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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市人民政府2019年立法工作計劃的通知》
湖政辦發(fā)〔2019〕12號
湖州市人民政府2019年立法工作計劃的通知
各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：
《湖州市人民政府2019年立法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求認真抓好落實。2019年政府立法工作要緊緊圍繞加快打造美麗宜居城市，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為新時代湖州高質(zhì)量趕超發(fā)展提供制度保障。
一、堅持依法立法，堅決維護法制統(tǒng)一。要深刻學(xué)習領(lǐng)會黨的路線方針政策，切實把握好立法工作的正確政治方向。要嚴格遵守《立法法》規(guī)定的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護等三個方面的立法權(quán)限，按照《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》關(guān)于地方立法權(quán)的要求設(shè)定管理措施，掌握好上位法的有關(guān)規(guī)定，確保地方立法符合上位法的精神。要嚴格遵守《湖州市制定地方性法規(guī)條例》的要求，扎實開展征求意見工作，確保立法程序履行到位。
二、堅持科學(xué)立法，注重凸顯地方特色。要加大立法論證、立法調(diào)研等環(huán)節(jié)的工作力度，堅持從實際出發(fā)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。要遵循立法規(guī)律，樹立精品意識，科學(xué)設(shè)計相關(guān)制度措施，遵守立法技術(shù)規(guī)范，切實增強立法的可操作性。要堅持問題導(dǎo)向，準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，找準并解決實踐中存在的主要矛盾和突出問題，體現(xiàn)我市地方特色，確保立法的針對性。
三、堅持民主立法，著力體現(xiàn)群眾意愿。立法工作要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，深入基層、深入一線開展立法調(diào)研，了解真實情況，找準社會關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點、難點問題，掌握基層立法需求。要積極拓展社會各方面有序參與政府立法的途徑和方式，主動征求人大代表和政協(xié)委員、人民團體、社會組織等意見，進一步完善向社會公開征求意見和意見采納情況反饋機制，增強政府立法的民主性。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實工作責任。各起草責任單位要高度重視立法工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭成立起草小組，制定起草工作方案，落實人員、經(jīng)費、時間等保障，抓緊做好起草、調(diào)研、論證等相關(guān)工作，確保按時高質(zhì)量地完成起草任務(wù)，并積極配合做好后續(xù)立法工作。起草小組名單和起草工作方案要及時上報市政府并抄送市司法局。各級各部門要積極支持起草單位和市司法局，按規(guī)定做好立法調(diào)研、意見反饋等各項工作。各級各部門執(zhí)行立法工作計劃和參與其他立法工作的情況，納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。
湖州市人民政府辦公室
2019年3月27日
湖州市人民政府2019年立法工作計劃
按照市委、市政府確定的2019年工作總體部署和主要任務(wù)，及時推進或者完成有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的立法項目。具體安排如下：
一、需要年內(nèi)提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（2件）
（一）為有效保護和合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提請審議《湖州市鄉(xiāng)村旅游促進條例》草案（市文化廣電旅游局負責起草）。
（二）為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，提請審議《湖州市大氣污染防治規(guī)定》草案（市生態(tài)環(huán)境局負責起草）。
二、需要進一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的二類立法項目（4件）
（一）為規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，提請審議地方性法規(guī)《湖州市物業(yè)管理條例》（市建設(shè)局負責起草）。
（二）為加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護，促進城市建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，提請審議地方性法規(guī)《湖州市歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護條例》（市建設(shè)局負責起草，市文化廣電旅游局配合）。
（三）為加強城鄉(xiāng)河道管理，保障防洪安全，改善和保護城鄉(xiāng)水環(huán)境，提請審議地方性法規(guī)《湖州市河道管理條例》（市水利局負責起草）。
（四）為規(guī)范公共汽車客運經(jīng)營活動，保障運營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進公共汽車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，提請審議地方性法規(guī)《湖州市公共汽車客運條例》（市交通運輸局負責起草）。
三、需要開展前期調(diào)研的地方性法規(guī)項目（5件）
（一）為加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，提請審議地方性法規(guī)《湖州市生活垃圾分類管理條例》（市建設(shè)局負責起草）。
（二）為加強非機動車管理，保障道路交通有序、安全，維護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，提請審議地方性法規(guī)《湖州市非機動車管理條例》（市公安局負責起草）。
（三）為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護養(yǎng)犬人的合法權(quán)利，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，提請審議地方性法規(guī)《湖州市養(yǎng)犬管理條例》（市綜合執(zhí)法局負責起草）。
（四）為加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，提請審議地方性法規(guī)《湖州市飲用水水源地保護條例》（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局負責起草）。
（五）為加強本市火車站地區(qū)綜合管理，維護火車站地區(qū)公共秩序，提高公共服務(wù)效能，提請審議地方性法規(guī)《湖州市火車站地區(qū)管理辦法》（湖州開發(fā)區(qū)管委會負責起草）。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委（市監(jiān)委），
湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2019年3月29日印發(fā)
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