長政辦發(fā)〔2019〕21號《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發(fā)展若干措施（試行）的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發(fā)展若干措施（試行）的通知》





長政辦發(fā)〔2019〕21號

CSCR—2019—01018

 

長沙市人民政府辦公廳

關于印發(fā)長沙市進一步擴大利用外資促進經濟

高質量發(fā)展若干措施（試行）的通知

 

長政辦發(fā)〔2019〕21號

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發(fā)展的若干措施（試行）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2019年7月10日

 

長沙市進一步擴大利用外資促進經濟

高質量發(fā)展的若干措施（試行）

為深入貫徹落實《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）、《長沙市人民政府關于強力推進招商引資工作的若干意見》（長政發(fā)〔2017〕30號）等文件精神，進一步做好我市“穩(wěn)外資”工作，推動經濟高質量發(fā)展，特制定本措施。

一、拓寬利用外資領域

（一）落實外商準入負面清單。按照外商投資準入特別管理措施（負面清單）的要求，落實各領域的開放措施，不增加外商投資準入限制。堅持內外資一視同仁原則，外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動，不得設置限制條件或排斥外商投資企業(yè)，確保內外資企業(yè)公平競爭。（責任單位：市發(fā)展改革委市市場監(jiān)管局、市財政局、市商務局，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會）

（二）鼓勵外資投向先進制造業(yè)。根據我市重點發(fā)展的 22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產業(yè)鏈，聚焦智能裝備、智能汽車、智能終端、生物醫(yī)藥等領域，緊盯汽車零部件、集成電路、顯示功能器材、高端裝備制造等外資重點先進制造業(yè)，鼓勵外資制造業(yè)項目落地。鼓勵現有外資制造業(yè)企業(yè)產業(yè)升級換代，提升智能制造水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局，各園區(qū)管委會）

（三）擴大服務業(yè)利用外資范圍。對首次落戶并注冊全國性總部、區(qū)域性總部、省級分支機構的外資銀行、保險、證券等金融機構，給予一次性獎勵不超過 100萬元人民幣。引導外資投向科技研發(fā)、信息技術、現代物流、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、服務外包、會展與商務咨詢、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務業(yè)項目。（責任單位：市商務局、市財政局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會）

二、增強招引外資實效

（四）優(yōu)化投資促進網絡。以內外聯動、政企互動、資源共享為原則，有效整合我市國（境）外政商機構、商協會組織、駐外辦事處、相關重點企業(yè)的招商資源，拓展外資項目信息渠道。發(fā)揮長沙國際友好城市、友好交流城市、海外同鄉(xiāng)會、同學會等作用，開展全方位的外商投資促進合作，搭建海外招商平臺。借助國家、省級重大經貿合作品牌，開展系列專題招商推介及拜訪交流活動，推動簽約一批優(yōu)質外資項目。支持委托招商，探索政府以中介招商、以商招商、展會招商、網絡招商等購買社會招商服務的新路徑，對協助區(qū)縣（市）、各園區(qū)引進重大外資項目的中介機構，符合我市產業(yè)發(fā)展導向且年度內外方股東實繳注冊資本1000萬美元（以外匯到位資金為準，不包括外方股東的境內出資）及以上的項目，可按當年外方股東實繳注冊資本金額的0.5‰ 給予一次性獎勵，單個項目獎勵最高不超過100萬元人民幣。該獎勵資金由項目所在地的區(qū)縣（市）、園區(qū)財政承擔。（責任單位：市商務局、市財政局、市政府外事辦，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會）

（五）鼓勵外商投資企業(yè)資金到位和境內再投資。獎勵外商投資企業(yè)資金到位，對年度內外方股東實繳注冊資本1000萬美元（以外匯到位資金為準，不包括外方股東的境內出資）及以上的外商投資企業(yè)，按外方股東實繳注冊資本金額的1% 予以獎勵（同落地獎勵按就高不就低原則獎勵），最高不超過300萬元人民幣。對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤，用于境內直接投資暫不征收預提所得稅政策的適用范圍，擴大至所有非禁止外商投資項目和領域。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局）

（六）鼓勵外商投資參與重點區(qū)域建設。圍繞湘江新區(qū)功能定位，鼓勵外商在湘江新區(qū)投資高端制造和高新技術項目、現代服務業(yè)項目和重大基礎設施項目，鼓勵外商參與園區(qū)運營。支持湘江新區(qū)及條件成熟的園區(qū)探索建立國際產業(yè)開發(fā)園區(qū)和國際合作園區(qū)，引導境外企業(yè)集聚發(fā)展。岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園、臨空經濟示范區(qū)、高鐵會展新城、湖南金融中心、南部片區(qū)等六大片區(qū)依據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出外資招商，著力引進外資產業(yè)項目。國家級園區(qū)每年包裝一批國際招商重點項目，組建產業(yè)項目招商小分隊，每年組織境外專題招商活動，完成境外招商目標。（責任單位：湘江新區(qū)管委會、各園區(qū)管委會，市商務局）

（七）支持外商投資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。強化外商投資企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持外商投資企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展需要設立研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。外商投資企業(yè)新批準組建的國家級、省級、市級科技創(chuàng)新平臺和院士專家工作站、博士后科研工作站，按照《中共長沙市委長沙市人民政府關于建設國家科技創(chuàng)新中心的意見》（長發(fā)〔2017〕17號）和《長沙市人民政府關于印發(fā)建設國家科技創(chuàng)新中心配套措施的通知》（長政發(fā)〔2017〕19號）的規(guī)定予以相應的獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會）

（八）支持外商投資參與PPP項目和國企“混改”。支持引導外商投資企業(yè)以PPP模式參與基礎設施及能源、交通運輸、水利、環(huán)保、教育、醫(yī)療等公共服務項目建設。支持外商參與市屬國有企業(yè)重組改造、混合所有制改革等，為符合條件的國內外投資者參與國有企業(yè)改革提供公平機會。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局）

（九）鼓勵跨國公司在長投資設立地區(qū)總部。鼓勵外資公司在長設立總部、區(qū)域性總部，對新遷入長沙市且納稅額達到一定規(guī)模的外資企業(yè)總部，按《中共長沙市委長沙市人民政府關于振興長沙工業(yè)實體經濟的若干意見》（長發(fā)〔2017〕9號）規(guī)定予以獎勵。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會）

三、強化外商投資要素保證

（十）降低外商投資企業(yè)用地成本。推進工業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期等差別化供地方式，降低外商投資企業(yè)初始用地成本。對省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準70% 執(zhí)行，但不得低于土地取得成本。落實國家關于外商投資土地類項目的土地交易、外匯管理等相關規(guī)定，為外商以外幣或境外人民幣作為競拍保證金參與土地“招拍掛”提供便利。外商投資企業(yè)競得土地后可憑土地出讓合同辦理外匯結匯手續(xù)。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、國家外匯管理局湖南省分局，各園區(qū)管委會）

（十一）保障外商投資企業(yè)用電、用氣。壓縮辦電、燃氣報裝環(huán)節(jié)，優(yōu)化供電、供氣方案，保證無障礙按時接電和燃氣現場設計踏勘、安裝工作。推進有序用電用氣，保障外商投資企業(yè)安全用電用氣。在局部區(qū)域采取限電、限氣措施前，提前預發(fā)信息，通知企業(yè)做好準備工作。組織符合條件的外商投資企業(yè)進入電力直接交易市場，加快實現園區(qū)企業(yè)“打捆”進行電力直接交易。加大市節(jié)能專項資金對重點先進的外商投資企業(yè)支持力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、長沙供電公司、相關燃氣公司，各園區(qū)管委會）

（十二）加大外商投資企業(yè)金融支持。鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境融資。支持各金融機構特別是外資銀行擴大業(yè)務范圍和拓展合作領域，加大對外商投資企業(yè)的金融支持。鼓勵外商投資企業(yè)進入資本市場開展直接融資，對符合條件的外商投資企業(yè)依金融領域現行政策予以扶持。（責任單位：市政府金融辦、國家外匯管理局湖南省分局）

（十三）支持外商投資企業(yè)引進人才。對外商投資企業(yè)引進的高端人才，符合條件的納入“芙蓉英才星城圓夢”推進計劃。實施外國人來華工作許可制度，采用“告知 +承諾”“容缺受理”等方式，為外國人才辦理工作許可提供便利。對外國高層次人才、國家緊缺專門人才和投資者，可換發(fā)入境有效期不超過5年，停留期不超過180天的多次簽證或居留有效期不超過5年的居留證件。（責任單位：市委人才辦、市人力資源社會保障局、市科技局、市公安局）

四、打造一流營商環(huán)境

（十四）推進政務服務便利化。壓縮外商投資企業(yè)辦事時間、費用、材料、環(huán)節(jié)，提高企業(yè)開辦、施工許可、不動產登記、納稅便利度等核心指標。落實在線備案為主的投資管理制度，全面實施外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式，建立完善外商投資信息報告制度。鼓勵各區(qū)縣（市）人民政府、園區(qū)開展全程代辦，開辟外資項目服務綠色通道（責任單位：市行政審批服務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、其他相關職能部門，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會）。

（十五）提升外商投資服務水平。開展常態(tài)化外商投資企業(yè)服務工作，重點外資產業(yè)項目納入市領導聯點重大產業(yè)項目中，由市領導掛牌服務并開展定期走訪。完善全市外商投資企業(yè)投訴聯系協調機制，定期組織召開重點外商投資企業(yè)座談會，及時解決外商投資企業(yè)生產經營中的困難。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會）

（十六）保護外商投資企業(yè)知識產權。嚴格依法保護外商投資企業(yè)知識產權，加強外商投資企業(yè)知識產權綜合執(zhí)法、舉報投訴、維權援助和仲裁調解工作，加大對侵犯外商投資企業(yè)知識產權侵權行為的懲處力度。充分發(fā)揮長沙知識產權保護中心、長沙知識產權法庭的作用，推動實現公、檢、法、司及社會組織全要素集聚，“一站式”快速受理各類知識產權舉報投訴和糾紛案件，用法律手段為外商投資企業(yè)營造公平公正的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市知識產權局、市中級人民法院、市人民檢察院、市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局）

本措施自2019年8月1日起施行，有效期為2年。各相關部門、區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會要高度重視，結合實際制定相關實施細則，確保各項措施落到實處。本措施規(guī)定的獎勵政策與長沙市其他支持政策不重復享受。

 

 

 

抄送：市委有關部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳 2019年7月10日印發(fā)

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