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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》
湖政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)
湖州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）的通知
各區(qū)縣人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：
《湖州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖州市人民政府辦公室
2019年4月28日
湖州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善湖州市大氣環(huán)境質(zhì)量，按期完成“十三五”大氣環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合湖州市能源發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求與主要目標(biāo)
（一）總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)精神，踐行“兩山”理念和“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求和省委、省政府決策部署，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以質(zhì)量改善為核心、堅(jiān)持綠色協(xié)同發(fā)展、堅(jiān)持分類(lèi)分區(qū)施治、堅(jiān)持推進(jìn)全面共治，突出PM2.5和VOCs污染治理，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，開(kāi)展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保湖州市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2020年，明顯提高區(qū)域大氣環(huán)境管理能力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天氣，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感?；鞠攸c(diǎn)區(qū)域臭氣異味，縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復(fù)信訪(fǎng)投訴量比2017年下降30%。
主要目標(biāo)指標(biāo)：
1.環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。到2020年，全市PM2.5年均濃度不高于35微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到85%以上。
2.重點(diǎn)大氣污染物減排目標(biāo)。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物以及揮發(fā)性有機(jī)物的排放量較2015年分別下降24%、24%、35%以上。
2020年全市大氣環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
| 指 標(biāo) | 2015年 | 2020年 |
| 環(huán)境空氣質(zhì)量 | ||
| （1）市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 59.7 | 85 |
| （2）市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（?g/m3） | 57 | 35 |
| 大氣污染物排放總量 | ||
| （3）二氧化硫排放總量減少比例（%） | — | [24] |
| （4）氮氧化物排放總量減少比例（%） | — | [24] |
| （5）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量減少比例（%） | — | [35] |
2020年各區(qū)縣大氣環(huán)境改善目標(biāo)
| 序號(hào) | 區(qū)縣 | 2020年P(guān)M2.5濃度 （?g/m3） | 2020年AQI優(yōu)良率 （%） |
| 1 | 吳興區(qū) | 35 | 85 |
| 2 | 南潯區(qū) | 35 | 85 |
| 3 | 德清縣 | 32 | 95 |
| 4 | 長(zhǎng)興縣 | 34 | 90 |
| 5 | 安吉縣 | 32 | 95 |
| 6 | 湖州開(kāi)發(fā)區(qū) | 34 | 85 |
| 7 | 太湖度假區(qū) | 35 | 85 |
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快落后產(chǎn)能淘汰
1.堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。加快原有工業(yè)體系綠色化改造，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)低碳示范城市。積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。到2020年，建成10家綠色示范工廠(chǎng)和3~5個(gè)綠色示范園區(qū)。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（由市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與，各區(qū)縣政府〈管委會(huì)〉落實(shí)。以下均需區(qū)縣政府〈管委會(huì)〉落實(shí)，不再列出）
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)制造行業(yè)。通過(guò)關(guān)停淘汰、整治入園、規(guī)范提升等方式，推進(jìn)建材行業(yè)（包含但不限于水泥、磚瓦、琉璃瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料等生產(chǎn)企業(yè)）、木業(yè)（包括竹制品）行業(yè)上大壓小、扶優(yōu)汰劣、整合提升，全面提高裝備技術(shù)水平和綠色低碳發(fā)展水平。2020年底前，全面完成建材、木業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，工藝裝備、產(chǎn)品品質(zhì)、污染控制和碳排放水平均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（由市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）
3.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。2019年底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”）編制工作。全市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目。根據(jù)各區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染特征，制定實(shí)施區(qū)縣特征污染污物總量控制制度。鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃等禁止新增產(chǎn)能，搬遷或改建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放量?jī)杀断鳒p替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（由市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等參與）
提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，控制新增污染物排放量。嚴(yán)格新建、擴(kuò)建醫(yī)藥、印染、化纖、合成革、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料和橡膠等重污染項(xiàng)目審批。禁止新（改、擴(kuò)）建生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建涉VOCs規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。其他建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs排放的，實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源兩倍削減量替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。（由市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)展改革委等參與）
4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，消除“惡臭擾民”企業(yè)，打造和諧“廠(chǎng)群關(guān)系”。新建工業(yè)項(xiàng)目向各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萬(wàn)畝大平臺(tái)集聚發(fā)展，新建化工項(xiàng)目進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的化工園區(qū)或化工集聚區(qū)塊。全市禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。深化“畝均論英雄”改革。全面開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。（由市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等參與）
5.淘汰高污染落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，“騰籠換鳥(niǎo)”，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。以建材、涂裝、鑄造、漆包線(xiàn)、化工、化纖、印花、印染、鋼琴、木業(yè)、塑料制品等高污染行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快淘汰一批能耗超標(biāo)、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，化解過(guò)剩產(chǎn)能。2019年底前，關(guān)停5條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，搬遷1家水泥粉磨站。（由市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局等參與）
6.全面整治“散亂污”企業(yè)。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)帳。按照“先停后治”的原則，實(shí)行分類(lèi)處置。按照“關(guān)停取締一批、搬遷入園一批、整治提升一批”原則分類(lèi)施策推進(jìn)整治。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入搬遷入園類(lèi)的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入整治提升類(lèi)的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2019年6月底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。（由市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等參與）
7.全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。著力提高資源利用水平，加快打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持平臺(tái)，推進(jìn)循環(huán)社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)100%推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，全市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）全部實(shí)施循環(huán)化改造。（由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）
8.優(yōu)化城市空間布局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與城市空間相互協(xié)調(diào)布局，結(jié)合本市夏季盛行東南風(fēng)，冬季盛行西北風(fēng)的特點(diǎn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)空間布局，盡量避免人口密集區(qū)處于污染物擴(kuò)散下風(fēng)向區(qū)域。（由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市氣象局等參與）
（二）深化工業(yè)廢氣治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造
9.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠(chǎng)一策一檔”制度。將煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法督促整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
10.實(shí)施燃煤電廠(chǎng)深度治理。強(qiáng)化煤電機(jī)組清潔排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。在進(jìn)一步保證超低排放改造效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)煙氣深度治理，消除石膏雨和有色煙羽。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
11.全面提升鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造。2019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤（含水煤漿及其他高污染燃料）工業(yè)鍋爐基本完成節(jié)能和超低排放改造，達(dá)到《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）中的天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值要求（顆粒物≤5mg/m3，二氧化硫≤35mg/m3，氮氧化物≤50mg/m3）。在不具備集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋或特殊工藝需求的情況下，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的可按照減量或等量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐，并同步實(shí)施超低排放改造。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治。禁止使用煤或非生物質(zhì)成型燃料，一旦發(fā)現(xiàn)立即依法督促整治。2019年底前，基本淘汰關(guān)停集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐，其中因特殊工藝確需保留的實(shí)施超低排放改造。其他區(qū)域保留的生物質(zhì)鍋爐必須實(shí)施清潔排放提升改造（改用專(zhuān)用氣化裝置并配置高效除塵設(shè)施），確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中燃?xì)忮仩t的特別排放限值（顆粒物≤20mg/m3，二氧化硫≤50mg/m3，氮氧化物≤150mg/m3）。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
開(kāi)展燃輕質(zhì)柴油、燃醇基燃料鍋爐改造。2019年底前，基本淘汰關(guān)停集中供熱覆蓋范圍區(qū)內(nèi)的燃油、燃醇基燃料鍋爐。其他區(qū)域保留的實(shí)施清潔排放提升改造，污染物排放達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)忮仩t特別排放限值要求（顆粒物≤20mg/m3，二氧化硫≤50mg/m3，氮氧化物≤150mg/m3）。各區(qū)縣政府開(kāi)展排查工作，燃油鍋爐嚴(yán)禁使用石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
逐步推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮排放改造。2019年底前，2蒸噸以上（含）氮氧化物排放濃度超過(guò)50mg/m3的天然氣鍋爐基本完成低氮排放改造；2020年底前，2蒸噸/小時(shí)以下氮氧化物排放濃度超過(guò)50mg/m3的天然氣鍋爐基本完成低氮排放改造。新建天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于30mg/m3。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
12.開(kāi)展工業(yè)爐窯整治。全面排查工業(yè)爐窯。以鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，化肥、無(wú)機(jī)鹽等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類(lèi)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立詳細(xì)管理清單。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類(lèi)提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
加快工業(yè)爐窯清潔能源替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠(chǎng)余熱、熱電廠(chǎng)供熱等進(jìn)行替代。禁止摻燒高硫石油焦。（由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）
實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行；已有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30mg/m3、200mg/m3、300mg/m3執(zhí)行，達(dá)不到相關(guān)要求的，嚴(yán)格督促整治。全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
13.提升重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理水平。推進(jìn)平板玻璃制造企業(yè)石油焦改天然氣和清潔排放改造。2019年底前，長(zhǎng)興旗濱玻璃有限公司在完成1條生產(chǎn)線(xiàn)石油焦改天然氣并配套高效脫硝設(shè)施的基礎(chǔ)上，平板玻璃熔窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）表2限值的70%。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
開(kāi)展玻璃制品企業(yè)煙氣清潔化提標(biāo)改造。2019年底前，確保主要廢氣排放濃度指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
積極推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施煙氣超低排放技術(shù)改造，2019年底前，在湖州白峴南方水泥有限公司試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，所有水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)展超低排放改造。水泥粉磨站實(shí)施堆場(chǎng)全封閉，配備機(jī)械化清掃及灑水設(shè)施，切實(shí)降低揚(yáng)塵污染。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
開(kāi)展鑄造行業(yè)深度治理。2019年底前，全市鑄造企業(yè)完成改造，改造完成后廢氣排放濃度顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別不高于30mg/m3、100mg/m3、150mg/m3。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
開(kāi)展陶瓷、磚瓦、琉璃瓦、耐火材料等其他建材行業(yè)廢氣治理提升改造。加強(qiáng)煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放控制，沒(méi)有配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施的，必須建設(shè)配套高效的除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，對(duì)已有低效的污染治理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，提高污染物去除效率，確保達(dá)標(biāo)排放。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
14.深化工業(yè)VOCs污染整治。建立動(dòng)態(tài)更新的工業(yè)VOCs排放清單。在現(xiàn)有重點(diǎn)VOCs企業(yè)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合排污許可證管理和第二次污染源普查工作，對(duì)VOCs排污單位進(jìn)行全面排查，查漏補(bǔ)缺，形成覆蓋全市所有涉VOCs工業(yè)企業(yè)的排放清單，作為日常監(jiān)管、監(jiān)察和監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)。建立工業(yè)VOCs排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期更新VOCs排放企業(yè)清單，不斷完善VOCs基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與）
加強(qiáng)源頭削減、過(guò)程控制和末端治理的全過(guò)程防治，提升工業(yè)企業(yè)VOCs治理水平，VOCs排放全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面推廣低（無(wú)）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。加強(qiáng)廢氣收集，除安全因素外應(yīng)全部采用密閉收集方式減少無(wú)組織排放。提升廢氣末端治理水平，針對(duì)溶劑型VOCs廢氣不鼓勵(lì)使用等離子、光催化氧化、單純活性炭吸附等單級(jí)治理技術(shù)，鼓勵(lì)采用預(yù)處理后吸附再生、催化燃燒、蓄熱燃燒等高效處理技術(shù)。廢氣處理設(shè)施必須配套建設(shè)規(guī)范的采樣設(shè)施。石化企業(yè)、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、化纖合成企業(yè)及其他含有有機(jī)化學(xué)品儲(chǔ)存的企業(yè)持續(xù)深入開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。強(qiáng)化VOCs無(wú)組織排放管控，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)VOCs無(wú)組織排放摸底排查，建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無(wú)組織排放改造全口徑清單。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與）
嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》要求，制定實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治方案。大力推進(jìn)木業(yè)、漆包線(xiàn)、紡織印染、工業(yè)涂裝、塑料制品、印花、化工、化纖等行業(yè)VOCs深化治理。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法排污行為依法予以查處，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)嚴(yán)格督促整治。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，實(shí)行公開(kāi)發(fā)布、聯(lián)合懲戒，扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。以重點(diǎn)企業(yè)的深化治理為抓手，推動(dòng)實(shí)施一批VOCs重點(diǎn)減排工程，切實(shí)削減VOCs排放總量。2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降35%以上，重點(diǎn)行業(yè)下降40%以上。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
15.全面推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)廢氣治理。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類(lèi)園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。開(kāi)展重點(diǎn)整治工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）的廢氣治理，編制重點(diǎn)園區(qū)廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目。結(jié)合二污普調(diào)查，開(kāi)展園區(qū)內(nèi)大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單。實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，每個(gè)網(wǎng)格、企業(yè)落實(shí)到人，全力推進(jìn)整治工作。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心進(jìn)行集中噴涂，并配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。2020年底，全面完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局等參與）
16.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展火電、建材、鋼鐵、有色、鑄造等行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬。在安全生產(chǎn)許可條件下，對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)，依法依規(guī)予以查處。2019年底前，完成物料（含廢渣）輸送、裝卸、破碎、儲(chǔ)存和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理任務(wù)。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與）
17.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)臭氣異味治理。各區(qū)縣全面開(kāi)展臭氣異味源的排查工作，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味排放。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與）
（三）深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔能源體系
18.控制煤炭消費(fèi)總量。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重。到2020年，煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%，煤炭消費(fèi)比重降至40%以下。重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，到2020年，全市發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到國(guó)家和省的要求。嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料，進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒的建設(shè)項(xiàng)目）一律實(shí)施煤炭減量替代，并且排污強(qiáng)度和碳排放水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)外，全市禁止新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐。（由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
19.深入推進(jìn)高污染燃料設(shè)施淘汰。深入推進(jìn)高污染燃料設(shè)施淘汰改造工作。全面排查高污染燃料設(shè)施，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，建立鍋爐管理清單。建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施?；咎蕴紖^(qū)范圍內(nèi)、集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；取締燃煤熱風(fēng)爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋等；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。2019年底前，根據(jù)天然氣供應(yīng)和集中供熱情況，全市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；35蒸噸／小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。（由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
加快園區(qū)集中供熱，推進(jìn)配套熱力管網(wǎng)建設(shè)。供熱范圍內(nèi)不得新建自備燃煤熱電機(jī)組、分散燃煤鍋爐。到2020年底前，全市現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)集中供熱改造，淘汰工業(yè)園區(qū)分散供熱，確保工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱需求。（由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）
20.提升清潔能源利用水平。加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。有序推進(jìn)城市天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展和保障居民生活用氣，提高居民管道天然氣覆蓋率。到2020年，力爭(zhēng)中心城區(qū)居民管道天然氣覆蓋率達(dá)到100%，天然氣占全市一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%左右。（由市發(fā)展改革委牽頭，市建設(shè)局等參與）
積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，推進(jìn)非化石能源規(guī)?；?。加快發(fā)展屋頂光伏發(fā)電，全面實(shí)施“百萬(wàn)家庭屋頂光伏計(jì)劃”，到2020年，力爭(zhēng)建成10萬(wàn)戶(hù)家庭屋頂光伏。在城市路燈照明、城市景觀(guān)以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。到2020年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到145萬(wàn)千瓦。有序推動(dòng)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能資源開(kāi)發(fā)利用。到2020年，全市非化石能源消費(fèi)占比提高到18%左右。（由市發(fā)展改革委牽頭，市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）
按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代。到2020年，電力在終端能源消費(fèi)中的比重提高到33%。（由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局、湖州電力局等參與）
21.提高能源利用效率。深入實(shí)施節(jié)能降耗，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。實(shí)施百項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目，全面推進(jìn)能效提升。到2020年，全社會(huì)能源消費(fèi)總量控制在1299萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗較2015年下降18.5%。推進(jìn)工業(yè)能效提升，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，擬新建項(xiàng)目能耗、碳排放測(cè)評(píng)超過(guò)上年度全市平均水平的，原則上不予審批、備案。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、碳排放水平要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)節(jié)能設(shè)施，建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)在線(xiàn)監(jiān)管。大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，推進(jìn)既有公共建筑、居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系。加大綠色建筑推廣力度，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑實(shí)現(xiàn)一星級(jí)綠色建筑全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)到20%以上。（由市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市建設(shè)局等參與）
（四）深化機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
22.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。發(fā)揮水運(yùn)、鐵路在大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用，提高水路、鐵路貨運(yùn)比例，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)綠色低碳發(fā)展。依托內(nèi)河港口、公路港和鐵路物流基地等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。加快內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接。促進(jìn)適箱貨物集裝箱化運(yùn)輸，提升“陸改水、散改集”的運(yùn)輸比例。長(zhǎng)興綜合物流園區(qū)（B區(qū)）、湖州市鐵路物流綜合貨運(yùn)中心加快建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。利用現(xiàn)有貨物運(yùn)輸平臺(tái)、整合大型物流企業(yè)貨運(yùn)信息，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，降低貨物運(yùn)輸空載率。（由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局等參與）
23.積極推廣新能源汽車(chē)。以湖州市列入國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備低碳化，交通用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。中心城區(qū)部分區(qū)域禁止燃油摩托車(chē)通行。新增及更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛新能源或清潔能源車(chē)輛使用比例達(dá)到100%。港口、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。在市區(qū)公交車(chē)輛提前實(shí)現(xiàn)100%純電動(dòng)化的基礎(chǔ)上，到2020年，全市出租車(chē)新能源或清潔能源車(chē)輛使用率達(dá)到94%。出臺(tái)新能源或清潔能源運(yùn)輸車(chē)輛財(cái)政補(bǔ)貼政策和路權(quán)優(yōu)先政策，為其提供經(jīng)濟(jì)支持和城市通行便利。（由市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局等參與）
加快城市充電站（樁）建設(shè)，積極構(gòu)建適應(yīng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化現(xiàn)有公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)主要高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。全力推進(jìn)全市公交、出租車(chē)專(zhuān)用充電設(shè)施和住宅區(qū)、物流集中區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利。到2020年，建設(shè)集中式充電站不少于52座，各類(lèi)充電樁不少于16000個(gè)，逐步形成比較完善、互聯(lián)互通、智能高效的充換電配套設(shè)施及安全服務(wù)體系。（由市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等參與）
24.構(gòu)建綠色低碳交通體系。倡導(dǎo)綠色出行和環(huán)保駕駛，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。合理設(shè)計(jì)城市路網(wǎng)，推進(jìn)公交專(zhuān)用道、城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共交通出行分擔(dān)率。到2020年，中心城區(qū)萬(wàn)人公共交通車(chē)輛保有量達(dá)到13標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，力爭(zhēng)公共交通出行分擔(dān)率20~25%。（由市交通運(yùn)輸局牽頭，市建設(shè)局等參與）
25.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制。提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制，進(jìn)一步規(guī)范、完善排放檢驗(yàn)制度，落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修（I/M）制度。構(gòu)建機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。對(duì)于問(wèn)題突出的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒，督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)提升車(chē)輛排放水平或者淘汰更新老舊車(chē)輛。（由市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
建立環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度。依托機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地和維修地、貨物集散地、公安交警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站等，定期開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。（由市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
26.持續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。制定實(shí)施營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)輛提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的，按規(guī)定進(jìn)行公告牌證作廢，督促車(chē)主抓緊辦理報(bào)廢手續(xù)。對(duì)屬于注銷(xiāo)的黃標(biāo)車(chē)和已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車(chē)，納入緝查布控系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查處。（由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與）
27.加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染治理。制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌車(chē)、油、路治理，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車(chē)人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。推廣加裝柴油顆粒物捕集器（DPF）和選擇性催化還原裝置（SCR）。具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線(xiàn)排放檢驗(yàn)。（由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等參與）
優(yōu)化重型車(chē)輛繞城行駛。科學(xué)確定普通干線(xiàn)公路繞城和專(zhuān)用繞城通道路線(xiàn)，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國(guó)三及以下柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線(xiàn)，嚴(yán)控重型車(chē)輛進(jìn)城。（由市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局等參與）
28.加強(qiáng)油品管理。全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶全面使用車(chē)用柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用非標(biāo)車(chē)（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。（由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)油氣排放控制，減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。強(qiáng)化加油站油氣回收治理和監(jiān)督管理工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展在用儲(chǔ)油庫(kù)和加油站油氣回收在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好本單位相關(guān)油氣回收系統(tǒng)的定期檢查維護(hù)以及外觀(guān)檢測(cè)和儀器檢測(cè)，確保油氣回收系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)社會(huì)第三方參與油氣回收裝置維保，推進(jìn)油品儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸油氣回收治理。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等參與）
29.加強(qiáng)船舶污染防治。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)船用燃油的市場(chǎng)監(jiān)管，督促船舶選擇正規(guī)加油站，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗(yàn)，船舶經(jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的方可運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)船舶更新升級(jí)，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。新建船舶單機(jī)功率大于130千瓦的，必須持有柴油機(jī)防治污染證書(shū)。積極引導(dǎo)水運(yùn)業(yè)主淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。適時(shí)開(kāi)展船舶排氣污染治理改造。繼續(xù)推廣船型標(biāo)準(zhǔn)化，新建船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。（由市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
積極推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶，在內(nèi)河公務(wù)艇、游艇、水上公交等客運(yùn)船舶中開(kāi)展純電動(dòng)船舶應(yīng)用試點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)劃定內(nèi)河高污染船舶禁限行區(qū)域，限制高排放船舶使用。加快內(nèi)河港口岸電建設(shè)，已建碼頭開(kāi)展岸基供電設(shè)施改造，新建碼頭必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。到2020年，累計(jì)建成360個(gè)以上岸電樁，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市內(nèi)河港口岸電基本全覆蓋。船舶靠岸后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。加強(qiáng)對(duì)靠泊船舶使用岸電的政策支持。（由市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等參與）
30.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械的分類(lèi)排查和登記，2019年底前完成摸底調(diào)查。研究建立非道路移動(dòng)機(jī)械源清單動(dòng)態(tài)更新制度和“一車(chē)一檔”制度，逐步建立施工工地、港口和農(nóng)業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，消除監(jiān)管盲區(qū)。劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，控制區(qū)內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。（由市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）。
加強(qiáng)工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港口作業(yè)機(jī)械清潔化改造和淘汰，推進(jìn)高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和淘汰。加快混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等清潔能源在非道路移動(dòng)機(jī)械上的應(yīng)用推廣，制定鼓勵(lì)性政策引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)置電動(dòng)車(chē)。將非道路移動(dòng)機(jī)械排氣監(jiān)管要求納入工地文明施工日常管理，對(duì)無(wú)法提供全部施工機(jī)械排氣檢測(cè)合格報(bào)告的施工單位，依法責(zé)令整改，記入不良信用信息記錄。（由市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）
（五）推進(jìn)面源污染治理，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)
31.推進(jìn)綠化造林工程。持續(xù)推進(jìn)綠化造林，加大森林城市、城鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以高速公路和國(guó)省道沿線(xiàn)、主要水系兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。到2020年，森林保有量達(dá)到420萬(wàn)畝，力爭(zhēng)平原林木綠化率達(dá)到29%以上，森林覆蓋率達(dá)到48.5%。（由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）
32.推進(jìn)礦山綜合整治。按照“生態(tài)優(yōu)先、減點(diǎn)控量、總量壓縮”的要求，加強(qiáng)礦山開(kāi)采總量控制。堅(jiān)持不批新礦，生產(chǎn)礦山到期到量后一律關(guān)停。實(shí)行“一礦一責(zé)任人，兩月一監(jiān)測(cè)，半年一報(bào)告”制度，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管。加快全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面提升綠色礦山建設(shè)水平，加強(qiáng)礦山粉塵防治監(jiān)管，2020年全市綠色礦山建成率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)礦山復(fù)綠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩路兩側(cè)”的63個(gè)廢棄礦山、24個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)礦山治理復(fù)綠，其他生產(chǎn)礦山全面實(shí)行“邊開(kāi)采邊治理”。2019年底前，完成全市所有區(qū)塊的礦山復(fù)綠工作。（由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）
33.加強(qiáng)施工場(chǎng)地?fù)P塵管理。制訂湖州市建設(shè)工程文明施工揚(yáng)塵防控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化建設(shè)工程揚(yáng)塵防控。各區(qū)縣建立完善施工工地管理清單，積極創(chuàng)建綠色工地，全面落實(shí)“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制。《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》規(guī)定的限期禁止區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，將揚(yáng)塵防控經(jīng)費(fèi)納入建筑工程造價(jià)。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理負(fù)總責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案和應(yīng)急預(yù)案（或環(huán)境保護(hù)管理體系），落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。全市5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng)。重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，停止各類(lèi)建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工。大力實(shí)施裝配式建筑，2020年底前，全市新建建筑中裝配式建筑占比不低于30%。（由市建設(shè)局牽頭，市綜合執(zhí)法局參與）
制訂公路水運(yùn)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵防治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)長(zhǎng)距離的公路、水利等線(xiàn)性工程，實(shí)行分段施工。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各司其職，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治工作，做好施工區(qū)域圍擋、施工便道硬化、工地車(chē)輛出入沖洗、物料堆放及裸土覆蓋、濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸和揚(yáng)塵監(jiān)控等措施，將揚(yáng)塵污染防治情況納入交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)體系。（由市交通運(yùn)輸局牽頭，市綜合執(zhí)法局參與）
34.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。推行城市公共區(qū)域清掃保潔全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路機(jī)械化清掃，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路噴灑和沖洗，減少二次揚(yáng)塵。城市快速路、主要道路、高速公路等道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化清掃。易揚(yáng)塵天氣，市區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)增加灑水、噴霧次數(shù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省道機(jī)械化清掃率100%，縣級(jí)及以上道路機(jī)械化清掃率90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)道路機(jī)械化清掃率85%以上。實(shí)施降塵考核，各區(qū)縣平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。（由市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
嚴(yán)格渣土、砂石、水泥等運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理，運(yùn)輸車(chē)輛要密閉。全市推廣渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛公司化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化“三化”管理，并100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。加大對(duì)運(yùn)輸渣土、煤炭、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料等易揚(yáng)塵車(chē)輛的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)身沖洗和車(chē)廂嚴(yán)密遮蓋等環(huán)保措施，嚴(yán)厲查處車(chē)輛拋灑、不覆蓋或覆蓋不嚴(yán)等行為，確保車(chē)輛在運(yùn)輸行駛過(guò)程中不會(huì)造成路面污染。（由市綜合執(zhí)法局牽頭，市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等參與）
35.加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。加大各工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施。加強(qiáng)涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、碼頭以及其他物流露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制監(jiān)管。所有煤堆場(chǎng)、卸煤場(chǎng)所及混凝土攪拌站等全面啟動(dòng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭地面硬化率達(dá)到100%，堆場(chǎng)噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。（由市經(jīng)信局牽頭，市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）
36.控制裝修及服務(wù)業(yè)廢氣污染?？刂蒲b修廢氣污染，大力推廣使用水性涂料，民用建筑的內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，禁止使用溶劑類(lèi)內(nèi)外墻涂料和溶劑類(lèi)內(nèi)外墻粘結(jié)劑。（由市建設(shè)局牽頭）
加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs治理。底色漆推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房?jī)?nèi)，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，規(guī)范治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保正常使用，實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。（由市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）
37.加強(qiáng)臭氣異味綜合整治。加強(qiáng)垃圾臭氣處理。在垃圾收集、運(yùn)輸、臨時(shí)儲(chǔ)存、最終處理等各環(huán)節(jié)采取有效防臭除臭措施，提升垃圾惡臭治理水平。加強(qiáng)城市生活污水處理廠(chǎng)和泵站臭氣異味控制，避免產(chǎn)生惡臭擾民問(wèn)題。（由市建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局等參與）
禁止瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業(yè)垃圾等露天焚燒。（由市綜合執(zhí)法局牽頭，市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）
加強(qiáng)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙源頭治理，完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝高效油煙凈化裝置，并實(shí)施定期清洗，確保凈化裝置正常運(yùn)行。建立餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。到2019年底，完成所有城區(qū)的有證餐飲油煙排放情況實(shí)地調(diào)查，建立“一店一檔”及定期清洗制度。探索開(kāi)展在線(xiàn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，到2019年底，完成中心城區(qū)大、中型餐飲單位油煙排放在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施安裝。（由市綜合執(zhí)法局牽頭，市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
38.強(qiáng)化秸稈綜合利用和秸稈禁燒。提高秸稈綜合利用水平，不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，全面推廣秸稈粉碎還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，加快秸稈利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用。全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
全市禁止秸稈露天焚燒，實(shí)行秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域秸稈焚燒和火點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作，建立和完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)禁止秸稈焚燒責(zé)任體系，完善目標(biāo)責(zé)任追究制度。在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查，嚴(yán)防秸稈露天焚燒。（由市綜合執(zhí)法局牽頭）
39.開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，持續(xù)提升測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率。積極推廣使用配方肥、有機(jī)肥和緩控釋肥等新型肥料，減少農(nóng)田化肥農(nóng)藥的使用量。改進(jìn)農(nóng)業(yè)施肥方式，提高機(jī)械施肥覆蓋率，加強(qiáng)深施、溝施以及無(wú)水混施、以水帶氮的施肥與灌溉技術(shù)應(yīng)用，減少施肥過(guò)程導(dǎo)致的大氣氨排放。到2020年，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2017年減少6%，化肥利用率達(dá)到40%以上，全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到270萬(wàn)畝次。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，防止糞便的露天堆放，建設(shè)封閉式干糞棚，完成存欄量500頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)整治。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）
（六）加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
40.加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。加強(qiáng)與環(huán)杭州灣各市及周邊城市，特別是常州、無(wú)錫、蘇州、南京、嘉興、杭州等城市人民政府和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，加大區(qū)域環(huán)境執(zhí)法力度，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作，建立重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息的通報(bào)機(jī)制，以及采取應(yīng)急響應(yīng)措施的協(xié)商機(jī)制。統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)行業(yè)準(zhǔn)入條件、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及落后產(chǎn)能淘汰政策，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，對(duì)新增高污染行業(yè)實(shí)行環(huán)評(píng)會(huì)商，堅(jiān)持高污染行業(yè)新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“減量置換”的原則。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市氣象局等參與）
41.提升大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。完善大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2019年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)全覆蓋，完成由上風(fēng)向背景特征站、最大排放影響站、最大濃度站和下風(fēng)向背景特征站等四類(lèi)站構(gòu)成的城市光化學(xué)污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)，在各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市氣象局等參與）
強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。推進(jìn)固定污染源VOCs監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
全面加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快完成國(guó)道、省道等主要貨運(yùn)通道遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備布設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)測(cè)區(qū)縣全覆蓋，基本形成較為完善的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2020年底前，基本完成工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。建立完善市、縣機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治機(jī)構(gòu)。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市科技局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等參與）
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的日常運(yùn)行維護(hù)。建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)人為干擾干預(yù)的責(zé)任體系和工作機(jī)制，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）
42.完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。健全重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警和發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息。依托全省監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，精確辨析空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。實(shí)現(xiàn)本市3~5天的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7~10天的趨勢(shì)預(yù)報(bào)。完善大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理。2019年6月底前完成現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。開(kāi)展大氣污染物時(shí)空分布特征與氣象特征分析，判斷重污染天氣成因，并評(píng)估應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的實(shí)施效果。（由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局等參與）
43.開(kāi)展季節(jié)性強(qiáng)化攻堅(jiān)行動(dòng)。開(kāi)展秋冬季和夏秋季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，以減少重污染天氣為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施。秋冬季針對(duì)PM2.5污染問(wèn)題，制定實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，深入開(kāi)展揚(yáng)塵（面源）治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、鍋爐綜合整治、工業(yè)爐窯整治、高能耗高污染企業(yè)整治、柴油貨車(chē)治理、“散亂污”企業(yè)整治、車(chē)船尾氣整治等八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。夏秋季針對(duì)臭氧污染，制訂實(shí)施夏秋季涉臭氧污染行業(yè)管控方案，以化工、涂裝、木業(yè)、漆包線(xiàn)等行業(yè)為重點(diǎn)管控對(duì)象，加大VOCs減排力度。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局等參與）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)保的原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。區(qū)縣政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)作為本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。強(qiáng)化湖州市大氣和土壤污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組大氣防治辦公室（市治氣辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
（二）完善管理制度。加快出臺(tái)在能源、經(jīng)濟(jì)、法制等方面的配套保障政策。制訂完善新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，不斷提高清潔能源產(chǎn)品的供應(yīng)保障能力。深化能源體制改革，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)能力，創(chuàng)新能源合同管理等服務(wù)模式，降低清潔能源供應(yīng)成本。組織好環(huán)保稅征收工作，充分發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)作用，倒逼排放量大的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂更加嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄、工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出目錄，嚴(yán)控污染增量，削減污染存量。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，在基層環(huán)境監(jiān)察部門(mén)配備便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車(chē)輛。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，秋冬春季節(jié)針對(duì)PM2.5、夏秋季節(jié)針對(duì)臭氧，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，加大環(huán)保與公安、檢察院、法院的協(xié)作力度，不斷強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機(jī)制，定期曝光涉氣環(huán)境違法典型案件。綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄我婪◤膰?yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
（四）強(qiáng)化智慧監(jiān)管。依托“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，將各領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法等數(shù)據(jù)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)、管理考評(píng)、監(jiān)察執(zhí)法、決策指揮、公眾服務(wù)等五大政府監(jiān)管功能，大幅提升我市大氣網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化監(jiān)管能力，提高分析決策的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，基本實(shí)現(xiàn)信息共享和全過(guò)程監(jiān)管。
（五）加大資金投入。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，制訂完善對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)環(huán)保、能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠政策。推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與大氣污染防治工作。將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后續(xù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率。完善綠色信貸和綠色證券政策，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
（六）實(shí)施考核評(píng)估。構(gòu)建以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)區(qū)縣政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)之一。鼓勵(lì)各地各部門(mén)對(duì)在大氣污染防治工作中勇于突破、善于創(chuàng)新，對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)年度考核不合格的地區(qū)和部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促落實(shí)整改。對(duì)工作推進(jìn)中的各類(lèi)負(fù)面典型進(jìn)行跟蹤曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。對(duì)明顯履職不到位、工作推進(jìn)慢、整改落實(shí)差的責(zé)任單位依法依規(guī)實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。
（七）強(qiáng)化科技支撐。積極引導(dǎo)政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展重點(diǎn)污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。開(kāi)展湖州市大氣重污染成因診斷和來(lái)源解析，識(shí)別冬季重污染期間以及不同季節(jié)PM2.5來(lái)源，分析夏秋季VOCs濃度及組分變化，識(shí)別臭氧污染來(lái)源；開(kāi)展污染防控實(shí)施情況的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，利用“源清單—源解析—應(yīng)急決策—模式評(píng)估”技術(shù)方法，評(píng)估并完善大氣重污染應(yīng)急減排方案，提出湖州市PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制方案。
（八）動(dòng)員全民參與。強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)。暢通舉報(bào)渠道，創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體。每月公布各區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名。公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，不斷提升全民共治意識(shí)。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
以往規(guī)定與本行動(dòng)計(jì)劃不一致的，以本行動(dòng)計(jì)劃為準(zhǔn)。本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中國(guó)家、省出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委(市監(jiān)委)，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2019年5月7日印發(fā)
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