長政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》





長政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)

 CSCR—2019—01002 

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于促進(jìn)長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展的

若干意見（試行）

 

長政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為促進(jìn)長沙臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮國家級(jí)長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（以下稱示范區(qū)）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕24號(hào)）和《國家發(fā)展改革委民航局關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕1473號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《國家發(fā)展改革委民航局關(guān)于支持長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》（發(fā)改地區(qū)〔2017〕0873號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮“空鐵聯(lián)運(yùn)”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展航空運(yùn)輸、航空服務(wù)（包括航空培訓(xùn)、航空維修、航空要素交易、航空專業(yè)服務(wù)、航空金融、航空相關(guān)配套等）、航空制造、外貿(mào)加工、外貿(mào)進(jìn)出口展示、高端研發(fā)創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)高端、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)良的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范，使示范區(qū)成為帶動(dòng)長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

二、政策措施

（一）航空運(yùn)輸類企業(yè)扶持政策

1.鼓勵(lì)開行全貨機(jī)航線。對(duì)新開國際全貨機(jī)定期航線的營運(yùn)主體，采取“定期補(bǔ)助、逐年退坡”的原則進(jìn)行支持，支持年限為3年，逐年按不超過行業(yè)平均運(yùn)營成本的50% 、40% 、30% 予以補(bǔ)貼。對(duì)新開國內(nèi)全貨機(jī)航線，對(duì)營運(yùn)單位給予兩年培育期的財(cái)政補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/往返航班，第二年為第一年的50% 。對(duì)現(xiàn)有國內(nèi)全貨機(jī)定期航線加密航班獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為一年，以上年度飛行班數(shù)為基數(shù)，基數(shù)部分不獎(jiǎng)，超過部分按新開國內(nèi)全貨機(jī)航線的50% 給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新開國際全貨機(jī)不定期航線，且全年包機(jī)航班達(dá)到6班以上的營運(yùn)主體，根據(jù)飛行時(shí)間分為8小時(shí)以上（含8?。?小時(shí)以下兩個(gè)層級(jí)分別測(cè)算，按照最高不超過執(zhí)飛機(jī)型的最大業(yè)載8000元/噸·往返航班的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)航空運(yùn)輸企業(yè)在長沙新設(shè)立基地貨運(yùn)航空公司。對(duì)在示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)納稅，且在長沙機(jī)場投放 3架以上（含 3架）全貨機(jī)的新設(shè)立基地貨運(yùn)航空公司（分公司），根據(jù)其投放運(yùn)力大小和機(jī)型給予一次性落戶財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬—1000萬元；自成立之日起，按其繳納的經(jīng)營性稅收的地方實(shí)得部分扣除征收成本后，給予前兩年100% 后三年 50% 的等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立基地的客運(yùn)航空公司按新設(shè)立基地的貨運(yùn)航空公司同等獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行引進(jìn)。

3.支持貨物集散平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)省機(jī)場管理集團(tuán)加快機(jī)場貨站硬件設(shè)施擴(kuò)建升級(jí)，對(duì)機(jī)場貨站改擴(kuò)建及貨運(yùn)機(jī)坪建設(shè)投入給予20% 的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)機(jī)場優(yōu)化貨運(yùn)服務(wù)水平和降低收費(fèi)，機(jī)場年貨運(yùn)吞吐量達(dá)到30萬噸時(shí)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，之后年貨運(yùn)量每增長10萬噸，獎(jiǎng)勵(lì)增加 30萬元。鼓勵(lì)貨代企業(yè)向長沙機(jī)場集貨。對(duì)采用地面運(yùn)輸將湖南省行政區(qū)域范圍以外的國際貨物通過長沙機(jī)場進(jìn)出港的貨代企業(yè)或貨車運(yùn)營商，給予空地聯(lián)運(yùn)集貨費(fèi)用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 1.0元/公斤，每年每個(gè)貨代企業(yè)或貨車運(yùn)營商獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。對(duì)利用長沙航空進(jìn)境指定口岸政策功能（食用冰鮮、水生動(dòng)物、藥品、進(jìn)口水果、國際郵件）直接進(jìn)口特殊貨物的貨代企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)（享受貨運(yùn)專線補(bǔ)貼的除外），給予應(yīng)用指定口岸功能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.0元/公斤。對(duì)在示范區(qū)開展國際、國內(nèi)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)一年以上的企業(yè)，且上年度和本年度貨郵吞吐量均達(dá)到國際200噸、國內(nèi) 800噸以上（含國際200噸、國內(nèi) 800噸）的貨代企業(yè)，按超過上一年的增量部分，分別給予每公斤 1.5元和 1元的補(bǔ)貼；對(duì)在長沙機(jī)場開展國際、國內(nèi)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)不滿一年的企業(yè)，但年貨郵吞吐量達(dá)到國際200噸、國內(nèi)800噸以上（含國際200噸、國內(nèi)800噸）的貨代企業(yè)，按當(dāng)年貨量的20% ，給予每公斤 1.5元和 1元的補(bǔ)貼。凡是享受政府補(bǔ)貼的客貨航線，有義務(wù)優(yōu)先提供倉位給長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（黃花綜保區(qū)）及本省貨物運(yùn)輸。通過客機(jī)腹艙組織貨物在長沙機(jī)場空空中轉(zhuǎn)的貨代企業(yè)，按照轉(zhuǎn)運(yùn)貨量給予每公斤2元的補(bǔ)貼。降低機(jī)場地面服務(wù)收費(fèi)，給予機(jī)場對(duì)國際貨物地面服務(wù)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為 0.1元/公斤，全年不超過 200萬元，機(jī)場對(duì)國際貨物地面服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)不高于0.6元/公斤。

4.支持航空物流及冷鏈配送建設(shè)。加大物流倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工及物流企業(yè)，打造臨空特色農(nóng)產(chǎn)品加工、物流基地。利用長沙航空進(jìn)境指定口岸功能（食用冰鮮、水生動(dòng)物、進(jìn)口水果），對(duì)自建航空冷鏈物流倉儲(chǔ)及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品深加工廠房的企業(yè)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按項(xiàng)目建設(shè)面積給予最高不超過 300元/平方米的固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)租用廠房及冷鏈倉儲(chǔ)的相關(guān)企業(yè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后前兩年分別給予10元/平方米.月、5元/平方米.月的租金補(bǔ)貼。

5.減免口岸及貨站操作處置費(fèi)用。探索長沙航空口岸一體化營運(yùn)工作機(jī)制，建立國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，采取市政府購買口岸公共服務(wù)方式，免除空港口岸貨物轉(zhuǎn)運(yùn)和操作費(fèi)用。在機(jī)場航空貨站收入保持增加的前提下，降低機(jī)場航空貨站的處置操作費(fèi)用，同時(shí)調(diào)整現(xiàn)行國際貨物單件超重費(fèi)和貴重物品保管費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，使機(jī)場航空貨站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于國內(nèi)先進(jìn)樞紐機(jī)場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）航空制造及航空維修企業(yè)專項(xiàng)支持政策

1.做強(qiáng)做精航空制造及航空維修業(yè)。自項(xiàng)目公司成立之日起，按其經(jīng)營過程中對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)，給予前兩年100% 后三年50% 的等額獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)于開展核心零部件制造、航空精密機(jī)械、維修業(yè)務(wù)企業(yè)給予其生產(chǎn)必須的設(shè)備、工具、原材料進(jìn)口補(bǔ)貼，按進(jìn)口額的2% 計(jì)算，具體補(bǔ)貼金額以企業(yè)當(dāng)年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)為上限，當(dāng)年不足兌現(xiàn)部分，在政策執(zhí)行期限內(nèi)，允許在下一年繼續(xù)兌現(xiàn)。對(duì)企業(yè)在一定年限內(nèi)，取得中國民航局頒發(fā)的維修許可證，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；取得 FAA 或者 EASA 頒發(fā)的維修許可證，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）臨空總部類企業(yè)專項(xiàng)支持政策

1.本措施中的總部類企業(yè)是指措施公布后新設(shè)立、新上市或新遷入，在臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、統(tǒng)一核算、匯總繳納企業(yè)所得稅，并滿足以下條件之一的獨(dú)立法人企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外）：（1）在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊(cè)并持續(xù)經(jīng)營滿1年，上一年度形成地方貢獻(xiàn)500萬元及以上；（2）在臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)注冊(cè)但經(jīng)營不滿1年，與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)或長沙縣人民政府簽訂協(xié)議，承諾次年形成地方貢獻(xiàn)500萬元及以上；（3）上一年度美國《財(cái)富》雜志評(píng)選公布的“全球最大500家公司”或其控股子公司；（4）上一年度中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)按慣例向社會(huì)公布的中國企業(yè)500強(qiáng)；（5）在香港、美國等境外證券交易市場或國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板掛牌上市公司；（6）符合臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用，經(jīng)示范區(qū)批準(zhǔn)認(rèn)可的總部企業(yè)。

2.鼓勵(lì)跨國公司、大企業(yè)集團(tuán)在示范區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域性總部。項(xiàng)目建成后，按項(xiàng)目建設(shè)面積給予最高不超過500元/平方米的固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)。給予入駐總部企業(yè)五年的項(xiàng)目培育期，培育期內(nèi)，按照其對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，給予其前兩年100%和后三年50% 的獎(jiǎng)勵(lì)?？偼顿Y在 10億元人民幣以上、畝均投資強(qiáng)度在500萬元/畝以上的入駐總部企業(yè)，可按相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行“一事一議”支持。

3.支持落戶示范區(qū)內(nèi)的總部企業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級(jí)，年實(shí)繳稅費(fèi)首次超 3000萬元、5000萬元、1億元、1.5億元、2億元的企業(yè)，分別給予 30萬元、50萬元、100萬元、150萬元和 200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）航空培訓(xùn)類企業(yè)專項(xiàng)支持政策

項(xiàng)目建成后，按項(xiàng)目建設(shè)面積給予最高不超過500元/平方米的固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目內(nèi)引進(jìn)的模擬機(jī)，每臺(tái)按照其購買金額的千分之五給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過500萬元。

（五）研發(fā)創(chuàng)新類企業(yè)專項(xiàng)支持政策

1.積極引進(jìn)和發(fā)展各層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，按《長沙縣臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高層次人才集聚計(jì)劃實(shí)施辦法》（長空管〔2018〕3號(hào)）第八條給予支持。

2.支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營方發(fā)起設(shè)立不少于300萬元的種子基金，鼓勵(lì)運(yùn)營方為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公用房、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、融資支持、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、企業(yè)管理等全方位的服務(wù)。

3.支持科技型中小微企業(yè)快速成長。積極爭取市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于支持落戶示范區(qū)的科技型中小微企業(yè)向高校、科研院所、相關(guān)科技平臺(tái)購買科技服務(wù)、科技成果以及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的相關(guān)科技創(chuàng)新支出。

4.園區(qū)積極向長沙臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的基金管理人推薦創(chuàng)新類企業(yè)；并設(shè)立長沙臨空產(chǎn)業(yè)科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度。

（六）其他臨空偏好類企業(yè)專項(xiàng)支持政策

1.航空要素交易平臺(tái)項(xiàng)目。對(duì)大型央企、中國 100強(qiáng)或世界500強(qiáng)企業(yè)衍生的航油、航材、航信、航空互聯(lián)網(wǎng)等單個(gè)航空要素交易平臺(tái)項(xiàng)目落戶示范區(qū)的，國家級(jí)航空要素交易平臺(tái)給予一次性100萬元的財(cái)政補(bǔ)助；地區(qū)級(jí)航空要素交易平臺(tái)給予一次性50萬元的財(cái)政補(bǔ)助。每個(gè)企業(yè)（含承擔(dān)單個(gè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)企業(yè)）累計(jì)申請(qǐng)總額每年不超過300萬元。

2.航空專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)落戶示范區(qū)的航空行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，有經(jīng)有關(guān)部門備案或具有國際、國家相關(guān)批文或證照的，國際級(jí)的給予一次性 100萬元的財(cái)政補(bǔ)助；國家級(jí)的給予一次性50萬元的財(cái)政補(bǔ)助；地區(qū)級(jí)的給予一次性20萬元的財(cái)政補(bǔ)助。

（七）辦公場地租金或購置補(bǔ)貼

1.對(duì)租賃辦公物業(yè)開展業(yè)務(wù)的臨空總部類企業(yè)、航空培訓(xùn)類企業(yè)和航空金融類企業(yè)，前兩年年?duì)I業(yè)收入在 500萬元（含）以下的，給予50% 的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不超過500平方米；年?duì)I業(yè)收入在500萬元以上的，給予80% 的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不超過1000平方米（SPV 公司補(bǔ)貼面積不超過300平方米），超過標(biāo)準(zhǔn)部分企業(yè)自行承擔(dān)。

2.對(duì)購置辦公物業(yè)開展業(yè)務(wù)的臨空總部類企業(yè)、航空培訓(xùn)類企業(yè)、飛行俱樂部，給予1000元/平方米的購置補(bǔ)貼。企業(yè)年?duì)I業(yè)收入在500萬元（含）以下的，補(bǔ)貼面積不超過 1000平方米；企業(yè)年?duì)I業(yè)收入在500萬元以上的，補(bǔ)貼面積不超過2000平方米。

3.享受獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)應(yīng)在相關(guān)協(xié)議中明確承諾辦公用房投入使用后五年內(nèi)不改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途的，需向長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)報(bào)備，已發(fā)放的補(bǔ)助應(yīng)予以返還。

（八）土地和規(guī)劃政策

1.支持區(qū)內(nèi)綜合統(tǒng)籌，多規(guī)合一，在長沙市、長沙縣國土空間規(guī)劃編制中，確保區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、交通、城市發(fā)展的有機(jī)銜接。在新一輪國土空間規(guī)劃編制中充分考慮片區(qū)發(fā)展需求，統(tǒng)籌布局各類用地空間。

2.優(yōu)先保障示范區(qū)項(xiàng)目的合理用地需求，對(duì)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)保盡保，市級(jí)國土部門每年安排全市中心城區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的 5—10% 用于區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)（包括在長沙縣計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)），并協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。對(duì)長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，開辟“綠色通道”，辦理用地審批手續(xù)。

3.鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)積極挖潛存量建設(shè)用地，進(jìn)行城鎮(zhèn)低效利用地再開發(fā)，優(yōu)化使用存量房產(chǎn)及土地，強(qiáng)化集約節(jié)約用地，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的可采用劃撥或協(xié)議出讓的方式辦理用地手續(xù)。創(chuàng)新供地模式，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)實(shí)行工業(yè)用地彈性供應(yīng)，可采取彈性年限出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式支持重大航空類工業(yè)項(xiàng)目。

（九）資金來源及安排

1.兌現(xiàn)本文本優(yōu)惠政策所需資金（全貨機(jī)航線補(bǔ)貼資金除外），由長沙市、長沙縣兩級(jí)財(cái)政按1∶ 1比例共同承擔(dān)（不含黃花綜保區(qū)發(fā)展所需資金及省、市政策已覆蓋的專項(xiàng)支持資金）。

2.設(shè)立長沙臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?；鸢凑铡罢龑?dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)作。以股權(quán)、債權(quán)等多種形式支持企業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)下屬公司及子公司參股優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（十）其他

1.對(duì)于重大項(xiàng)目或?qū)κ痉秴^(qū)有較大帶動(dòng)性項(xiàng)目，可按照國家、湖南省、長沙市和示范區(qū)相關(guān)政策要求，以“一事一議”方式?jīng)Q策。

2.年度內(nèi)，當(dāng)美元匯率發(fā)生重大波動(dòng)（ ±超過 10% 以上）給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)和相關(guān)部門核定后，可按其損失額度的10% 進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度最高不超過100萬元。

三、附則

（一）本政策適用于黃花機(jī)場及周邊約40平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，其中長沙黃花綜合保稅區(qū)范圍內(nèi)涉及資金獎(jiǎng)勵(lì)的，另行政策支持。相關(guān)支持事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則由相關(guān)單位研究制定。

（二）市級(jí)原有的開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”“人才新政”“工業(yè)30條”科技創(chuàng)新“1+4”以及后續(xù)出臺(tái)的普惠性政策，確保在示范區(qū)執(zhí)行到位。本政策如有與省市現(xiàn)行政策有交叉重復(fù)的，按照“時(shí)間從新、標(biāo)準(zhǔn)從高、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（三）本政策先期試行一年（自2019年2月1日起至2020年1月31日止），視情況予以修訂。

 

長沙市人民政府辦公廳

2019年1月18日

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳                                                          2019年1月21日印發(fā)

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