您當(dāng)前的位置：廈府〔2017〕307號《廈門市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費若干措施的通知》
《廈門市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費若干措施的通知》
廈府〔2017〕307號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)企業(yè)，各高等院校：
為推動我市體育產(chǎn)業(yè)良好快速發(fā)展，有效擴(kuò)大體育消費，為“五大發(fā)展”示范市建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支持，特制定如下措施：
一、激發(fā)體育市場主體活力
（一）培育體育類社會組織。促進(jìn)市級體育類社會組織建設(shè)，調(diào)動和發(fā)揮體育類社會組織的積極作用，引導(dǎo)其承擔(dān)更多體育活動組織和服務(wù)職能。體育類社會組織可按照《廈門市關(guān)于政府向社會力量購買公共文化服務(wù)實施辦法》有關(guān)規(guī)定，同等條件下優(yōu)先承接政府購買的各項體育賽事和公共體育服務(wù)。
責(zé)任單位：市體育局、市財政局、市民政局，各區(qū)人民政府
（二）安排年度體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。市財政根據(jù)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況安排一定額度的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過項目資助、貸款貼息和獎勵等方式用于支持體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
同一項目獲得國家、省、市財政性資金扶持的，按照就高不重復(fù)原則予以補(bǔ)助或補(bǔ)足，上級專項資金文件明確要求地方配套的除外。
責(zé)任單位：市財政局、市體育局、市發(fā)改委
（三）推動體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合市屬大型場館和賽事資源，組建市級體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動我市體育產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和集團(tuán)化發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造以體育制造企業(yè)為主的高端體育用品研發(fā)、生產(chǎn)集聚區(qū)。積極推動體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵可穿戴運動設(shè)備、運動健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運動功能飲料和營養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造營銷。被評為國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位或項目，以及被評為福建省示范基地、單位或項目，省里沒有給予獎勵的，市里參照省級標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。
責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市發(fā)改委、市體育局，各區(qū)人民政府
（四）落實稅費和金融優(yōu)惠政策。落實國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。體育場館、健身房等健身服務(wù)場所的水、電、氣價格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出符合運動健身、競賽表演、場館服務(wù)等體育服務(wù)相關(guān)企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品；鼓勵市、區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。
對社會資本投資的、能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有明顯社會和經(jīng)濟(jì)效益體育項目的銀行貸款給予一定的貼息補(bǔ)助。貼息補(bǔ)助金額不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利息的30%，累計貼息期最高不超過36個月，單個項目貼息補(bǔ)助金額不超過50萬元。在“新三板”和廈門兩岸股權(quán)交易中心掛牌交易的體育企業(yè)按我市相關(guān)上市鼓勵政策執(zhí)行。
責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信局、市體育局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府
二、繁榮體育競賽市場
（五）打造城市體育賽事品牌。積極引進(jìn)和培育符合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢和城市特質(zhì)的高水平品牌賽事。對于社會資本投入舉辦的賽事，根據(jù)賽事的級別、影響力、市場化運作水平、辦賽經(jīng)費投入等，確定首屆賽事的申報條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。首屆之后賽事的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市體育主管部門對賽事主辦單位提供的賽事總結(jié)和評估報告進(jìn)行審核后確定。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：
1．國際甲級賽事
申請條件：參賽國家10個以上，世界排名前100名的選手至少3人參賽，央視直播或錄播，總投入800萬元以上，其中廣告贊助價值200萬元以上。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：賽事首次舉辦補(bǔ)助不超過200萬元；第二屆舉辦補(bǔ)助不超過100萬元；第三屆舉辦補(bǔ)助不超過50萬元。
2．國際乙級賽事
申請條件：參賽國家6個以上，世界排名前200名的選手至少3人參賽，央視直播或錄播，總投入400萬元以上，其中廣告贊助價值100萬元以上。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：賽事首次舉辦補(bǔ)助不超過100萬元；第二屆舉辦補(bǔ)助不超過50萬元。
3．全國及海峽兩岸傳統(tǒng)特色賽事
申請條件：參賽省份（含港澳臺地區(qū)）10個以上，地方網(wǎng)絡(luò)臺直播、錄播或在中央媒體報道，總投入200萬元以上，其中廣告贊助價值40萬元以上。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：賽事首次舉辦補(bǔ)助不超過50萬元；第二屆舉辦補(bǔ)助不超過30萬元。
責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財政局
（六）推進(jìn)職業(yè)體育俱樂部建設(shè)。在繼續(xù)辦好羽毛球、象棋職業(yè)俱樂部聯(lián)賽基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)其他運動項目的職業(yè)化發(fā)展。對在國家體育總局注冊并代表廈門參賽，且取得全國最高水平職業(yè)聯(lián)賽團(tuán)體前三名的俱樂部給予一定補(bǔ)助。其中，屬于奧運比賽項目的，分別給予俱樂部第一名100萬元、第二名50萬元、第三名30萬元的補(bǔ)助；屬于非奧運比賽項目的，分別給予俱樂部第一名50萬元、第二名30萬元、第三名10萬元的補(bǔ)助。
此項補(bǔ)助與我市體育主管部門其他補(bǔ)助按照“就高不重復(fù)”原則，不得重復(fù)享受。
責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財政局
三、做強(qiáng)體育用品制造業(yè)
（七）推進(jìn)體育企業(yè)品牌建設(shè)和規(guī)模發(fā)展。引導(dǎo)和扶持體育用品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，形成一批具有國際競爭力的體育品牌企業(yè)。支持體育用品企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌、質(zhì)量獎勵，開展品牌宣傳推介及公共服務(wù)，具體按《廈門市財政局廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理暫行辦法》（廈財企〔2016〕15號）執(zhí)行。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市統(tǒng)計局、市體育局
（八）加大科技創(chuàng)新。積極推動體育用品制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對臺技術(shù)引進(jìn)，對臺商在我市設(shè)立的體育用品研發(fā)中心進(jìn)口用于研發(fā)的技術(shù)、設(shè)備，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；采購國產(chǎn)設(shè)備，符合相關(guān)政策規(guī)定的，全額返還增值稅。
責(zé)任單位：市科技局、市國稅局、市體育局
（九）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和檢驗檢測平臺建設(shè)。建設(shè)健身器材、運動裝備等體育用品檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。鼓勵體育龍頭企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體育企業(yè)分別給予最高50萬元、30萬元和20萬元的獎勵，所需資金從市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化專項資金中安排。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市體育局
（十）拓展市場銷售渠道。體育企業(yè)參加境內(nèi)外知名專業(yè)展會，由市商務(wù)局、市經(jīng)信局按照有關(guān)規(guī)定予以參展費用補(bǔ)助。廈門市企業(yè)或協(xié)會在廈組織舉辦的體育展會，由會展部門按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的展會補(bǔ)助，市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照會展部門確定的展會補(bǔ)助50%額度進(jìn)行行業(yè)扶持補(bǔ)助。鼓勵體育企業(yè)運用電子商務(wù)手段開拓市場，對通過電子商務(wù)渠道實現(xiàn)銷售業(yè)績重大突破的，可按照市有關(guān)政策給予獎勵。在我市舉辦或承辦的各類體育賽事活動中，同等條件下優(yōu)先采購有利于促進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體育產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局、市體育局
四、完善體育場館設(shè)施建設(shè)與運營
（十一）加強(qiáng)體育場館設(shè)施建設(shè)。由市規(guī)劃委牽頭制定全市體育場館中長期規(guī)劃，爭取“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)新的市級體育中心，打造城市體育服務(wù)綜合體。市屬高校體育場館要按照承辦國際單項體育賽事標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升我市國際綜合性賽事的承辦能力。嚴(yán)格落實國家人均體育場地標(biāo)準(zhǔn)，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、大眾健身活動中心、戶外多功能健身場地設(shè)施，形成各類體育場館、社區(qū)健身中心相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的健身設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市體育局，各區(qū)人民政府
（十二）在符合我市相關(guān)政策基礎(chǔ)上，充分利用城市存量房產(chǎn)和臨時儲備用地建設(shè)體育場館設(shè)施，滿足市民健身需求。在符合規(guī)劃的前提下，在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企事業(yè)等單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興建體育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非經(jīng)營性體育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施項目，連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。充分利用城鄉(xiāng)公園、綠地、廣場等場所建設(shè)小型化、多樣化的活動場地和健身設(shè)施。在符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)社會力量盤活現(xiàn)有存量資源，優(yōu)先利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于建設(shè)體育健身場所。鼓勵土地收儲部門充分利用政府儲備用地，臨時建設(shè)大眾健身的體育場地設(shè)施。
責(zé)任單位：市國土房產(chǎn)局、市規(guī)劃委、市市政園林局、市體育局，各區(qū)人民政府，市土總
（十三）提高公共體育場館建設(shè)及運營水平。推動公共體育場館設(shè)計、建設(shè)、管理和運營一體化，實現(xiàn)賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。鼓勵公共體育場館采取特許經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式提升運營效能。建設(shè)全市體育場館信息服務(wù)平臺，為市民提供便捷體育場館信息服務(wù)。
責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府
（十四）鼓勵社會資本參與體育場館的建設(shè)與運營。社會資本在我市投資興建的用于大眾健身，建筑規(guī)模在2000平方米以上的體育館，建筑規(guī)模在4000平方米以上的戶外體育場，可參照《“十三五”公共體育普及工程實施方案》標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過總投資額30%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過150萬元。對于我市非財政供給的建筑規(guī)模在2000平米以上體育館，建筑規(guī)模在4000平米以上戶外體育場，全年開放時間不少于330天，每周開放時間不少于40小時，年度累計免費對公眾開放時間不少于220小時的，由體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予其不超過年度經(jīng)營收入10%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過50萬元。
責(zé)任單位：市財政局、市體育局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府
五、積極發(fā)展體育健身休閑業(yè)
（十五）積極開發(fā)新興運動休閑項目。充分利用我市自然資源，開發(fā)各類體育休閑運動項目，重點發(fā)展山地、水上、空中等特色休閑和極限運動。結(jié)合休閑運動基地建設(shè)，大力發(fā)展帆船、游艇、房車露營等高端體育休閑項目。對起示范引領(lǐng)作用的新興體育休閑項目，根據(jù)其規(guī)模、社會效益和投入情況，給予不超過實際投資額30%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過50萬元。對被評為國家級、省級的運動休閑基地、體育產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等稱號的單位，以及汽車自駕運動營地等休閑項目被評為國家星級單位的，按照國家、省有關(guān)獎勵和扶持政策執(zhí)行。
責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財政局、市旅發(fā)委，各區(qū)人民政府
（十六）發(fā)展體育技能培訓(xùn)市場。積極開展符合市場需求的體育項目培訓(xùn)，鼓勵和支持有資質(zhì)、有條件的體育運動學(xué)校、社會組織、俱樂部、體育場館、企事業(yè)單位等開展體育培訓(xùn)活動。加強(qiáng)體育培訓(xùn)市場管理，落實培訓(xùn)從業(yè)人員持證上崗制度，培育一批品牌優(yōu)、效益好、信譽(yù)佳的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對在體育技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)中取得顯著成績的體育社團(tuán)或體育類民辦非企業(yè)，給予獎勵補(bǔ)助。其中，對受國家體育總局及各項目管理中心委托和認(rèn)可進(jìn)行認(rèn)證培訓(xùn)，并較好完成培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)經(jīng)費的20%給予補(bǔ)助；對受省、市體育局及各省項目管理中心委托和認(rèn)可進(jìn)行認(rèn)證培訓(xùn)，并較好完成培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)經(jīng)費的10%給予補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市體育局、市人社局
（十七）加強(qiáng)宣傳和消費引導(dǎo)。市、區(qū)體育主管部門在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等開辟專題專欄，普及健身知識，宣傳健身效果，推介體育健身場所和消費信息。充分利用投洽會、文博會等展會平臺以及馬拉松賽等賽事品牌，加強(qiáng)對體育健身消費的宣傳和引導(dǎo)。對社會資本在我市舉辦的體育宣傳推廣活動，且起到良好的體育文化傳播效果的，由體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予不超過30萬元的獎勵。
責(zé)任單位：市體育局、市文廣新局、市旅發(fā)委
（十八）大力發(fā)展智慧體育。促進(jìn)體育與信息科技融合發(fā)展，推動體育科技產(chǎn)品創(chuàng)新，推動設(shè)立涵蓋體育健身休閑、體育場館、體育賽事等信息的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，利用微博、微信、APP等新媒體平臺不斷擴(kuò)大體育消費。對我市智慧體育發(fā)展起示范作用的科技體育項目，根據(jù)其經(jīng)費投入、社會效果等情況給予實際總費用不超過30%的補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市體育局
六、促進(jìn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（十九）推動體育旅游發(fā)展。大力發(fā)展運動休閑、康體度假、賽事觀賞、山野戶外、體育節(jié)慶等體育旅游項目。重點發(fā)展廈門濱海運動主題旅游，將環(huán)東海域體育休閑產(chǎn)業(yè)帶、五緣灣帆船游艇碼頭、灌口體育圈、觀音山和曾厝垵沙灘等代表性體育運動區(qū)融入休閑旅游路線，加強(qiáng)體育旅游景區(qū)的游客服務(wù)中心和周邊的交通基礎(chǔ)設(shè)施配套。對我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范作用的體育旅游產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)其經(jīng)費投入、社會效果等情況，予以不超過實際項目費用30%的補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市體育局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府
（二十）培育和發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。嘗試推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治和健康促進(jìn)等方面的積極作用。鼓勵具備條件的科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會資本開展體質(zhì)測定、運動醫(yī)學(xué)和營養(yǎng)膳食等各類服務(wù)，鼓勵大型綜合性醫(yī)院設(shè)立運動醫(yī)學(xué)?？疲▽I(yè)）及運動康復(fù)治療。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市體育局、市發(fā)改委、市財政局
七、完善人才隊伍培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制
（二十一）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)研究。構(gòu)建政府、企業(yè)、高等院校和社會力量共同參與體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)校企合作，鼓勵高校和有條件的社會組織建立體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。
責(zé)任單位：市體育局、市人社局、市財政局
（二十二）鼓勵引進(jìn)和培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才。 體育企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外體育高端人才，按規(guī)定享受市相關(guān)人才引進(jìn)政策。體育服務(wù)企業(yè)用于職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
責(zé)任單位：市人社局、市國稅局、市地稅局
八、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
（二十三）建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時推進(jìn)各項體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。市財政局、市體育局每年做好體育產(chǎn)業(yè)專項資金計劃，并做好專項資金的申報、審核、信用審查和監(jiān)督審計工作；市發(fā)改委、市體育局要會同有關(guān)部門對體育產(chǎn)業(yè)政策落實情況進(jìn)行跟蹤分析。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市體育局，各區(qū)人民政府
九、附則
本措施自發(fā)布之日起實施，有效期5年。各區(qū)可根據(jù)實際制定出臺區(qū)級促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施。
廈門市人民政府
2017年8月24日
廈門市人民政府辦公廳2017年8月28日印發(fā)
打印
關(guān)閉