長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2019-2021年）行動(dòng)計(jì)劃和若干政策的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2019-2021年）行動(dòng)計(jì)劃和若干政策的通知》





長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)

CSCR—2019—01024

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年

（2019—2021年）行動(dòng)計(jì)劃和若干政策的通知

 

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)

 

各區(qū)縣（市）人民政府、市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2019—2021年）行動(dòng)計(jì)劃》《長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2019年7月30日

 

長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2019—2021年）行動(dòng)計(jì)劃為加快建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長(zhǎng)沙），大力培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，根據(jù)《長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

到2021年，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提升，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅躍升，核心技術(shù)在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)主導(dǎo)地位，建成國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用及專業(yè)實(shí)用人才培育基地，成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐力量。

———產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 300億元，帶動(dòng)聚集網(wǎng)絡(luò)安全上下游企業(yè)300家，引進(jìn)和培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè) 1—2家，過 10億元企業(yè) 3—5家，規(guī)模以上企業(yè)突破100家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè) 100% 全覆蓋，力爭(zhēng) 2—3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板等資本市場(chǎng)上市。

———?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提高。建立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心等 3家以上國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，10家以上省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)轉(zhuǎn)化高校和科研院所重大科技項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)和培育高端人才100名以上，累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)人才50萬人次。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展成型。形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化體系，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)高度集聚，引入和建設(shè)3家以上國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新增5家省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?；緦?shí)現(xiàn)“芯片裝備—關(guān)鍵元器件及芯片—基礎(chǔ)軟件—整機(jī)—智能終端及設(shè)備—應(yīng)用及安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈布局。加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以市場(chǎng)帶動(dòng)整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整機(jī)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)芯片設(shè)計(jì)研發(fā)和基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件快速適配，鼓勵(lì)和推動(dòng)本地企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建具有長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程

1. 產(chǎn)業(yè)鏈上游，強(qiáng)化芯片優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育發(fā)展中間件等基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙在核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升 CPU、GPU、DSP、SSD主控、FPGA 等核心芯片自主設(shè)計(jì)能力，支持中國(guó)長(zhǎng)城、景嘉微電子、國(guó)科微電子、長(zhǎng)城銀河等優(yōu)勢(shì)企業(yè)形成全面參與全球網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技術(shù)研究的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮國(guó)防科大、中國(guó)電科 48所等在微電子研發(fā)和設(shè)備制造方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，完善集成電路設(shè)計(jì)、測(cè)試及檢驗(yàn)等，提升微處理器芯片集成能力。以“PK”體系（飛騰 CPU 和麒麟 OS）為主，大力發(fā)展信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的深度適配，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)并引進(jìn)基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、安全軟件、安全服務(wù)等，發(fā)展與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能深度融合的應(yīng)用軟件產(chǎn)品。發(fā)展商用密碼產(chǎn)品、設(shè)備及系統(tǒng)，鼓勵(lì)開發(fā)密碼安全芯片、嵌入式商用密碼模塊、加密硬件設(shè)備、加密軟件等，推動(dòng)商用密碼產(chǎn)品在重點(diǎn)行業(yè)的示范應(yīng)用，構(gòu)造芯片、板卡、設(shè)備、平臺(tái)、系統(tǒng)到解決方案的商用密碼產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

2. 產(chǎn)業(yè)鏈中游，做大計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)業(yè)，培育其他應(yīng)用前景廣闊的智能終端及設(shè)備。以“PK” 體系產(chǎn)業(yè)生態(tài)為支撐，充分發(fā)揮中國(guó)長(zhǎng)城、長(zhǎng)城銀河等在“PK” 體系計(jì)算機(jī)整機(jī)、高性能服務(wù)器方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展便攜式、臺(tái)式電腦及一體機(jī)等終端產(chǎn)品。著力研制云計(jì)算一體機(jī)、高性能計(jì)算服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)服務(wù)器、大數(shù)據(jù)一體機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)一體機(jī)等高端整機(jī)產(chǎn)品。探索銀行、醫(yī)療、工控、電力等領(lǐng)域安全金融終端、安全醫(yī)療終端、工業(yè)機(jī)器人、智能電控裝備等終端及設(shè)備的發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

3. 產(chǎn)業(yè)鏈下游，拓寬行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，優(yōu)化新興技術(shù)安全需求的供給。以重大安全需求為牽引，重點(diǎn)切入黨政軍和金融、電力、醫(yī)療、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用需求，推廣建設(shè)一批典型領(lǐng)域應(yīng)用解決方案。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，面向工業(yè)云、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域，構(gòu)建設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)的多層次安全技術(shù)防護(hù)體系，促進(jìn)“制造 +安全”發(fā)展。針對(duì)云計(jì)算、5G、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)自身安全性和技術(shù)融合引發(fā)的新型網(wǎng)絡(luò)安全問題，重點(diǎn)培育量子加密、生物識(shí)別、態(tài)勢(shì)感知、輿情監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)清洗等前沿技術(shù)，不斷提升服務(wù)的智能化水平，加快推進(jìn)應(yīng)用安全、邊界安全等領(lǐng)域前沿創(chuàng)新與應(yīng)用，大力發(fā)展安全咨詢、安全測(cè)評(píng)、安全運(yùn)維、安全培訓(xùn)等安全服務(wù)，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全攻防產(chǎn)品及服務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程

1. 實(shí)施重大專項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取“核高基”、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)空間安全重點(diǎn)專項(xiàng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程項(xiàng)目、物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市關(guān)鍵技術(shù)及示范重點(diǎn)專項(xiàng)等國(guó)家重大專項(xiàng)落地，不斷提升長(zhǎng)沙在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)布局中的戰(zhàn)略地位。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)重大專項(xiàng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全科技重大專項(xiàng)，聚焦網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全治理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)分析技術(shù)三大領(lǐng)域設(shè)立研究子項(xiàng)；設(shè)立“PK”體系基礎(chǔ)硬件科技重大專項(xiàng)，在整機(jī)基礎(chǔ)架構(gòu)、新型處理器、高性能存儲(chǔ)及工業(yè)控制芯片等領(lǐng)域設(shè)立研究子項(xiàng)；設(shè)立“PK”體系基礎(chǔ)軟件科技重大專項(xiàng)，在操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)、基于云模式的軟件等領(lǐng)域設(shè)立研究子項(xiàng)。到2021年，力爭(zhēng)落地國(guó)家重大專項(xiàng)1—2項(xiàng)，省市網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)重大專項(xiàng)10項(xiàng)以上。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

2. 建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建設(shè)“PK”主機(jī)集成制造系統(tǒng)、圖形處理、數(shù)字信號(hào)處理、大數(shù)據(jù)分析等研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、文化創(chuàng)意、物流安全等領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升園區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和水平。加強(qiáng)與國(guó)家專用集成電路系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)交流與合作，設(shè)立長(zhǎng)沙分中心或分機(jī)構(gòu)，不斷提升企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。到 2021年，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 30家以上。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

3. 加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)依托龍頭企業(yè)、科研院所等，整合平臺(tái)、能力、技術(shù)、資金、產(chǎn)品和服務(wù)資源，搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展創(chuàng)新型孵化載體，圍繞細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”平臺(tái)、創(chuàng)新中心，不斷發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新項(xiàng)目、新團(tuán)隊(duì)、新技術(shù)，對(duì)接各類資源幫助技術(shù)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)發(fā)展成長(zhǎng)，對(duì)具有核心技術(shù)而市場(chǎng)能力弱、規(guī)模發(fā)展慢的企業(yè)給予重點(diǎn)幫扶。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化，扶持一批“專精特新”中小微企業(yè)，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大、專精致勝的成長(zhǎng)之路。到 2021年，培育市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)10家以上，孵化網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)100家以上。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

4. 完善標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步完善涵蓋基礎(chǔ)、技術(shù)、接口、安全及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，政府有關(guān)職能部門協(xié)助有條件的企業(yè)研究制定整機(jī)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、整機(jī)生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)適配標(biāo)準(zhǔn)、基于“PK” 體系云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。選 擇 重 點(diǎn) 行 業(yè)、領(lǐng)域、園 區(qū)、區(qū) 縣（市）積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，支持企業(yè)和社會(huì)組織參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，推動(dòng)我國(guó)更多標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、市科技局）

（三）建設(shè)“一園一院四中心”

1. 建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，制定《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長(zhǎng)沙）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，通過推進(jìn)龍頭企業(yè)總部基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快促進(jìn)系列國(guó)產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)、安全整機(jī)等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；依托國(guó)防科大等科研院所技術(shù)研發(fā)實(shí)力，發(fā)揮中國(guó)電子等龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)招商力度，打造生態(tài)閉環(huán)，加速實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。到2021年，構(gòu)建信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成立足長(zhǎng)沙、服務(wù)中南地區(qū)、面向全國(guó)一流的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

2. 建設(shè)長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全研究總院。依托龍頭企業(yè)，整合創(chuàng)新資源，引入國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全研究總院。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出頂層設(shè)計(jì)，提供戰(zhàn)略咨詢，服務(wù)行業(yè)應(yīng)用；依托整機(jī)龍頭企業(yè)和應(yīng)用適配中心，開展整機(jī)設(shè)計(jì)、軟硬件適配、應(yīng)用集成、系統(tǒng)測(cè)試等核心技術(shù)的創(chuàng)新研究和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌組織制定以“PK”體系為主的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立系統(tǒng)性綜合解決方案應(yīng)用推廣中心，加速與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)融合發(fā)展，在電子政務(wù)、公共安全、醫(yī)療、金融等行業(yè)形成綜合解決方案，積極推進(jìn)本市范圍內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的市場(chǎng)推廣。促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)，發(fā)揮校企聯(lián)合研發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮研究院的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)化運(yùn)作的靈活機(jī)制吸引和聚集一大批網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域高層次人才。到2021年，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)產(chǎn)平臺(tái)配套應(yīng)用軟件500種，形成一大批共性應(yīng)用技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品。（牽頭單位：長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

3. 建設(shè)信息技術(shù)創(chuàng)新適配及應(yīng)用中心。依托龍頭企業(yè)，圍繞適配測(cè)試、應(yīng)用示范、培訓(xùn)推廣與技術(shù)服務(wù)，搭建適配中心，主要面向軟硬件企業(yè)提供基于“PK”技術(shù)架構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)適配及應(yīng)用系統(tǒng)適配測(cè)試服務(wù)，為相關(guān)的軟硬件企業(yè)提供遷移、適配等服務(wù)；打造產(chǎn)業(yè)適配公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各主體間在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與集聚、企業(yè)資源對(duì)接等方面的合作，提高產(chǎn)業(yè)的服務(wù)認(rèn)知度和服務(wù)能力；打造測(cè)試和應(yīng)用示范平臺(tái)，建立產(chǎn)品模擬測(cè)試環(huán)境，形成規(guī)模大于100臺(tái)整機(jī)的聯(lián)網(wǎng)演示能力，助力產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)外展示推廣。到 2021年，基于“PK” 體系完成 500項(xiàng)以上軟硬件適配工作，開展100次以上培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)1000名以上具備產(chǎn)品部署能力的專業(yè)人才。（牽頭單位：長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

4. 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)及應(yīng)急響應(yīng)中心。加大財(cái)政投入，搭建網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)及應(yīng)急響應(yīng)中心，建立網(wǎng)絡(luò)安全靶場(chǎng)、演練平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地和攻防實(shí)驗(yàn)室。面向企業(yè)提供安全規(guī)劃體系論證、技術(shù)研發(fā)和驗(yàn)證、攻防演練演習(xí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全培訓(xùn)等服務(wù)，定期組織大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)戰(zhàn)演練。建立跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急處置平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，第一時(shí)間處置網(wǎng)絡(luò)安全威脅，提升整體網(wǎng)絡(luò)空間及重點(diǎn)行業(yè)安全能力，全面提升城市安全治理水平。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市數(shù)據(jù)資源局）

5. 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試認(rèn)證中心。以軟件檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，聯(lián)合龍頭企業(yè)，基于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試中心、認(rèn)證中心、審查中心，提供網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、密碼保密信息產(chǎn)品、工控安全產(chǎn)品測(cè)評(píng)及認(rèn)證服務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)與國(guó)際主流測(cè)試體系的結(jié)果互認(rèn)。搭建網(wǎng)絡(luò)安全眾測(cè)服務(wù)、安全托管眾包服務(wù)平臺(tái)，提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)等安全服務(wù)。開展黨政及重要行業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品示范工程發(fā)展水平評(píng)估工作，指導(dǎo)應(yīng)用示范工程的實(shí)施工作。到2021年，累計(jì)完成 150次以上測(cè)評(píng)服務(wù)。（牽頭單位：長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

6. 建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用推廣中心。開展工控系統(tǒng)信息安全檢測(cè)、工控系統(tǒng)信息安全應(yīng)用、智能制造安全、軌道交通安全、工控安全芯片等聯(lián)合研發(fā)。圍繞智能制造、通信、金融、交通、電力、水利、醫(yī)療等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全需求，提供安全 +行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)性解決方案。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)與產(chǎn)品展示應(yīng)用中心，為行業(yè)用戶提供應(yīng)用展示示范。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)）

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)培育推廣

1. 重大項(xiàng)目牽引。以龍頭企業(yè)為牽引，整合長(zhǎng)沙本土企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施基于“PK”技術(shù)路線體系的“信息化升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成長(zhǎng)沙市信息化基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)應(yīng)用和辦公電腦終端及其外設(shè)升級(jí)優(yōu)化，到2021年實(shí)現(xiàn)全市黨政辦公終端更新超過80% 。制定基于“PK”體系基礎(chǔ)設(shè)施的云和大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施路徑，在同等條件下，電子政務(wù)云在新建、改造和擴(kuò)容項(xiàng)目中優(yōu)先采用“PK”基礎(chǔ)設(shè)施，在滿足和保障業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)的升級(jí)。將本市范圍內(nèi)通過適配中心測(cè)評(píng)并符合條件的產(chǎn)品納入兩型產(chǎn)品認(rèn)定范疇。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局）

2. 應(yīng)用系統(tǒng)遷移。以“急用先行，先易后難”為原則，分階段推進(jìn)黨政辦公專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)遷移。出臺(tái)基于“PK” 體系開展應(yīng)用系統(tǒng)遷移、改造的指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造示范案例及借鑒模板。針對(duì)數(shù)字城市建設(shè)項(xiàng)目，出臺(tái)“PK” 體系軟硬件實(shí)施清單，建設(shè)初期由審批單位把關(guān)，原則上采用實(shí)施清單目錄產(chǎn)品。到2021年，完成市、區(qū)縣（市）主要黨政辦公應(yīng)用系統(tǒng)遷移。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市直各部門）

3. 加強(qiáng)市場(chǎng)拓展。支持長(zhǎng)沙市域“PK”產(chǎn)品，政府主導(dǎo)投入的數(shù)字城市建設(shè)類重點(diǎn)項(xiàng)目，推薦使用市域范圍內(nèi)產(chǎn)品。支持企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，落地醫(yī)療、交通等重點(diǎn)行業(yè)整體解決方案，打造樣板工程，立足長(zhǎng)沙，輻射湖南，推向全國(guó)。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（五）打造“一會(huì)一賽”

1. 網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)峰會(huì)。每年度舉辦國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，以峰會(huì)為平臺(tái)，匯聚全球頂尖網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和人才，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性問題，探討未來發(fā)展趨勢(shì)，展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新成果、最新技術(shù)，挖掘產(chǎn)業(yè)商機(jī)，推動(dòng)資源和要素向長(zhǎng)沙聚集，加速產(chǎn)業(yè)孵化、對(duì)接及合作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

2. 網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。每?jī)赡昱e辦“長(zhǎng)城杯”網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，利用市場(chǎng)機(jī)制，聚集各種創(chuàng)新資源，吸納包括銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)各方力量廣泛參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域科技型中小企業(yè)的投入，培育高水平、高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和具有核心創(chuàng)新能力的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)。（牽頭單位：市科技局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長(zhǎng)沙）建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長(zhǎng)沙）建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作，研究、協(xié)調(diào)、決策和解決園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)國(guó)家部委、省及市級(jí)跨部門相關(guān)工作。市工業(yè)和信息化局具體負(fù)責(zé)，組織國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長(zhǎng)沙）建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)事宜。

（二）加強(qiáng)資金支持

市級(jí)層面和長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)共同出資設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)集聚、重大平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、示范項(xiàng)目等。鼓勵(lì)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目的引進(jìn)、新（擴(kuò)）建。市級(jí)各類政策及專項(xiàng)資金加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)傾斜力度。

（三）加強(qiáng)人才支撐

支持網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才申報(bào)國(guó)家和省、市重大人才計(jì)劃，對(duì)符合條件的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目，采取“一事一議”“一企一策”方式，予以重點(diǎn)支持。單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)長(zhǎng)沙人才綠卡系列配套服務(wù)舉措。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域龍頭企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)整體遷入長(zhǎng)沙的，統(tǒng)籌保障購(gòu)房、就醫(yī)、入學(xué)等配套。

 

長(zhǎng)沙市加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

為加快實(shí)施《長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長(zhǎng)沙）建設(shè)，特制訂本政策。

一、適用范圍

本政策適用于在長(zhǎng)沙市注冊(cè)并納稅的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、制造及服務(wù)的企業(yè)、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)及公共服務(wù)平臺(tái)。

二、支持政策

（一）設(shè)立專項(xiàng)資金。自2020年起，由長(zhǎng)沙市本級(jí)、長(zhǎng)沙高新區(qū)設(shè)立長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，連續(xù)三年累計(jì) 2億元。在高新區(qū)按照 1∶ 1比例配套資金到位的前提下，市本級(jí)三年累計(jì)安排1億元。由市產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目的引進(jìn)、新（擴(kuò)）建，根據(jù)子基金對(duì)外投資情況，可將子基金規(guī)模最高增加至50億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市政府金融辦）

（二）支持研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全研究總院、適配中心、測(cè)評(píng)中心、運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心等重大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)建成投產(chǎn)后，給予平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用30% 的補(bǔ)助，單個(gè)平臺(tái)最高500萬元。平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)前三年，按實(shí)際產(chǎn)生服務(wù)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼，單個(gè)平臺(tái)最高500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（三）支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造一批特色產(chǎn)業(yè)集聚基地，每年擇優(yōu)評(píng)選若干集聚效益明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理、應(yīng)用成效顯著的示范園區(qū)，視其集聚企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度及稅收貢獻(xiàn)力度給予最高1000萬元資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（四）支持骨干企業(yè)培育和引進(jìn)。設(shè)立企業(yè)“上臺(tái)階” 獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破 1000萬元、5000萬元、1億元、10億元及50億元，一次性給予10萬元、50萬元、100萬元、500萬元及 1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)行業(yè)內(nèi)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)，對(duì)實(shí)際到資金額達(dá)到1 億元（含）以上的，在按約定完成投資進(jìn)度的前提下，通過股權(quán)投資與資金補(bǔ)助結(jié)合，給予實(shí)際完成投資額10% 最高 5000萬元的支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（五）支持高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、省市級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予 200萬元、150萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，同時(shí)分別按 200平方米、150平方米、100平方米標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)域同期市場(chǎng)均價(jià)給予全額購(gòu)房補(bǔ)貼；采取“一事一議”方式，通過股權(quán)投資與資金資助結(jié)合，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，可給予1000萬元項(xiàng)目資助；對(duì)長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)、能帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，最高可給予1億元項(xiàng)目支持。對(duì)入選市級(jí)高層次緊缺急需人才的，根據(jù)人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域軍民融合科研人才自主擇業(yè)在長(zhǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，綜合其職稱與科研能力，分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予 100萬元啟動(dòng)資金。（責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（六）支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，對(duì)主持制（修）訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和制定地方標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)或機(jī)構(gòu)，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別給予30萬元、10萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（七）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)企業(yè)投資規(guī)模在 5000 萬元（含）以上的新建或技術(shù)改造項(xiàng)目，視項(xiàng)目規(guī)模和重要程度擇優(yōu)給予不超過實(shí)際投入10% 、最高 500萬元的資金補(bǔ)助。對(duì)市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力大的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“一事一議”方式給予綜合扶持政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（八）支持企業(yè)上市。對(duì)在長(zhǎng)沙市注冊(cè)并進(jìn)入首發(fā)上市程序的企業(yè)分三個(gè)階段給予總額200萬元補(bǔ)助。其中，企業(yè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局進(jìn)行上市輔導(dǎo)備案后，補(bǔ)助100萬元；企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)遞交上市申報(bào)材料并獲受理后，補(bǔ)助50萬元；企業(yè)通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核并發(fā)行上市后，補(bǔ)助50萬元。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局）

（九）支持市場(chǎng)拓展應(yīng)用。設(shè)立專項(xiàng)資金，以龍頭企業(yè)為牽引，整合長(zhǎng)沙本土企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基于“PK”（飛騰 CPU 和麒麟 OS）技術(shù)路線體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市委辦公廳、市委保密辦、市財(cái)政局）每年在全市范圍內(nèi)評(píng)選一批基于PK 體系的行業(yè)產(chǎn)品示范項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位給予研發(fā)投入30% 最高500萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（十）支持活動(dòng)開展。每?jī)赡甓仍陂L(zhǎng)沙舉辦一次網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)在大賽上獲得一二三等獎(jiǎng)的團(tuán)隊(duì)及企業(yè)分別給予100萬、50萬、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)來長(zhǎng)落戶的一二三等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)再給予300萬、200萬、100萬元支持，其中重特優(yōu)秀項(xiàng)目可采取“一事一議”方式，給予最高不超過1000萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市公安局）

三、附則

（一）市級(jí)各類政策及專項(xiàng)資金加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)傾斜力度。同一企業(yè)符合多個(gè)補(bǔ)助政策時(shí)，遵循“就高不就低”的原則，不重復(fù)給予扶持。

（二）本意見具體操作辦法由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局制定。

（三）本意見自2019年8月1日起施行，有效期3年。

 

抄送：市委有關(guān)部門，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳                          2019年7月31日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)沙市