湖政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》








湖政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)

湖州市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)湖州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2019年7月10日




湖州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 指導(dǎo)思想

1.3 編制依據(jù)

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 市防汛防臺(tái)抗旱指揮部

2.2 區(qū)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.3 基層防汛防臺(tái)抗旱組織

2.4 防指成員單位職責(zé)

3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

4 事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事件分級(jí)

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4 信息發(fā)布

4.5 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

5 災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

6 預(yù)案管理

6.1 管理與更新

6.2 預(yù)案實(shí)施




1 總則

1.1 編制目的。

做好洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺(tái)抗旱總目標(biāo)，堅(jiān)持底線思維，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，堅(jiān)持早研究、早分析、早部署、早落實(shí)，切實(shí)將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任和工作措施落實(shí)，充分發(fā)揮防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急能力。

1.3 編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)家、省防汛防臺(tái)抗旱等相關(guān)法律法規(guī)，以及《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《湖州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.4 適用范圍。

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置。

1.5 工作原則。

防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 市防汛防臺(tái)抗旱指揮部

市政府設(shè)立市防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），在省防汛防臺(tái)抗旱總指揮部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全市防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防指指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮由分管水利副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、湖州軍分區(qū)副司令員、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市水利局分管副局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，市防汛防臺(tái)抗旱指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。

    市防指成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、湖州日?qǐng)?bào)集團(tuán)、湖州廣電集團(tuán)、市交通集團(tuán)、市氣象局、湖州軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市人行、市銀保監(jiān)局、湖州電力局、電信湖州分公司、移動(dòng)湖州分公司、聯(lián)通湖州分公司、鐵塔湖州分公司等單位和部門(mén)組成。

2.2 區(qū)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

    各區(qū)縣政府設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由承擔(dān)防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的部門(mén)和駐地部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，明確職責(zé)和分工，在上級(jí)防指和本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

2.3 基層防汛防臺(tái)抗旱組織。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺(tái)抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣級(jí)防指和鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺(tái)抗旱工作。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

各級(jí)氣象、水利、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、旱情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，將結(jié)果報(bào)告有關(guān)防指，并按權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，并對(duì)未來(lái)可能發(fā)展趨勢(shì)及影響作出評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)告有關(guān)防指。

各級(jí)氣象部門(mén)根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；與同級(jí)應(yīng)急管理、水利部門(mén)實(shí)現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。

各級(jí)水利部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》《浙江省水文管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測(cè)，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時(shí)發(fā)布江河湖庫(kù)洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》會(huì)同建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，會(huì)同氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)（警）報(bào)。

建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息定期會(huì)商制和報(bào)告制。各級(jí)防指在汛前、入梅、出梅、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前、汛后組織定期會(huì)商，必要時(shí)根據(jù)防汛形勢(shì)隨時(shí)會(huì)商；汛期，氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門(mén)根據(jù)本級(jí)防指要求及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)度信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按響應(yīng)行動(dòng)規(guī)定報(bào)送。

4 事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

按照洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺(tái)旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件發(fā)生后，洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)防指應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)防指。當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時(shí)，市防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不得低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.1 事件分級(jí)。

4.1.1 一般（Ⅳ級(jí)）事件。

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為一般（Ⅳ級(jí)）事件：

（1）實(shí)況24小時(shí)內(nèi)東苕溪流域、西苕溪流域、東部平原、長(zhǎng)興地區(qū)中有一個(gè)或一個(gè)以上平均降雨量≥30毫米、≤50毫米，或過(guò)程平均雨量≥50毫米、≤100毫米，同時(shí)東苕溪干流、西苕溪干流、長(zhǎng)興地區(qū)水位快速上漲，東部平原水位普遍接近或超過(guò)警戒水位，并且氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨以上量級(jí)降雨。

（2）市氣象部門(mén)正式發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，預(yù)報(bào)將明顯影響我市（預(yù)計(jì)影響最大風(fēng)力≥6級(jí)、<8級(jí)）。

（3）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，3小時(shí)達(dá)到100-200毫米，并出現(xiàn)災(zāi)害。

（4）7-10月份連續(xù)無(wú)雨日在20-30天,太湖水位持續(xù)低于2.8米（吳淞高程，下同）或飲水困難人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人，或全市農(nóng)作物受旱面積超過(guò)55萬(wàn)畝。

4.1.2 較大（Ⅲ級(jí)）事件。

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為較大（Ⅲ級(jí)）事件：

（1）實(shí)況24小時(shí)內(nèi)東苕溪流域、西苕溪流域、東部平原、長(zhǎng)興地區(qū)中有一個(gè)或一個(gè)以上平均降雨量>50毫米、≤100毫米或過(guò)程平均雨量>100毫米、≤200毫米，同時(shí)東苕溪干流、西苕溪干流、長(zhǎng)興地區(qū)中有一個(gè)以上水位普遍在警戒水位和保證水位之間，或東部平原接近或超過(guò)保證水位，并且市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨以上量級(jí)降雨。

（2）市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將較大影響我市（預(yù)計(jì)影響最大風(fēng)力≥8級(jí)、<10級(jí)）。

（3）小型水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情；西苕溪干流等主要堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

（4）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，3小時(shí)達(dá)到200-300毫米，并出現(xiàn)較大災(zāi)害。

（5）7-10月份連續(xù)無(wú)雨日在30-50天，太湖水位持續(xù)低于2.7米或飲水困難人數(shù)超過(guò)7萬(wàn)人，或全市農(nóng)作物受旱面積超過(guò)65萬(wàn)畝。

4.1.3 重大（Ⅱ級(jí)）事件。

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為重大（Ⅱ級(jí)）事件：

（1）東苕溪流域、西苕溪流域、東部平原、長(zhǎng)興地區(qū)中有一個(gè)或一個(gè)以上實(shí)況24小時(shí)內(nèi)平均降雨量>100毫米、≤200毫米或過(guò)程平均雨量>200毫米、≤300毫米，同時(shí)東苕溪干流、西苕溪干流、長(zhǎng)興地區(qū)中有一個(gè)以上水位全面接近保證水位并預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位，或東部平原超過(guò)保證水位并接近歷史最高水位，并且市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨以上量級(jí)降雨。

（2）市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我市（預(yù)計(jì)影響最大風(fēng)力≥10級(jí)、<12級(jí)）。

（3）小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，并危及公共安全；大中型水庫(kù)發(fā)生一般險(xiǎn)情；西險(xiǎn)大塘、導(dǎo)流東大堤、環(huán)湖大堤發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，西苕溪干流堤防出現(xiàn)決口，并危及公共安全。

（4）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，3小時(shí)超過(guò)300毫米，并出現(xiàn)重大災(zāi)害。

（5）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)在50-70天，太湖水位持續(xù)低于2.6米或飲水困難人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人，或全市農(nóng)作物受旱面積超過(guò)75萬(wàn)畝。

4.1.4 特別重大（Ⅰ級(jí)）事件。

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為特別重大（Ⅰ級(jí)）事件：

（1）全市24小時(shí)內(nèi)實(shí)況平均降雨量≥200毫米或過(guò)程平均雨量≥300毫米，全市各主要代表站水位普遍超過(guò)保證水位并繼續(xù)上漲，預(yù)報(bào)將接近或超過(guò)歷史最高水位，并且市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有暴雨以上量級(jí)降雨。

（2）市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將特別嚴(yán)重影響我市（預(yù)計(jì)影響最大風(fēng)力≥12級(jí)）。

（3）大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，并危及公共安全；西險(xiǎn)大塘、導(dǎo)流東大堤、環(huán)湖大堤發(fā)生決口，并危及公共安全。

（4）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)在70天以上，太湖水位持續(xù)低于2.45米或飲水困難人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)人，或全市農(nóng)作物受旱面積超過(guò)90萬(wàn)畝。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級(jí)）事件時(shí)，由市防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）市防指辦主任組織市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局等部門(mén)會(huì)商。

（2）市防指發(fā)布防御工作通知。

（3）市防指副指揮視情連線有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（4）市氣象局每日至少兩次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)結(jié)果，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（5）市水利局每日7時(shí)、13時(shí)、19時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（6）市自然資源和規(guī)劃局每日一次報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害最新情況和險(xiǎn)情發(fā)生情況。

（7）市防指其他有關(guān)成員單位根據(jù)要求每日17時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（8）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)縣級(jí)防指每日7時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級(jí)）事件時(shí)，由市防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）市防指副指揮組織市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局等部門(mén)會(huì)商。

（2）市防指副指揮組織動(dòng)員部署，有關(guān)防指成員單位參加，并視情連線有關(guān)區(qū)縣防指。

（3）市防指副指揮值班。

（4）市氣象局每日至少三次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（5）市水利局每日7時(shí)、12時(shí)、17時(shí)、22時(shí)報(bào)告一次洪水預(yù)報(bào)結(jié)果，并視情加密。

（6）市自然資源和規(guī)劃局每日兩次報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害最新情況和險(xiǎn)情發(fā)生情況。

（7）市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局等單位派員進(jìn)駐市防指。

（8）市防指其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、17時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（9）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)縣級(jí)防指每日7時(shí)、17時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級(jí)）事件時(shí)，由市防指指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）市防指副指揮組織市委宣傳部、湖州軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市武警支隊(duì)等部門(mén)會(huì)商。

（2）市防指發(fā)布進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知。

（3）市防指指揮組織動(dòng)員部署，市防指有關(guān)成員單位參加，并連線有關(guān)區(qū)縣防指。

（4）市防指副指揮值班。

（5）視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（6）市氣象局每日至少四次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（7）市水利局每3小時(shí)報(bào)告一次洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（8）市自然資源和規(guī)劃局每日兩次報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害最新情況和險(xiǎn)情發(fā)生情況。

（9）市委宣傳部、湖州軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市武警支隊(duì)等派員進(jìn)駐市防指。

（10）市防指其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、17時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（11）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)縣級(jí)防指每日7時(shí)、17時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級(jí)）事件時(shí)，由市防指指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）市防指指揮組織市委宣傳部、湖州軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市武警支隊(duì)等部門(mén)會(huì)商。

（2）市防指發(fā)布全力做好防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知。

（3）根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期或非?？购灯?。

（4）市防指指揮組織動(dòng)員部署，市防指全體成員參加，并連線有關(guān)區(qū)縣防指。必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（5）市防指指揮坐鎮(zhèn)市防指。

（6）向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（7）市氣象局每日至少八次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間根據(jù)監(jiān)測(cè)情況實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)，遇突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。

（8）市水利局隨時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。

（9）市自然資源和規(guī)劃局隨時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害最新情況和險(xiǎn)情發(fā)生情況。

（10）市委宣傳部、湖州軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市武警支隊(duì)等部門(mén)派員進(jìn)駐市防指，其他部門(mén)根據(jù)需要視情派員進(jìn)駐市防指。

（11）市防指其他有關(guān)成員單位每日7時(shí)、13時(shí)、19時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（12）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)縣級(jí)防指每日7時(shí)、13時(shí)、19時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

4.3 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.1 江河洪水。

（1）按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

（2）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn)。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)江河洪水接近或超過(guò)保證水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)做好物資裝備、人員隊(duì)伍搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（4）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚?qǐng)求，上一級(jí)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。

4.3.2 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

（1）相關(guān)地區(qū)防指應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，各類防汛防臺(tái)責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（2）組織太湖各類船舶回港避風(fēng)，全面停止內(nèi)陸各航道、湖泊、水庫(kù)水域各類船舶營(yíng)運(yùn)，并做好錨固避風(fēng)工作。

（3）組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

（4）必要時(shí)，采取停工、停課、停市、停運(yùn)和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。

4.3.3 突發(fā)性強(qiáng)降雨及山洪災(zāi)害。

當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布突發(fā)性強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)到可能致災(zāi)的降雨，相關(guān)地區(qū)防指應(yīng)：

（1）加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。

（2）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)防指報(bào)告。

4.3.4 水利工程險(xiǎn)情。

（1）當(dāng)?shù)胤乐噶⒓聪虮炯?jí)政府和上級(jí)防指報(bào)告。

（2）向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實(shí)施交通管控。

（3）全力組織搶險(xiǎn)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)支援。

（4）加強(qiáng)險(xiǎn)情研判，必要時(shí)做好棄守準(zhǔn)備。

（5）當(dāng)水庫(kù)、山塘、河道堤防、水閘、泵站等水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，根據(jù)需要市防指會(huì)同市水利局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

（6）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚?qǐng)求，上級(jí)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。

4.3.5 干旱災(zāi)害。

（1）加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。

（2）采取開(kāi)源節(jié)流、限制用水、應(yīng)急送水、跨區(qū)域引調(diào)水等措施。

（3）條件許可時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

4.4 信息發(fā)布。

防汛防臺(tái)抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各級(jí)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情信息前必須提前報(bào)告上級(jí)防指，對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失等重大災(zāi)情，應(yīng)立即將初步情況報(bào)告市防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。市防指接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市委市政府，按規(guī)定向省防指報(bào)告并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束。

（1）市防指根據(jù)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我市影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

（2）鑒于臺(tái)風(fēng)往往帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)、暴雨，啟動(dòng)防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，事發(fā)地政府或防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5 災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

洪澇臺(tái)旱災(zāi)害發(fā)生地政府和防指按照國(guó)家、省、市有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，做好相關(guān)工作。

6 預(yù)案管理

6.1 管理與更新。

市防指成員單位和市、區(qū)縣防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門(mén)職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問(wèn)題、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

本預(yù)案實(shí)施后，市防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

6.2 預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（湖政辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委(市監(jiān)委)，

湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室  2019年7月15日印發(fā)

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/80955.html

本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市