長政辦發(fā)〔2019〕23號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作實施方案（試行）的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作實施方案（試行）的通知》





長政辦發(fā)〔2019〕23號

CSCR—2019—01020

 

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長沙市建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作

實施方案（試行）的通知

長政辦發(fā)〔2019〕23號

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長沙市建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作實施方案（試行）》 已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2019年7月15日

 

長沙市建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作

實施方案（試行）

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)項目審批制度深化改革實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕24號）精神，進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高建設(shè)項目審批效率，結(jié)合長沙實際，制定本方案。

一、工作目標

建設(shè)項目區(qū)域評估評審是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，提前完成建設(shè)項目開工前審批過程中涉及的有關(guān)前置性評估評審工作，形成整體性、區(qū)域評估評審結(jié)果，提供給進入該區(qū)域的項目建設(shè)單位共享使用，單個建設(shè)項目審批時簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進行評估評審。

通過開展區(qū)域評估評審工作，將建設(shè)項目評估評審由單個評審轉(zhuǎn)變?yōu)檎w評審、申請后評審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埱胺?wù)，逐步解決目前建設(shè)項目評估評審手續(xù)多、時間長等問題，提高審批效率、減輕企業(yè)負擔、節(jié)約社會資源，加快建設(shè)項目落地。

2019年12月31日前，全市范圍內(nèi)“六大片區(qū)”（岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、高鐵會展新城、湖南金融中心和南部片區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含國家級和省級園區(qū)）能夠?qū)嵤﹨^(qū)域評估評審的事項，全面完成區(qū)域評估評審工作。

二、主要任務(wù)

（一）清理建設(shè)項目開工前審批涉及的前置性評估評審事項。

評估評審事項分為兩類，一是行政審批相對人委托相關(guān)機構(gòu)實施或自行實施的事項，二是具有行政審批職能的部門委托相關(guān)機構(gòu)實施的事項。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和改革要求，進一步清理建設(shè)項目開工前審批涉及的前置性評估評審事項，摸清事項底數(shù)，對沒有法定依據(jù)的，一律不得作為行政審批的前置條件；對有法定依據(jù)應(yīng)當保留的事項，要明確有關(guān)設(shè)定依據(jù)、收費標準等內(nèi)容，并向社會公開。（市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室、市行政審批服務(wù)局、市級具有行政審批職能的部門、“六大片區(qū)”管理機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）明確區(qū)域評估評審事項。將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評審和交通影響評價（市自然資源規(guī)劃局），環(huán)境影響評價（市生態(tài)環(huán)境局），節(jié)能評估審查（市發(fā)展改革委），地震安全性評價（市地震局），水土保持方案、取水許可和洪水影響評價（市水利局），重大工程氣候可行性論證（市氣象局），地下文物評審（市文旅廣電局），航道通航條件影響評價（市交通運輸局），建設(shè)項目安全風險評價〔礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設(shè)項目除外〕（市應(yīng)急局）等納入?yún)^(qū)域評估評審范圍。需要省級評估評審的事項，暫不納入市級區(qū)域評估評審實施范圍。

2019年8月15日前，13項區(qū)域評估評審事項由市級對應(yīng)的行政審批職能部門逐個制定并發(fā)布區(qū)域評估評審事項實施細則。（各事項對應(yīng)的市級行政審批職能部門負責）

（三）組織開展區(qū)域評估評審。以“六大片區(qū)”和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實施和申報主體，各片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、功能布局等實際情況，在進行充分研究論證基礎(chǔ)上，分類編制本轄區(qū)內(nèi)區(qū)域評估評審報告書，并向?qū)?yīng)的市級行政審批職能部門申報。行政審批職能部門按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估評審機構(gòu)開展評估評審，出具區(qū)域評估評審結(jié)果，明確區(qū)域評估評審結(jié)果的適用范圍、符合條件、評估結(jié)論和使用期限等，并在長沙市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中公示。（市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室、“六大片區(qū)”管理機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各事項對應(yīng)的市級行政審批職能部門按職責分工負責）

（四）共享區(qū)域評估評審結(jié)果。實行區(qū)域評估評審后，對進入該區(qū)域、符合區(qū)域評估評審結(jié)果適用條件的單個建設(shè)項目，對應(yīng)的市級行政審批職能部門要依法簡化審批環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進行單獨評估評審。具體簡化審批環(huán)節(jié)、申請材料或者不再單獨評估評審的實施辦法，由各事項對應(yīng)的市級行政審批部門在區(qū)域評估評審事項實施細則中明確。（“六大片區(qū)”管理機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各事項對應(yīng)的市級行政審批職能部門、市行政審批局按職責分工負責）

（五）強化監(jiān)管和服務(wù)。各事項對應(yīng)的市級行政審批職能部門要按照職責分工，協(xié)同開展事中事后監(jiān)管工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，確保開展區(qū)域評估評審后事中事后監(jiān)管不放松、不缺位，相關(guān)工作標準不降低。要強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境。（各事項對應(yīng)的市級行政審批職能部門）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。開展建設(shè)項目區(qū)域評估評審工作，是推進簡政放權(quán)、簡政讓權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)，也是激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，優(yōu)化營商環(huán)境，打造“雙創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)）新引擎的一項有效舉措。各級各部門要高度重視，按照能評盡評、應(yīng)評盡評的原則，加強組織領(lǐng)導，積極探索創(chuàng)新，切實形成改革合力。

（二）注重協(xié)調(diào)配合?！傲笃瑓^(qū)”管理機構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要根據(jù)任務(wù)分工切實負起責任，抓好任務(wù)落實和組織協(xié)調(diào)工作；各事項對應(yīng)的市級行政審批職能部門要主動作為，與區(qū)域評估評審申報部門協(xié)同配合，共同完成區(qū)域評估評審工作任務(wù)。區(qū)域評估評審工作經(jīng)費，納入各級財政部門經(jīng)費預算。

（三）堅持依法推進。認真貫徹落實工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)，依法推進區(qū)域評估評審工作。對新設(shè)立的功能區(qū)或其他特定區(qū)域，根據(jù)本地實際情況，結(jié)合整體規(guī)劃，合理明確區(qū)域評估評審事項，相關(guān)管理機構(gòu)要提前完成建設(shè)項目審批過程中涉及的有關(guān)前置性評估評審工作，形成整體性、區(qū)域評估評審結(jié)果，提供給進入該區(qū)域的建設(shè)項目單位共享使用，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

四、本方案自2019年8月1日起施行，有效期2年。









抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。



長沙市人民政府辦公廳       2019年7月15日印發(fā)

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