǒng)計工作。公共租賃住房租賃合同簽訂后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將租賃信息在管理信息系統(tǒng)填報。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公共租賃住房的使用情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，按照租賃合同約定追究違約責(zé)任，并視情況通報有關(guān)單位。
運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年將公共租賃住房房源籌集、運營、管理情況書面報告市建設(shè)主管部門，并接受有關(guān)房源使用情況的監(jiān)督管理。
第四十條單位應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)起集體租賃的公共租賃住房的管理責(zé)任，對租賃對象嚴(yán)格審核把關(guān)，并應(yīng)當(dāng)定期將居住職工情況及變更情況報送運營企業(yè)。
第四十一條承租人有下列情形之一的，運營企業(yè)經(jīng)核查屬實的，根據(jù)情節(jié)輕重，報相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定記入不良信用記錄：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的；
（二）有本辦法第三十六條規(guī)定行為之一的；
（三）應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房拒不騰退的。
第七章附則
第四十二條本辦法有關(guān)規(guī)定涉及民事權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在租賃方案、租賃合同等有關(guān)文書中予以明確約定。
第四十三條公共租賃住房實行統(tǒng)一規(guī)劃分級管理，市級公共租賃住房、區(qū)級公共租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)納入全市公共租賃住房年度建設(shè)計劃，由市建設(shè)主管部門匯總并組織相關(guān)部門初審，報市政府批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公共租賃住房戶型面積需報市建設(shè)主管部門審核。
第四十四條區(qū)級公共租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房房源應(yīng)當(dāng)納入本辦法第三十九條所述的管理信息系統(tǒng)，實行數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。新建房源信息應(yīng)當(dāng)在項目竣工備案前錄入管理信息系統(tǒng)，未錄入管理信息系統(tǒng)的房源不得啟動配租。
區(qū)級公共租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房租賃合同簽訂后20個工作日內(nèi)，各運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合同基本信息錄入管理信息系統(tǒng)；租賃合同當(dāng)事人（含申請家庭成員）發(fā)生變更的，各運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更后20個工作日內(nèi)在管理信息系統(tǒng)辦理信息變更。
第四十五條各區(qū)人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會可以參照本辦法制定本級公共租賃住房相關(guān)政策。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
廈門市人民政府辦公廳2018年8月31日印發(fā)
打印
關(guān)閉