長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》





長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

 CSCR—2019—01007 

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                       長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

                                         2019年2月3日

長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄

1.總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3  專家組

3.預(yù)防預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

3.2  預(yù)防

3.3  預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事件分級(jí)

4.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與處置

4.3  信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布

4.4  應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

5.1  善后處置

5.2  總結(jié)評(píng)估

6.應(yīng)急保障

6.1  人員保障

6.2  物資保障

6.3  技術(shù)儲(chǔ)備

6.4  通訊保障

7.監(jiān)督管理

7.1  宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.附則

8.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.2  預(yù)案管理與更新

8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1  編制目的

為有效防范和應(yīng)對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害，最大程度地減少災(zāi)害發(fā)生及其造成的損失，保護(hù)森林、環(huán)境和旅游資源等，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物檢疫條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》《湖南省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.4  工作原則

林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、屬地管理；有關(guān)部門（單位）積極履職，聯(lián)防聯(lián)治，快速反應(yīng)，有效控制災(zāi)害擴(kuò)散蔓延；加強(qiáng)對(duì)未成災(zāi)區(qū)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施營(yíng)林、生物、化學(xué)和物理等綜合治理；依法行政，嚴(yán)格疫情除治和信息報(bào)告。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市、區(qū)縣（市）人民政府設(shè)立林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府成立長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下稱市指揮部），市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局、市郵政管理局、市氣象局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、長(zhǎng)沙供電公司、電信長(zhǎng)沙分公司、移動(dòng)長(zhǎng)沙分公司、聯(lián)通長(zhǎng)沙分公司、長(zhǎng)沙警備區(qū)保障處等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

市指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，由市林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1  市指揮部

市指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作，啟動(dòng)和終止較大（Ⅲ級(jí)）林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行上級(jí)對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作的指示；擬定全市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作的方針、政策、制度和規(guī)定；建立健全重大林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防和除治責(zé)任機(jī)制；組織制訂林業(yè)生物災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促區(qū)縣（市）人民政府制定和實(shí)施本行政區(qū)的林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)重大林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理；組織災(zāi)后處置；做好市應(yīng)急委和省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.2.2  市指揮部辦公室

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。收集、上報(bào)和發(fā)布林業(yè)生物災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)市級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)撥；組織、指導(dǎo)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；督查各級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任制落實(shí)情況；組織開(kāi)展林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急演練、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；做好市指揮部和省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室交辦的其他工作。

2.2.3  市指揮部成員單位

市林業(yè)局  承擔(dān)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害情況監(jiān)測(cè)；信息收集、甄別、綜合、報(bào)送；擬訂全市林業(yè)生物災(zāi)害防控規(guī)劃，制定技術(shù)方案；研究災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施并組織實(shí)施；組織評(píng)估、核查和上報(bào)、發(fā)布災(zāi)情。

市發(fā)展改革委  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)等基礎(chǔ)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

市工業(yè)和信息化局  協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商保障應(yīng)急通信的安全暢通；協(xié)助監(jiān)管電力公司、通信運(yùn)營(yíng)商所用器材木質(zhì)包裝物檢疫工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局  協(xié)助監(jiān)管城鄉(xiāng)建設(shè)工地所用木質(zhì)材料檢疫工作。

市公安局  負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中的治安管理和交通疏導(dǎo)，執(zhí)行疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)封鎖任務(wù)，保障除治秩序。

市財(cái)政局  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將林業(yè)生物災(zāi)害防治、災(zāi)害應(yīng)急管理工作所需應(yīng)急、救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算并加強(qiáng)管理。

市交通運(yùn)輸局  負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中的物資運(yùn)輸；協(xié)助防止林業(yè)有害生物通過(guò)交通運(yùn)輸途徑傳播。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  負(fù)責(zé)協(xié)助檢疫、監(jiān)管威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)生物災(zāi)害，聯(lián)合除治農(nóng)林共發(fā)性生物災(zāi)害。

市衛(wèi)生健康委  負(fù)責(zé)緊急救治因?yàn)?zāi)受傷人員，根據(jù)需要做好相關(guān)疾病控制工作。

市城管執(zhí)法局  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)城管執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公園、城市公園、園林景觀區(qū)和城區(qū)道路綠化帶的林業(yè)生物災(zāi)害防控。

市市場(chǎng)監(jiān)管局  負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)管市場(chǎng)、企業(yè)林產(chǎn)品，防止林業(yè)災(zāi)害疫情通過(guò)市場(chǎng)交易傳播。

岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局  負(fù)責(zé)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林業(yè)生物災(zāi)害防控工作。

市郵政管理局  負(fù)責(zé)防止疫情通過(guò)郵政包裹（含快遞）傳播。

市氣象局  負(fù)責(zé)提供林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防治所需的氣象資料；做好與林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生關(guān)系密切的天氣預(yù)報(bào)工作。

市委宣傳部（市政府新聞辦）  負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織林業(yè)生物災(zāi)害相關(guān)的新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)媒體的宣傳報(bào)道。

市委網(wǎng)信辦  負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林業(yè)生物災(zāi)害相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情引導(dǎo)工作。

長(zhǎng)沙供電公司  負(fù)責(zé)保障林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中的電力供應(yīng)；防止疫情通過(guò)電力器材及包裝材料傳播。

電信長(zhǎng)沙分公司、移動(dòng)長(zhǎng)沙分公司、聯(lián)通長(zhǎng)沙分公司  負(fù)責(zé)保持通訊暢通；防止疫情通過(guò)通信器材及包裝材料進(jìn)行傳播。

長(zhǎng)沙警備區(qū)保障處  負(fù)責(zé)監(jiān)管、防治軍事設(shè)施范圍內(nèi)的林業(yè)生物災(zāi)害；支援、配合、協(xié)助林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.3  專家組

市指揮部設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害分析評(píng)估和相關(guān)研究，為災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。

3.預(yù)防預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施林業(yè)生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。一旦發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害，及時(shí)調(diào)查、取樣，派專人管護(hù)好發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)時(shí)監(jiān)控。本單位無(wú)法確認(rèn)和鑒定的林業(yè)有害生物種類，送上級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)或其他權(quán)威單位鑒定。市林業(yè)局要加強(qiáng)市級(jí)防治檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，組織開(kāi)展全市林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；區(qū)縣（市）林業(yè)行政主管部門要建立健全防治檢疫工作體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，結(jié)合實(shí)際設(shè)置林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)；村（社區(qū)）要把林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)納入護(hù)林員的主要任務(wù)之一，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)作用，快速收集、處理、傳遞災(zāi)害信息，確保預(yù)警和響應(yīng)及時(shí)。

3.2  預(yù)防

3.2.1  預(yù)防措施

根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律及危害特點(diǎn)，結(jié)合森林資源保護(hù)的需要，區(qū)縣（市）林業(yè)主管部門要?jiǎng)澏ㄒ话泐A(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，確定林業(yè)有害生物主要監(jiān)測(cè)對(duì)象和一般監(jiān)測(cè)對(duì)象。對(duì)可能發(fā)生林業(yè)生物災(zāi)害的重點(diǎn)預(yù)防區(qū)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，對(duì)一般預(yù)防區(qū)加強(qiáng)常規(guī)性監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，準(zhǔn)確掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)。

3.2.2  預(yù)警預(yù)防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)作用；加強(qiáng)市、縣級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

3.2.3  信息交流與科技支撐

市和區(qū)縣（市）林業(yè)主管部門要加強(qiáng)交流與合作，及時(shí)掌握林業(yè)有害生物信息，定期組織有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。

3.2.4  檢疫監(jiān)管

充分發(fā)揮森林植物檢疫檢查站和木材檢查站的作用，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)檢疫和檢疫復(fù)檢工作，防止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳入、傳出；嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴(kuò)散傳播；嚴(yán)格國(guó)外引種審批管理，認(rèn)真開(kāi)展引種前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格隔離試種，未經(jīng)檢疫機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不得擴(kuò)散種植；建立引種檢疫審批和監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止疫情傳播。

3.3  預(yù)警定級(jí)與發(fā)布

林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，并分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

市和區(qū)縣（市）林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果，在綜合分析災(zāi)害發(fā)生可能性后，按權(quán)限確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事件分級(jí)

林業(yè)生物災(zāi)害按照其嚴(yán)重性和危害程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

4.1.1  一般林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：1個(gè)區(qū)縣（市）常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物集中在10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)或者10萬(wàn)畝以上、50萬(wàn)畝以下暴發(fā)；本土危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物造成林木寄主死亡率1% 以上、5% 以下；新入侵外來(lái)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。

4.1.2  較大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：全市常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物集中在40個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)或者暴發(fā)面積 50萬(wàn)畝以上；本土危險(xiǎn)性的林業(yè)有害生物造成林木寄主死亡率5%以上、15% 以下；2個(gè)以上區(qū)縣（市）同時(shí)發(fā)生新侵入的外來(lái)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。

4.1.3  重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：全市常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物集中在 60個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)；本土危險(xiǎn)性的林業(yè)有害生物造成林木寄主死亡率15% 以上、20% 以下；發(fā)生省內(nèi)新發(fā)現(xiàn)外來(lái)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物；專家組評(píng)估認(rèn)為可能造成嚴(yán)重危害的林業(yè)有害生物事件。

4.1.4  特別重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：全市常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物集中在100個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)；本土危險(xiǎn)性的林業(yè)有害生物造成林木寄主死亡率20% 以上；專家組評(píng)估認(rèn)為可能暴發(fā)造成嚴(yán)重危害的林業(yè)有害生物事件。有關(guān)數(shù)量表述中“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

4.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與處置

4.2.1  一般林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)縣（市）林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織救災(zāi)防控工作。市指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，適時(shí)提供支持和指導(dǎo)。必要時(shí)派遣工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、參謀。

4.2.2  較大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后，市指揮部立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)和組織救災(zāi)防控工作，并及時(shí)向省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情及除治情況。

市指揮部召集全體成員會(huì)議部署應(yīng)急救災(zāi)工作。迅速組織有關(guān)人員赴發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，檢查督導(dǎo)疫區(qū)封鎖、疫情除治和預(yù)防控制等措施的落實(shí)；指導(dǎo)區(qū)縣（市）人民政府組織開(kāi)展物資、設(shè)備的調(diào)集及其他協(xié)調(diào)工作；同時(shí)將災(zāi)害的發(fā)展情況報(bào)告省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)請(qǐng)求省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

市指揮部辦公室要根據(jù)災(zāi)情需要和市指揮部的要求，組織開(kāi)展災(zāi)害監(jiān)測(cè)，分析發(fā)生趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置具體措施，制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，并報(bào)市指揮部；組織、協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他需要；加強(qiáng)對(duì)除治現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)度的監(jiān)督檢查，保證除治質(zhì)量；及時(shí)向市指揮部提出劃定、封鎖疫區(qū)的建議，依法設(shè)立檢疫檢查站，實(shí)施疫區(qū)封鎖，及時(shí)向市人民政府和省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。區(qū)縣（市）人民政府同時(shí)啟動(dòng)一般林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)，做好災(zāi)害的先行處置工作，對(duì)發(fā)生地及其周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)；要嚴(yán)格隔離現(xiàn)場(chǎng)，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物流出，防止疫情擴(kuò)散蔓延；及時(shí)向市指揮部報(bào)告災(zāi)情除治情況，并做好輿論宣傳工作，爭(zhēng)取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)防治工作的理解和支持。

4.2.3  重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）和特別重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）發(fā)生后，在省人民政府或國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)需要，市應(yīng)急委直接指揮全市應(yīng)急處置工作，亦可委托市指揮部負(fù)責(zé)指揮。

4.3  信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布

4.3.1  信息報(bào)告

林業(yè)有害生物常災(zāi)區(qū)、林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生地區(qū)縣（市）人民政府要建立專兼職信息員報(bào)告制度。林業(yè)主管部門作為林業(yè)生物災(zāi)害的責(zé)任報(bào)告單位，應(yīng)在核實(shí)災(zāi)害后及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向所在地林業(yè)行政主管部門通報(bào)企業(yè)林業(yè)有害生物發(fā)生情況；公民發(fā)現(xiàn)突發(fā)性林業(yè)生物災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)主管部門或林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.3.2  信息通報(bào)

接到省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)林業(yè)生物災(zāi)害疫情通報(bào)后，市指揮部立即向市人民政府和有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府通報(bào)情況。有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府要密切關(guān)注有害生物發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全力做好災(zāi)害防控工作。

4.3.3  信息發(fā)布

市和區(qū)縣（市）林業(yè)生物災(zāi)害指揮部根據(jù)需要，會(huì)同同級(jí)黨委宣傳部（政府新聞辦），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布林業(yè)生物災(zāi)害信息。

4.4  應(yīng)急結(jié)束

在確認(rèn)林業(yè)生物災(zāi)害疫情已經(jīng)撲滅或得到有效控制后，由發(fā)布預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.善后工作

5.1  善后處置

各級(jí)人民政府要積極開(kāi)展善后處置工作，恢復(fù)受災(zāi)森林、林木，及時(shí)清理因應(yīng)急防治設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。經(jīng)專家組評(píng)估確定對(duì)林業(yè)造成重大損失的，發(fā)生地人民政府應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。

5.2  總結(jié)評(píng)估

市指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同發(fā)生地區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門，并召集專家組對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生原因、災(zāi)害損失和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，并書面報(bào)告市指揮部、市人民政府和省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

6.應(yīng)急保障

6.1  人員保障

建立健全市和區(qū)縣（市）林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫體系，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)重大林業(yè)生物災(zāi)害處置能力。引導(dǎo)支持社會(huì)化專業(yè)防治機(jī)構(gòu)發(fā)展。

6.2  物資保障

各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治所需經(jīng)費(fèi)。市林業(yè)局根據(jù)應(yīng)急工作需要，儲(chǔ)備藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其他物資；加強(qiáng)與政府采購(gòu)部門銜接和物資生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)行合同儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。各級(jí)財(cái)政根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和儲(chǔ)備需要，合理安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)資金；各區(qū)縣（市）林業(yè)主管部門根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害防控工作實(shí)際需要，做好相應(yīng)物資儲(chǔ)備工作。

林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)物資可實(shí)施緊急調(diào)運(yùn)，相關(guān)部門應(yīng)予以全力支持。

6.3  技術(shù)保障

市林業(yè)局要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)部門的技術(shù)支持，加強(qiáng)與林業(yè)科研院校和相鄰市州之間的聯(lián)系與協(xié)作，及時(shí)了解和掌握市內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，制定科學(xué)防治方案。

6.4  通訊保障

逐步建立林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通訊設(shè)備，明確主要聯(lián)絡(luò)人及信息維護(hù)員、專用電話和備用電話，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

7.監(jiān)督管理

7.1  宣傳、培訓(xùn)與演練

林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急常識(shí)的宣傳教育，定期和不定期組織專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)除治隊(duì)伍培訓(xùn)，開(kāi)展預(yù)案演練，提高林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急能力。

7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在處置林業(yè)生物災(zāi)害工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)林業(yè)有害生物災(zāi)害信息，或在林業(yè)生物災(zāi)害處置工作中存在失職、瀆職行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

8.附則

8.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

林業(yè)有害生物：指影響森林、林木及其種子等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

林業(yè)外來(lái)有害生物：指原產(chǎn)于國(guó)（境）外，傳入我國(guó)后已經(jīng)影響森林、林木及其種子等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物：指在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危害性大，能隨森林植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布禁止傳播的有害生物。

林業(yè)生物災(zāi)害：指有害生物引起的，對(duì)林業(yè)造成（或潛在造成）重大經(jīng)濟(jì)損失或國(guó)土生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需特殊保護(hù)的區(qū)域。

8.2  預(yù)案管理與更新

市林業(yè)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起施行。

 

 

抄送：市委有關(guān)部門，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

   長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳                                                       2019年2月12日印發(fā)

相關(guān)文檔：《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》文字解讀

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