廈府〔2017〕367號《廈門市人民政府關于印發(fā)重大行政決策若干規(guī)定的通知》

《廈門市人民政府關于印發(fā)重大行政決策若干規(guī)定的通知》



廈府〔2017〕367號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《廈門市人民政府重大行政決策若干規(guī)定》已經(jīng)廈門市人民政府第23次常務會議研究通過?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府

2017年11月17日

廈門市人民政府重大行政決策若干規(guī)定

第一條為了健全科學民主依法決策機制，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量，保證決策效率，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》及《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》的精神，制定本規(guī)定。

第二條市人民政府作出重大行政決策，應當遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱重大行政決策包括下列事項：

㈠全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃；

㈡涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放、社會穩(wěn)定方面的政策措施；

㈢市級財政預決算、財政重要資金安排、政府重大投資項目、處置國有重大資產(chǎn)；

㈣關系國計民生和群眾切身利益的社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、環(huán)境保護、住房保障、資源分配等重大政策；

㈤其他需要提請研究的重大行政決策事項。

具體重大行政決策事項由市人民政府根據(jù)前款規(guī)定并結合決策中的相關因素確定；根據(jù)實際需要，市人民政府可以制定具體重大行政決策事項目錄，向社會公布。

對前款規(guī)定的具體重大行政決策事項，應當依照本規(guī)定作出決策；法律、法規(guī)、規(guī)章對決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條重大行政決策遵循科學、民主、依法的原則，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制。

第五條各方面提出的重大行政決策事項建議，應當報請市人民政府決定是否啟動重大行政決策程序。決定啟動決策程序的，應當明確決策承辦單位，負責決策事項的方案起草等工作。決策事項涉及兩個以上單位職責的，應當明確牽頭承辦單位。

第六條決策承辦單位應當開展調(diào)查研究，擬訂決策備選方案。對需要進行多方案比較的決策事項，應當擬訂兩個以上可供選擇的決策備選方案，并提出傾向性的意見和理由。

第七條除依法應當保密的外，涉及社會公眾切身利益或者對其權利義務有重大影響的決策事項，決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式廣泛聽取意見。

聽取意見可以采取向社會公開征求意見、召開座談會、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、實地走訪等多種方式。

決策承辦單位根據(jù)決策事項內(nèi)容和需要，聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見和建議。

第八條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的，決策承辦單位或者市人民政府指定的有關單位應當提前公布聽證事項、時間、地點等信息和決策草案及其說明等材料，便于社會公眾了解有關情況。

第九條專業(yè)性、技術性較強的決策事項，需要進行專家論證的，決策承辦單位應當組織專家、專業(yè)機構論證。

第十條重大行政決策的實施可能對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者市人民政府指定的有關單位應當組織對決策草案的可靠性和風險可控性進行評估。

風險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據(jù)。市人民政府認為風險可控的，可以作出決策；認為風險不可控的，不得作出決策，或者應當調(diào)整決策草案，在確保風險可控后再行決策。

第十一條重大行政決策草案在提請市人民政府審議前，決策承辦單位應當將其報送市政府法制機構進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交市人民政府審議。

第十二條提交市人民政府審議決策事項，應當報送下列材料：

㈠提請審議的請示；

㈡決策草案及其說明；

㈢合法性審查意見及有關依照本規(guī)定開展相關程序工作的情況。

第十三條重大行政決策應當提請市人民政府常務會議或者全體會議討論決定，有關程序按照《廈門市人民政府工作規(guī)則》實施。會議組成人員的意見、會議討論情況和決定應當如實記錄，對不同意見應當予以載明。

市人民政府認為重大行政決策需要向市委報告的，及時將決策事項報市委研究。

對依法應當由市人大及其常委會審議的決策事項，按照程序提請市人大及其常委會審議決定。

第十四條市人民政府應當通過政府公報、政府網(wǎng)站等便于社會公眾知曉的方式及時公布決策結果，但依法應當保密的除外。

第十五條重大行政決策應當建立決策檔案，由有關單位將履行決策程序形成的有關材料及時完整歸檔。

第十六條重大行政決策所確定的決策實施單位和配合單位應當全面、及時、正確地執(zhí)行決策，并向市人民政府報告執(zhí)行情況。

第十七條實行重大行政決策后評估制度。決策實施單位應當跟蹤重大行政決策事項的實施情況，必要時應當通過征求公眾意見、專家論證和委托第三方評估等方式，對實施效果、存在問題等進行總結評估，并根據(jù)情況提出完善、調(diào)整的措施建議報告市人民政府。

第十八條嚴格實施重大行政決策終身追責制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究相關領導干部和相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。

第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

廈門市人民政府辦公廳2017年11月20日印發(fā)

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