長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》





長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)

 CSCR—2018—01045  

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2018年12月22日

 

 

 

長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

1  總則

1.1編制目的

建立健全長(zhǎng)沙市重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試

行）》（HJ633—2012）、《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）等法律、法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到 5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系下的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其下級(jí)預(yù)案（子預(yù)案）包括市轄各區(qū)縣（市）政府和全市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案、各重點(diǎn)排污企業(yè)重污

染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其子預(yù)案共同組成長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)各類大氣污染排放源日常監(jiān)測(cè)與管理，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

1.5.2屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。全市按照污染控制分區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，市直有關(guān)單位各司其職、密切配合。

1.5.3加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。建設(shè)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，氣象、環(huán)保等部門(mén)緊密配合，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做到提前預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)。

1.5.4明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確市、區(qū)縣（市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)分工，厘清工作程序，工作重點(diǎn)，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

1.5.5部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)體系。建立健全信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

由長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下稱市生環(huán)委）負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。市直有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣（市）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)為市生環(huán)委成員單位。

市生環(huán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；研究制定全市應(yīng)對(duì)重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的重大事項(xiàng)；向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和市委、市人民政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)展情況；必要時(shí)派出工作組赴重污染天氣發(fā)生地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作；完成省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和市應(yīng)急辦交辦的其他工作。

2.2市生環(huán)委辦公室

市生環(huán)委下設(shè)辦公室，其職能是：負(fù)責(zé)市生環(huán)委日常工作；貫徹落實(shí)市生環(huán)委的批示和部署；組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)警研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各區(qū)縣（市）人民政府

和成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況；組織重污染天氣態(tài)勢(shì)研判、會(huì)商，協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息發(fā)布，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況；組建重污染天氣專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組，指導(dǎo)和檢查各成員單位、各區(qū)縣（市）重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；組織建立和管理市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警響應(yīng)平臺(tái)；建立專家?guī)斓刃畔?shù)據(jù)庫(kù)；承擔(dān)市生環(huán)委和市應(yīng)急辦交辦的其他工作。

市生環(huán)委辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

市生環(huán)委辦公室下設(shè)4個(gè)工作小組：

2.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警組

由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站及市氣象臺(tái)等組成，負(fù)責(zé)制定全市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)，向市生環(huán)委提供監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息。根據(jù)市生環(huán)委統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，跟蹤分析預(yù)警反饋信息。

2.2.2專家組

由市生環(huán)委辦公室邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家組成，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及評(píng)估，并形成專家會(huì)商結(jié)果，提供相應(yīng)對(duì)策、建議和技術(shù)指導(dǎo)。

2.2.3督導(dǎo)檢查組

督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)單位及各區(qū)縣（市）的重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)響應(yīng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并提出處理建議，組織開(kāi)展響應(yīng)效果評(píng)估以及損害調(diào)查評(píng)估等工作。

2.2.4宣傳報(bào)道組

由市政府新聞辦牽頭，市環(huán)保局、市氣象局、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作和健康防護(hù)的信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿情正面引導(dǎo)等。

2.3市生環(huán)委成員單位

市環(huán)保局  負(fù)責(zé)市生環(huán)委辦公室日常工作；負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，會(huì)同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；參與全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施，督導(dǎo)區(qū)縣（市）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施；指導(dǎo)制訂并督促落實(shí)重污染天氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)方案；組織開(kāi)展工業(yè)污染源大氣污染物排放執(zhí)法檢查。

市政府辦公廳（市應(yīng)急辦）  負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查全市重污染天氣應(yīng)急管理工作；發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)、調(diào)級(jí)和解除信息；參與重大和特別重大重污染天氣應(yīng)急處置工作。

市氣象局  負(fù)責(zé)研究制訂并組織落實(shí)重污染天氣氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，建立和完善大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同市環(huán)保局開(kāi)展重污染天氣預(yù)警，協(xié)助開(kāi)展重污染天氣預(yù)警區(qū)域與等級(jí)會(huì)商，督導(dǎo)區(qū)縣（市）氣象局開(kāi)展重污染天氣氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織、指導(dǎo)各地適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

市發(fā)改委  負(fù)責(zé)制訂完善社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，合理調(diào)控能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急狀態(tài)下的能源調(diào)配及保障工作；參與指導(dǎo)各地制訂并督促落實(shí)重污染天氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)方案。

市財(cái)政局  負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排；編制安排重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作年度財(cái)政預(yù)算。

市教育局  負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，報(bào)市生環(huán)委辦公室備案；指導(dǎo)、督促全市中小學(xué)校、幼兒園做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室；組織開(kāi)展中小學(xué)生重污染天氣預(yù)防與改善個(gè)人環(huán)境行為的科普及教育。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委  負(fù)責(zé)會(huì)同市環(huán)保局制訂重污染天氣期間限產(chǎn)、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄并及時(shí)更新；指導(dǎo)督促區(qū)縣（市）經(jīng)信局、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)發(fā)）局做好重污染天氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作，指導(dǎo)區(qū)縣（市）經(jīng)信局、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)發(fā)）局督促名錄內(nèi)工業(yè)企業(yè)做好重污染天氣期間限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)工作；配合市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)情況執(zhí)法檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)長(zhǎng)沙市通信發(fā)展管理辦公室、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電公司為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好應(yīng)急保障、及時(shí)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息。

市公安局  負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，報(bào)市生環(huán)委辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣社會(huì)治安與交通管制應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委  負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，報(bào)市生環(huán)委辦公室備案；指導(dǎo)督促各地做好以建筑施工揚(yáng)塵控制為重點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室。

市交通運(yùn)輸局  負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，報(bào)市生環(huán)委辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室。

市衛(wèi)生計(jì)生委  負(fù)責(zé)制訂重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案，報(bào)市生環(huán)委辦公室備案，重污染天氣發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；研究指導(dǎo)重污染天氣的疾病預(yù)防與應(yīng)急診療，宣傳重污染天氣公眾健康防護(hù)措施；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室。

市政府新聞辦  負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織媒體開(kāi)展《長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和對(duì)公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳；指導(dǎo)做好全市信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作；協(xié)調(diào)中央、省、市媒體做好相關(guān)采訪報(bào)道工作。

市委網(wǎng)信辦  負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展網(wǎng)上宣傳報(bào)道；支持做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)相關(guān)輿情及時(shí)上報(bào)市生環(huán)委辦公室。

市城管執(zhí)法局  負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，報(bào)市生環(huán)委辦公室備案；指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣城市道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒等應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好應(yīng)急保障；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室。

市商務(wù)局  負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，報(bào)市生環(huán)委辦公室備案；指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管等應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好應(yīng)急保障；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室。

市農(nóng)業(yè)委  負(fù)責(zé)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，報(bào)市生環(huán)委辦公室備案；指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣秸稈禁燒等應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果，并報(bào)告市生環(huán)委辦公室。

2.4各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)編制本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做好本轄區(qū)的重污染天氣應(yīng)急管理工作。

3  監(jiān)測(cè)與會(huì)商

市環(huán)保局、市氣象局建立重污染天氣會(huì)商制度，聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣監(jiān)測(cè)及天氣定性潛勢(shì)分析工作，并對(duì)發(fā)生在行政區(qū)域以外、有可能對(duì)本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集、分析和研判，及時(shí)將相關(guān)信息滾動(dòng)上報(bào)市生環(huán)委辦公室。

市環(huán)保局、市氣象局要完善環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值 >150和氣象部門(mén)預(yù)測(cè)到未來(lái)24小時(shí)可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局應(yīng)及時(shí)會(huì)商，并組織相關(guān)成員單位和專家對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量及氣象條件進(jìn)行污染趨勢(shì)分析，會(huì)商結(jié)果上報(bào)市生環(huán)委辦公室。重污染天氣期間應(yīng)實(shí)時(shí)會(huì)商。

4  預(yù)警與響應(yīng)

4.1污染控制分區(qū)

根據(jù)長(zhǎng)沙市重污染天氣區(qū)域分布特點(diǎn)以及各區(qū)縣（市）地理位置關(guān)系，將全市劃分為兩個(gè)區(qū)域。

區(qū)域一（重點(diǎn)控制區(qū)）：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣。

區(qū)域二（重要控制區(qū)）：寧鄉(xiāng)市、瀏陽(yáng)市。

4.2預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，空氣重污染預(yù)警由輕到重依次分為 3個(gè)級(jí)別：黃色（III級(jí)）預(yù)警、橙色（II級(jí)）預(yù)警和紅色（I級(jí)）預(yù)警。

健康防護(hù)提示性信息：預(yù)測(cè) AQI日均值 >200將持續(xù) 1天時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布，不啟動(dòng)預(yù)警。

黃色（III級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè) AQI日均值 >200將持續(xù) 2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色（II級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè) AQI日均值 >200將持續(xù) 3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色（I級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè) AQI日均值 >200將持續(xù) 4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè) AQI日均值 >300將持續(xù) 2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

4.3預(yù)警發(fā)布、啟動(dòng)、調(diào)級(jí)與解除

4.3.1預(yù)警發(fā)布和啟動(dòng)

預(yù)測(cè)未來(lái)區(qū)域一將出現(xiàn)重污染天氣，環(huán)保、氣象等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，確定污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度后，上報(bào)市生環(huán)委辦公室。

達(dá)到區(qū)域一預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)提前 24小時(shí)以上發(fā)布區(qū)域一預(yù)警。其中黃色（III級(jí)）預(yù)警的啟動(dòng)由市環(huán)保局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，橙色（II級(jí)）預(yù)警的啟動(dòng)由市政府協(xié)管環(huán)保工作的副秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，紅色（I級(jí)）預(yù)警的啟動(dòng)由市政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

區(qū)域二各縣（市）參照區(qū)域一預(yù)警等級(jí)，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施其重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案。

預(yù)警信息報(bào)送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、不利于空氣污染物稀釋和擴(kuò)散的氣象條件、AQI值范圍及平均值、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的定性潛勢(shì)分析。

市生環(huán)委辦公室提供預(yù)警信息通稿，綜合健康防護(hù)提示等預(yù)警響應(yīng)措施，由長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理辦公室通過(guò)以下方式向社會(huì)發(fā)布：

（1）市政府新聞辦協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿；

（2）以文件傳真方式或網(wǎng)絡(luò)途徑向各區(qū)縣（市）人民政府和各職能部門(mén)發(fā)布；

（3）通過(guò)市氣象局預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布；

（4）通過(guò)市環(huán)境保護(hù)局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布。

區(qū)域二各市通過(guò)當(dāng)?shù)氐闹饕襟w與政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)發(fā)布。

預(yù)警啟動(dòng)信息由市應(yīng)急辦組織發(fā)布。

4.3.2預(yù)警調(diào)級(jí)與解除

市環(huán)保局、市氣象局根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。市生環(huán)委辦公室組織相關(guān)成員單位、專家會(huì)商，分析評(píng)估重污染天氣現(xiàn)狀和潛勢(shì)。

4.3.2.1預(yù)警調(diào)級(jí)

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，市生環(huán)委辦公室降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，市生環(huán)委辦公室根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。下調(diào)級(jí)別由原級(jí)別批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，上調(diào)級(jí)別由上調(diào)級(jí)別批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。

4.3.2.2預(yù)警打斷判定及升級(jí)調(diào)整

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。

4.3.2.3預(yù)警解除

市生環(huán)委辦公室根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)信息決定不同預(yù)警等級(jí)響應(yīng)措施的啟動(dòng)與解除。全市預(yù)警調(diào)級(jí)或解除信息經(jīng)市生環(huán)委辦公室依據(jù)《長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警調(diào)級(jí)或解除審批表》批準(zhǔn)后發(fā)布。其中黃色（III級(jí)）預(yù)警的解除由市環(huán)保局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，橙色（II級(jí)）預(yù)警的解除由市政府協(xié)管環(huán)保工作的副秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，紅色（I級(jí)）預(yù)警的解除由市政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。預(yù)警調(diào)級(jí)或解除信息由市應(yīng)急辦組織發(fā)布。

4.4預(yù)警響應(yīng)

4.4.1預(yù)警響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，預(yù)警響應(yīng)分為 3個(gè)等級(jí)：由低到高順序依次為黃色（III級(jí)）預(yù)警響應(yīng)、橙色（II級(jí)）預(yù)警響應(yīng)、紅色（I級(jí)）預(yù)警響應(yīng)。

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

區(qū)域一預(yù)警時(shí)，區(qū)域一內(nèi)區(qū)縣啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)域二預(yù)警時(shí)，區(qū)域二內(nèi)縣（市）啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.4.3應(yīng)急響應(yīng)

市生環(huán)委辦公室根據(jù)市生環(huán)委的指令啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警響應(yīng)，專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展工作。

區(qū)域一預(yù)警響應(yīng)措施包括：建議性健康防護(hù)措施、建議性污染防控措施和強(qiáng)制性污染控制措施。

區(qū)域二各縣、市應(yīng)參照區(qū)域一預(yù)警響應(yīng)措施，按照本地實(shí)際情況制定。

4.4.3.1健康防護(hù)提示性信息

當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)1天時(shí)，不啟動(dòng)預(yù)警，通過(guò)媒體發(fā)布健康防護(hù)提示性信息，啟動(dòng)健康防護(hù)指引，建議兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)。

4.4.3.2黃色（III級(jí)）預(yù)警響應(yīng)措施

啟動(dòng)建議性健康防護(hù)措施，建議性污染防控措施和強(qiáng)制性污染控制措施：

（1）建議性健康防護(hù)措施

兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)，采取個(gè)人防護(hù)措施。

暫停中小學(xué)戶外體育課。

（2）建議性污染防控措施

公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

企業(yè)生產(chǎn)、噴涂、汽修、家裝等過(guò)程中減少易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性污染控制措施

在工業(yè)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施，減少全市二氧化硫（SO2）、氮 氧 化 物（NO

x）、顆 粒 物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的工業(yè)排放量。

嚴(yán)格落實(shí)所有施工工地和渣土處置工地停止渣土施工和運(yùn)輸、混凝土攪拌、建筑拆除，停止建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿施工作業(yè)措施。

城市道路按照常規(guī)應(yīng)急處理每日灑水降塵不少于3次，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域增加灑水降塵1次以上，保證道路無(wú)積砂、積泥、積塵。

全天24小時(shí)禁止渣土車、混凝土攪拌車、砂石運(yùn)輸車等工程運(yùn)輸車在繞城高速西段、北段、南段以及京港澳高速合圍區(qū)域（不含邊界道路）通行，并對(duì)以上區(qū)域內(nèi)的其他貨運(yùn)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控；啟動(dòng)國(guó) I、國(guó) II排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車?yán)@城高速西段、北段、南段以及京港澳高速合圍區(qū)域（不含邊界道路）內(nèi)交通限行措施；突出“東西向禁橋隧、南北向禁干道、重點(diǎn)部位禁區(qū)域”三個(gè)層面，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)高污染排放車輛通行管控；開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速行駛；京港澳高速穿長(zhǎng)沙城區(qū)段沿線噴霧降塵裝置全面開(kāi)啟；城市建成區(qū)實(shí)施燃油公交車限行；適時(shí)啟動(dòng)公交車免費(fèi)出行。

通過(guò)上述減排措施與應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求，使二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的減排比例達(dá)到全社會(huì)占比的 10% ，使揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例達(dá)到全社會(huì)占比的10% 。

嚴(yán)禁全市范圍內(nèi)實(shí)施露天焚燒各類垃圾、農(nóng)作物秸稈等；嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”工作要求，城市建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤。

每日對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展巡查執(zhí)法，工業(yè)企業(yè)未進(jìn)行密閉作業(yè)、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的立即依法停止生產(chǎn)；每日對(duì)餐飲油煙污染、焚燒垃圾、焚燒秸稈和露天燒烤，生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用散煤等情況開(kāi)展巡查。

4.4.3.3橙色（II級(jí)）預(yù)警響應(yīng)措施

啟動(dòng)建議性健康防護(hù)措施，建議性污染防控措施和強(qiáng)制性污染控制措施：

（1）建議性健康防護(hù)措施

兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)，采取個(gè)人防護(hù)措施。

中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)。

一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng)；視情況暫停大型露天活動(dòng)；戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

（2）建議性污染防控措施

公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車較長(zhǎng)時(shí)盡量熄火。

企業(yè)生產(chǎn)、噴涂、汽修、家裝等過(guò)程中減少易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性污染控制措施

在工業(yè)企業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)、停、限產(chǎn)工作，減少全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO

x）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的工業(yè)排放量。

城市道路按照常規(guī)應(yīng)急處理每日灑水降塵不少于3次，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域增加灑水降塵2次以上，保證道路無(wú)積砂、積泥、積塵。

在黃色預(yù)警基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：預(yù)警期間全天24小時(shí)在“四橋兩隧”（福元路大橋、銀盆嶺大橋、橘子洲大橋、猴子石大橋、湘江營(yíng)盤(pán)路隧道和南湖路隧道）對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行（單日禁止車牌最后一位數(shù)字為雙數(shù)的機(jī)動(dòng)車通行，雙日禁止車牌最后一位數(shù)字為單數(shù)的機(jī)動(dòng)車通行），除大型客車、客運(yùn)出租車、新能源汽車、執(zhí)行任務(wù)的軍警、急救、工程搶險(xiǎn)、市政維護(hù)、郵政投遞、銀行武裝押運(yùn)機(jī)動(dòng)車外；建成區(qū)所有高排放非道路移動(dòng)機(jī)械限制使用。

通過(guò)上述減排措施與應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求，使二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的減排比例達(dá)到全社會(huì)占比的 20% ，使揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例達(dá)到全社會(huì)占比的15% 。

露天燒烤、露天焚燒垃圾秸稈、燃放煙花爆竹、散煤燃燒、餐飲油煙污染等所有面源污染控制措施的實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市區(qū)域。

持續(xù)開(kāi)展黃色預(yù)警期其他特別措施。

4.4.3.4紅色（I級(jí)）預(yù)警響應(yīng)措施

啟動(dòng)建議性健康防護(hù)措施，建議性污染防控措施和強(qiáng)制性污染控制措施：

（1）建議性健康防護(hù)措施

兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)，采取個(gè)人防護(hù)措施。

中小學(xué)、幼兒園停課。

一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng)；視情況停止大型露天活動(dòng)；戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制。

（2）建議性污染防控措施

公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車較長(zhǎng)時(shí)盡量熄火。

企業(yè)生產(chǎn)、噴涂、汽修、家裝等過(guò)程中暫停易產(chǎn)生揮發(fā)性有— 81 —機(jī)物（VOCs）的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性污染控制措施

在工業(yè)企業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)、停、限產(chǎn)工作，減少全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO

x）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的工業(yè)排放量。

嚴(yán)格落實(shí)所有施工工地和渣土處置工地停止渣土施工和運(yùn)輸、混凝土攪拌、建筑拆除，停止建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿施工作業(yè)措施。

城市道路按照常規(guī)應(yīng)急處理每日灑水降塵不少于3次，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域增加灑水降塵3次以上，保證道路無(wú)積砂、積泥、積塵。

在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上，啟動(dòng)西二環(huán)、北二環(huán)、東二環(huán)、三一大道、萬(wàn)家麗路、湘府路、坪塘大道合圍區(qū)域（除三汊磯大橋、湘府路大橋外，不含邊界道路）以內(nèi)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施（單日禁止車牌最后一位數(shù)字為雙數(shù)的機(jī)動(dòng)車通行，雙日禁止車牌最后一位數(shù)字為單數(shù)的機(jī)動(dòng)車通行），除大型客車、客運(yùn)出租車、新能源汽車、執(zhí)行任務(wù)的軍警、急救、工程搶險(xiǎn)、市政維護(hù)、郵政投遞、銀行武裝押運(yùn)機(jī)動(dòng)車外；啟動(dòng)京港澳高速部分路段的分流措施。

通過(guò)上述減排措施與應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求，使二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的減排比例達(dá)到全社會(huì)占比的 30% ，使揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例達(dá)到全社會(huì)占比的20% 。

持續(xù)開(kāi)展黃色預(yù)警期、橙色預(yù)警期其他特別措施。

4.5部門(mén)聯(lián)動(dòng)與職責(zé)分工

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，市生環(huán)委成員單位和各區(qū)縣（市）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.6區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

當(dāng)達(dá)到本市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，市生環(huán)委辦公室協(xié)調(diào)區(qū)域一和區(qū)域二各區(qū)縣（市）進(jìn)行市內(nèi)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度和會(huì)商。

當(dāng)達(dá)到重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，市生環(huán)委辦公室上報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)協(xié)調(diào)長(zhǎng)株潭城市群及岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三個(gè)傳輸通道城市開(kāi)展重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。市生環(huán)委辦公室接到省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)指示后，立即開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。

4.7信息報(bào)送與發(fā)布

市生環(huán)委辦公室根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)向各區(qū)縣（市）人民政府通報(bào)重污染天氣的最新趨勢(shì)，督導(dǎo)各區(qū)縣（市）人民政府做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及響應(yīng)工作，及時(shí)向省有關(guān)部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息，必要時(shí)向相鄰市通報(bào)。各區(qū)縣（市）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將本行政區(qū)域重污染天氣響應(yīng)信息報(bào)市生環(huán)委辦公室。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布重污染天氣的有關(guān)信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

5  監(jiān)督檢查

5.1監(jiān)督檢查

在預(yù)警響應(yīng)期間以及響應(yīng)終止后10日內(nèi)，采用現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的各項(xiàng)工作組織實(shí)施情況進(jìn)行事后督查。

5.2公眾參與

各級(jí)政府應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)對(duì)公眾參與機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作的實(shí)施情況及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，舉報(bào)違法違規(guī)行為及問(wèn)題，對(duì)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)工作提出改進(jìn)建議。

6  評(píng)估總結(jié)

紅色（I級(jí)）預(yù)警響應(yīng)終止后10日內(nèi)，督導(dǎo)檢查組應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展重污染天氣原因、影響、措施落實(shí)以及應(yīng)急效果等情況的調(diào)查評(píng)估，追究未按要求履行職責(zé)的相關(guān)單位或個(gè)人責(zé)任。根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，向市生環(huán)委辦公室提交總結(jié)報(bào)告，并向各相關(guān)單位通報(bào)，對(duì)成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求，落實(shí)相應(yīng)工作。

7  應(yīng)急保障

7.1組織保障

市生環(huán)委辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等機(jī)構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案。將重污染天氣應(yīng)對(duì)管理、預(yù)警響應(yīng)工作納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作納入部門(mén)績(jī)效考核和目標(biāo)責(zé)任管理。

7.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，為做好大氣重污染應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金，列入財(cái)政預(yù)算。

7.3物資保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定預(yù)警響應(yīng)儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)管理職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利實(shí)施。

7.4監(jiān)測(cè)預(yù)警能力保障

各級(jí)政府應(yīng)加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)對(duì)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。建設(shè)長(zhǎng)沙市空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，各區(qū)縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立區(qū)縣（市）級(jí)空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

7.5通信與信息保障

各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，保證預(yù)警信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。建立健全應(yīng)急工作人員信息庫(kù)，明確應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持 24小時(shí)通信暢通。完善預(yù)警信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保信息通暢。

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)政府衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)療保障工作及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與預(yù)警響應(yīng)調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)的指導(dǎo)與宣教。

8  責(zé)任追究

在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列行為的，視情節(jié)和后果對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人依法追責(zé)。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處置。

8.1不依法履行大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，政策規(guī)定的；

8.2不按照規(guī)定制訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急義務(wù)的；

8.3拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時(shí)有意設(shè)置障礙的，以及應(yīng)急響應(yīng)期間違法偷排、屢查屢犯的；

8.4阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或蓄意破壞的；

8.5不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)重污染天氣事件真實(shí)情況的；

8.6擠占、挪用重污染天氣應(yīng)急處置工作資金、裝備和物資的；

8.7散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

8.8其他對(duì)重污染天氣事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的。

9  預(yù)案管理

9.1預(yù)案宣傳

各級(jí)政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

9.2預(yù)案培訓(xùn)

各級(jí)政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，考核培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

9.3預(yù)案演練

各級(jí)政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。

9.4預(yù)案修訂

本預(yù)案原則上每3年修訂 1次，有下列情形之一的，市生環(huán)委應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市人民政府進(jìn)行修訂：

（1）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（3）市生環(huán)委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

10  附則

各區(qū)縣（市）人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市生環(huán)委辦公室備案。各成員單位要制定本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案，并報(bào)市生環(huán)委辦公室備案。

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施，《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2017〕21號(hào)）文件同時(shí)廢止。

 

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳             2018年12月24日印發(fā)

 

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)沙市