長政辦發(fā)〔2019〕25號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市支持快遞業(yè)發(fā)展十條措施的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市支持快遞業(yè)發(fā)展十條措施的通知》





長政辦發(fā)〔2019〕25號

CSCR—2019—01022

 

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長沙市支持快遞業(yè)發(fā)展

十條措施的通知

長政辦發(fā)〔2019〕25號

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長沙市支持快遞業(yè)發(fā)展十條措施》 已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2019年7月17日

 

長沙市支持快遞業(yè)發(fā)展十條措施

 

為促進快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護快遞員合法權(quán)益，加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，著力解決制約我市快遞業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，推動我市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《快遞暫行條例》（國務(wù)院令第 697號）和《湖南省人民政府關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕14號）等文件精神，制定以下措施。

一、支持快遞業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強快遞業(yè)用地規(guī)劃。市、區(qū)縣（市）兩級人民政府將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃相銜接；將快遞園區(qū)、快遞服務(wù)網(wǎng)點、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點等作為城市重要的公共服務(wù)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃。結(jié)合空港、高鐵、高速公路和示范區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局，在臨空經(jīng)濟片區(qū)規(guī)劃2000畝以上快遞物流用地。2019年，岳麓區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市至少規(guī)劃建設(shè)一個電商快遞園區(qū)。2020年相關(guān)區(qū)縣（市）全面啟動建設(shè)電商快遞園區(qū)。2021年完成全市電商快遞園區(qū)的布局建設(shè)并運營。

（二）保障快遞業(yè)建設(shè)用地。在快遞業(yè)發(fā)展用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障；對符合產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)規(guī)劃的快遞業(yè)項目，在用地、建設(shè)等手續(xù)辦理上予以重點支持；鼓勵利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展快遞業(yè)，對利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、倉儲用房發(fā)展快遞的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更；快遞項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，土地出讓價款按設(shè)定的出讓年限計收；對快遞園區(qū)的項目用地、為生產(chǎn)配套的快遞倉儲用地，享受工業(yè)用地政策。對于新建快件分撥中心面積達到50000平方米以上的快遞項目用地可采取彈性供地模式進行供地。

（三）支持快遞企業(yè)分撥中心和倉儲建設(shè)。對于快遞企業(yè)租用或改建工業(yè)企業(yè)舊廠房和物流倉庫，建設(shè)快件分撥中心面積在20000平方米以上、日均快遞業(yè)務(wù)量30萬件以上、新增設(shè)施設(shè)備投資在500萬元以上且符合消防規(guī)定的項目，按實際完成投資額的10% 給予補貼，單個項目最高補貼100萬元；對新建單個庫區(qū)倉儲總面積在20000平方米及以上的，驗收合格后，由市財政給予一次性不超過50元/平方米補貼。

（四）健全快遞業(yè)末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進快遞服務(wù)進機關(guān)、進園區(qū)、進商場、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村。城市新建住宅小區(qū)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等快遞服務(wù)網(wǎng)點納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，列入項目規(guī)劃設(shè)計和審批驗收范圍同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步驗收。在校學(xué)生數(shù)量超過1萬人的高等院校和已建成建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)，鼓勵在校區(qū)和小區(qū)內(nèi)提供面積適合的快遞用房。對新建并投入運營智能快件箱格口超過5萬個，供3個以上快遞品牌企業(yè)使用的企業(yè)一次性給予50萬元補貼。各企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)為快遞服務(wù)正常開展提供必要的便利，各街道要協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任主體抓好落實。

打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城” 雙向流通渠道，支持快遞企業(yè)共建共享村級服務(wù)網(wǎng)點資源，對在行政村辦理末端備案且正常運營一年以上的共建共享快遞服務(wù)網(wǎng)點，給予每個網(wǎng)點1萬元的一次性補貼。鼓勵快遞企業(yè)完善農(nóng)村快遞配送體系，對快遞企業(yè)共建共享、并在郵政管理部門備案的農(nóng)村班線，按2萬元/條/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每個區(qū)縣（市）每年可支持5條干線郵路。

二、培育快遞業(yè)市場主體

（五）培育快遞企業(yè)總部經(jīng)濟。積極招大引強，引進世界500強、獨角獸、供應(yīng)鏈及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。鼓勵國際、國內(nèi)大型快遞企業(yè)的總部、區(qū)域總部、全國或全國區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施（含航空快遞基地、快件處理中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化倉儲中心、呼叫中心）落戶長沙，優(yōu)先列入市重點項目，優(yōu)先保障用地。對總部設(shè)在長沙的上市快遞企業(yè)和對長沙市快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出重要貢獻的快遞企業(yè)采取一事一議的方式給予政策支持。對年快遞業(yè)務(wù)量首次突破1.5億件（或稅收2500萬、快遞業(yè)務(wù)收入8億元）、3億件（或稅收3500萬、快遞業(yè)務(wù)收入 10億元）、5億件（或稅收4500萬、快遞業(yè)務(wù)收入 12億元）的快遞企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元、300萬元的一次性獎勵。

（六）促進快遞業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng) +”快遞工程，促進快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，支持快遞企業(yè)將具有特色的制造業(yè)產(chǎn)品、精品農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外，培育快遞需求增長點。

對快遞企業(yè)每吸引（成立）一家年平臺（B2C）交易額 10億元以上的電商企業(yè)落戶長沙，且在長沙配建（租）倉儲面積30000平方米以上的，一次性給予快遞企業(yè)200萬元獎勵。

對快遞企業(yè)每吸引（成立）一家生產(chǎn)、銷售精品農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶長沙，且該企業(yè)年向外寄遞農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)量達到200萬件、500萬件、1000萬件的，分別給予快遞企業(yè)50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎勵。

對快遞企業(yè)每吸引（成立）一家生產(chǎn)、銷售特色工業(yè)品的工業(yè)龍頭企業(yè)落戶長沙，在長沙新增投資額在5000萬元以上，且該企業(yè)年向外寄遞業(yè)務(wù)量達到1000萬件、2000萬件、5000萬件的，分別給予快遞企業(yè)50萬元、100萬元、200萬元一次性獎勵。

三、深化快遞業(yè)監(jiān)管服務(wù)

（七）加強快遞業(yè)安全監(jiān)管。全面加強我市快遞業(yè)安全監(jiān)管，2019年，在望城區(qū)、長沙縣設(shè)立快件寄遞安全中心，加強對快遞業(yè)務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查，提高快遞業(yè)管理水平?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快遞從業(yè)人員加強職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。

（八）便利快遞配送車輛通行。郵政管理部門根據(jù)快遞配送業(yè)務(wù)與快遞配送車輛的實際需求，統(tǒng)籌管理全市快遞配送車輛禁區(qū)通行證指標(biāo)配額，公安、交通管理部門根據(jù)郵政管理部門實際需求審核辦理車輛禁區(qū)通行證。對按郵政管理部門要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識的城區(qū)快遞運輸車輛需在禁止停車路段?？康?，在不影響交通安全與通行，駕駛員不離開現(xiàn)場的前提下，在公安、交通管理部門劃設(shè)的裝卸停車位內(nèi)停放，裝卸作業(yè)完成后，立即駛離。支持將快遞企業(yè)納入全市綠色貨運配送示范工程，鼓勵快遞企業(yè)使用新能源純電動車輛。對快遞企業(yè)使用新能源純電動車輛開展快遞業(yè)務(wù)的，除早晚高峰和重大活動外，放開通行。

（九）改善快遞從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境?？爝f從業(yè)人員應(yīng)依法參加社會保險，享受社會保險待遇。加大對快遞從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)。對符合我市住房保障標(biāo)準(zhǔn)的快遞從業(yè)人員，統(tǒng)一納入住房保障范圍，解決快遞從業(yè)人員住房困難的問題。在快遞行業(yè)開展宣傳慰問活動，開展崗位創(chuàng)優(yōu)、愛崗敬業(yè)的行業(yè)典型及勞模評選活動。教育部門要著力解決快遞從業(yè)人員子女上學(xué)的問題。

（十）加大財政扶持力度。市、區(qū)縣（市）兩級人民政府要加大對快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持力度，市、區(qū)縣（市）兩級財政每年按1∶1比例共同出資設(shè)立快遞業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持和培育快遞業(yè)的發(fā)展、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化快遞業(yè)發(fā)展環(huán)境、支持企業(yè)做大做強。

四、附則

本措施自公布之日起實施，有效期3年。與同類資金支持政策不重復(fù)享受，按照就高不就低的原則執(zhí)行。

 

 

 



 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳   2019年7月17日印發(fā)

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