武政辦〔2020〕11號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》







武政辦〔2020〕11號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府決策部署，幫助支持全市中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、共渡難關(guān)，實(shí)現(xiàn)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下政策措施：

一、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）加大社會(huì)保險(xiǎn)支持。貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的各項(xiàng)政策。自2020年2月起，免征各類(lèi)參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月。免征期結(jié)束后，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2021年4月30日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（二）減免相關(guān)稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。疫情期間，對(duì)受影響較大的中小企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)、計(jì)量器具檢定費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市財(cái)政局）

（三）緩交稅款。企業(yè)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的，可依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)；確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法辦理延期繳納，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

（四）減免租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè),3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半。鼓勵(lì)各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展載體減免疫情期間的承租企業(yè)租金，對(duì)減免租金的市級(jí)試點(diǎn)示范科創(chuàng)小微企業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，市財(cái)政按照不超過(guò)租金減免總額的50%給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助（不重復(fù)支持）。社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)用房運(yùn)營(yíng)企業(yè)或者業(yè)主（房東）為中小企業(yè)租戶(hù)減免租金的，各區(qū)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉)

（五）降低要素成本。2020年1月1日至2020年6月30日，工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%。對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用，免收滯納金。對(duì)參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)所在區(qū)財(cái)政按照銷(xiāo)售目錄中電度電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水務(wù)局，武漢供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)，各區(qū)人民政府）

二、強(qiáng)化金融支持

（一）加強(qiáng)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融信貸支持。對(duì)于列入國(guó)家和省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的企業(yè)，各銀行發(fā)放的貸款利率不能高于最新公布的1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減100個(gè)基點(diǎn)，并逐級(jí)申請(qǐng)中央財(cái)政按照企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息支持，名單內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際融資成本應(yīng)低于1.6%。對(duì)未能納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，但在我市支持疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)療廢棄物處置等企業(yè)2020年新增貸款（1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)），財(cái)政部門(mén)按照貸款合同簽訂日上月1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的30%給予貼息。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）穩(wěn)定信貸供給。對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極采取貸款展期、無(wú)還本續(xù)貸、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式對(duì)企業(yè)予以全力支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。引導(dǎo)在漢銀行機(jī)構(gòu)將信貸資源向單戶(hù)授信1000萬(wàn)元以下的中小微企業(yè)傾斜，力爭(zhēng)2020年一季度貸款增長(zhǎng)不低于2019年同期水平，努力確保2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。國(guó)有大型銀行分支機(jī)構(gòu)要確保完成上級(jí)行普惠型小微企業(yè)單列貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部）

（三）降低融資成本。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用成本方式，降低企業(yè)融資成本，2020年小微企業(yè)新增貸款綜合融資成本較2019年下降不低于1個(gè)百分點(diǎn)。本市政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)疫情防控的企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)其他小微企業(yè)減半收取擔(dān)保費(fèi)，確保擔(dān)保費(fèi)率降至1%以?xún)?nèi)。鼓勵(lì)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)。積極協(xié)調(diào)省再擔(dān)保集團(tuán)落實(shí)對(duì)我市的再擔(dān)保費(fèi)減免政策。對(duì)減免服務(wù)疫情防控和小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市、區(qū)人民政府予以一定補(bǔ)助。對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按照規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

（四）提高地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良貸款容忍度。疫情期間地方法人銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)，且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的，合理確定其監(jiān)管評(píng)級(jí)和績(jī)效評(píng)級(jí)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可依照調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。建立特殊時(shí)期征信異議處理“綠色通道”，創(chuàng)新受理和回復(fù)方式，提高征信異議處理效率。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部、市發(fā)展改革委）

（五）用好融資應(yīng)急資金。進(jìn)一步擴(kuò)大市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金合作銀行，將支持對(duì)象拓展到中小企業(yè)，將企業(yè)法人或者股東的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款（實(shí)際用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）納入支持范圍，優(yōu)先支持疫情防控企業(yè)續(xù)貸需求，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日完成審批、放款。建立解抵押綠色通道，在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過(guò)程中涉及土地、房產(chǎn)解抵押事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)資料完整的2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。2020年2月1日至2020年12月31日，對(duì)使用市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的企業(yè)，免收資金使用費(fèi)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、人行武漢分行營(yíng)管部）

三、保障企業(yè)用工

（一）加大援企穩(wěn)崗力度。放寬全市所有受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)裁員（減員）率不高于5.5%的，對(duì)企業(yè)返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%；對(duì)由相關(guān)職能部門(mén)確定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)的為疫情防控提供保障服務(wù)的企業(yè)，以及受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇較嚴(yán)重困難的企業(yè)，可直接按照上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%予以返還；對(duì)參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按照上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或者少裁員的參保企業(yè)，可按照當(dāng)?shù)?個(gè)月月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)春節(jié)期間（截至2020年2月13日為止）開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的按照2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市總工會(huì)）

（二）延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。疫情防控期間企業(yè)未能及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)核定業(yè)務(wù)及住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)的，可延期至疫情防控結(jié)束后辦理。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，緩繳期限一般不超過(guò)6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按照規(guī)定依法享受相關(guān)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額補(bǔ)繳，不得影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、武漢住房公積金管理中心、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（三）開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)受疫情影響的本市各類(lèi)企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或者線上職業(yè)培訓(xùn)的，按照規(guī)定納入補(bǔ)貼類(lèi)培訓(xùn)范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（四）指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥復(fù)工。各區(qū)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)疫情防控，及時(shí)、足額為企業(yè)配備防控用品或者給予補(bǔ)貼，指導(dǎo)企業(yè)做好工作場(chǎng)所、生活場(chǎng)所的全面消毒衛(wèi)生和全覆蓋的疫情防控培訓(xùn)，提高企業(yè)及其員工的防護(hù)意識(shí)和能力。允許企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可通過(guò)協(xié)商薪酬、輪崗輪休、彈性工時(shí)、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與職工協(xié)商確定。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府）

四、加大政策執(zhí)行力度

（一）加快兌現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)納入支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍、有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)的項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)要抓緊組織企業(yè)申報(bào)，建立審核綠色通道，加快資金審批進(jìn)度，及時(shí)撥付，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局)

（二）加大技改和研發(fā)補(bǔ)助力度。對(duì)2020年1月1日至2020年6月30日期間全市疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)（含配套企業(yè)）為支持防疫工作實(shí)施的擴(kuò)大產(chǎn)能技改項(xiàng)目，按其技改投入給予不超過(guò)50%、最高2000萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)參與疫情防控開(kāi)展防護(hù)用品、消毒制品、檢驗(yàn)檢測(cè)、藥物研制、應(yīng)急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)生的研發(fā)投入不受申報(bào)基本條件限制，可申請(qǐng)享受研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金資助。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局）

（三）清理拖欠企業(yè)賬款。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，推動(dòng)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)分類(lèi)、逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，對(duì)欠款額度較大的拖欠主體掛牌督辦，確保2020年6月底之前無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清。建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委、市審計(jì)局，各區(qū)人民政府）

（四）加強(qiáng)行業(yè)扶持。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)疫情防控時(shí)期行業(yè)發(fā)展情況，加快行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策研究，制定“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機(jī)，共克時(shí)艱。(責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門(mén))

（五）加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先采用線上、預(yù)約等方式辦理法律服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)因疫情產(chǎn)生的合同違約和糾紛提供政策咨詢(xún)服務(wù)。建立不可抗力事實(shí)性證明辦理便捷通道，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致無(wú)法如期履行或者不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，鼓勵(lì)向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。(責(zé)任單位:市司法局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì))

五、優(yōu)化提升服務(wù)

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“四辦”改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，不斷優(yōu)化企業(yè)辦事流程。深化“企業(yè)直通車(chē)”服務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求快速響應(yīng)和涉企問(wèn)題快速調(diào)處。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（二）狠抓政策落實(shí)。全面貫徹落實(shí)中央和國(guó)家有關(guān)部委、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策。市各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合疫情實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)惠企政策落地落細(xì)。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的支持措施。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)，各區(qū)人民政府）

本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。

 

武漢市人民政府辦公廳

2020年2月21日

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