湖政辦發(fā)〔2018〕74號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于打造高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)的實(shí)施意見》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于打造高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)的實(shí)施意見》








湖政辦發(fā)〔2018〕74號(hào)

 

湖州市人民政府辦公室關(guān)于打造高質(zhì)量

外資集聚先行區(qū)的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建全面開放新格局的意見》《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的若干意見》（浙政發(fā)〔2018〕23號(hào)）和全省對(duì)外開放大會(huì)精神，主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，始終保持戰(zhàn)略定力，加快建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市打造高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市利用外資工作部署、政策制定、重大項(xiàng)目推進(jìn)、組織督查考核等重大事項(xiàng)的決策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮12個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組在推動(dòng)招商引資工作中的作用，進(jìn)一步明確市級(jí)有關(guān)部門的工作職責(zé)，形成工作新合力，打開高質(zhì)量利用外資新局面。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市國資委、市金融辦）

（二）大力推進(jìn)市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。圍繞建立“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和打造高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，深入推進(jìn)市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)（含湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)，下同）每年至少引進(jìn)一個(gè)總投資3億美元以上、具有重大影響的外資項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市城市集團(tuán)、市交通集團(tuán)、市旅游集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

（三）全面加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)國際化人才隊(duì)伍建設(shè)，面向全球，大力引進(jìn)和招聘一批既懂外語、技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)、管理的開放型經(jīng)濟(jì)高端人才，充實(shí)招商引資工作一線力量，以人才國際化優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑我市招引外資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升招商隊(duì)伍的國際化水平。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

二、進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

（四）擴(kuò)大利用外資規(guī)模。到2020年，三年累計(jì)實(shí)際利用外資力爭(zhēng)達(dá)到50億美元，實(shí)到外資占全省的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%以上，其中工業(yè)類和科技類項(xiàng)目占比達(dá)到70%以上；累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或總投資超億美元項(xiàng)目70個(gè)以上，累計(jì)引進(jìn)總部型、功能型機(jī)構(gòu)和培育本土跨國公司50家以上，進(jìn)一步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。在全市“大好高”項(xiàng)目考核中，對(duì)符合高質(zhì)量外資要求的“大好高”項(xiàng)目給予加分。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

（五）加大外資考核力度。完善利用外資工作考核辦法，加大利用外資工作考核力度。每月將各縣區(qū)（平臺(tái)）指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名并通報(bào)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

三、進(jìn)一步抓好開放平臺(tái)建設(shè)

（六）充分發(fā)揮平臺(tái)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。以省“四大”建設(shè)為契機(jī)，整合提升各類平臺(tái)，把開發(fā)區(qū)（集聚區(qū)）、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)作為招引外資的主戰(zhàn)場(chǎng)。國家級(jí)平臺(tái)每年力爭(zhēng)完成實(shí)到外資3億美元以上，并努力爭(zhēng)取在綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中進(jìn)入全國前50位；省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年力爭(zhēng)完成實(shí)到外資2億美元以上，并在綜合考評(píng)中位居前列。積極支持安吉、南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；支持德清工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

（七）加大國際產(chǎn)業(yè)合作園創(chuàng)建和推進(jìn)力度。進(jìn)一步加大投入力度，加快長(zhǎng)興中德、湖州開發(fā)區(qū)中美、吳興中韓、南潯中歐等國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持安吉“浙澳（安吉）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)國際產(chǎn)業(yè)合作園，圍繞新能源汽車及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、時(shí)尚美妝、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與合作國別及地區(qū)的合作；湖州莫干山高新區(qū)要以舉辦聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)為契機(jī)，加快推動(dòng)以地信產(chǎn)業(yè)為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣區(qū)要大力推進(jìn)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園和海外孵化器建設(shè)，尋求更多、更廣的國際投資與合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委人才辦、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

（八）不斷完善開發(fā)區(qū)整體功能。各開發(fā)區(qū)要圍繞自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，積極打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。要積極建設(shè)投融資服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)各類社會(huì)資本為產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和項(xiàng)目落地等提供資金支持。要樹立“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，積極引進(jìn)一批國際醫(yī)院、國際學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)在商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、娛樂等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)。要積極引進(jìn)各類進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)，提升貿(mào)易集聚功能，促進(jìn)開發(fā)區(qū)向集制造中心、貿(mào)易中心等為一體的多功能園區(qū)方向轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、各級(jí)開發(fā)區(qū)）

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流

（九）加快構(gòu)建交流合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，每個(gè)縣區(qū)至少與一個(gè)國家或國際投資機(jī)構(gòu)建立交流合作機(jī)制，進(jìn)行廣泛深入的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。（責(zé)任單位：市外事僑務(wù)辦、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

（十）精心舉辦投資促進(jìn)活動(dòng)。辦好聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)、國際鋰電池峰會(huì)、世界鄉(xiāng)村旅游大會(huì)等重大活動(dòng)，并著力打造成為我市重要的投資貿(mào)易平臺(tái)。圍繞本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，努力創(chuàng)造條件，積極舉辦綠色家居展、汽配制造展等特色展會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大湖州特色產(chǎn)業(yè)的國際影響力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市旅發(fā)委、市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

（十一）加強(qiáng)駐外辦事聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞重大戰(zhàn)略融入行動(dòng)，突出以上海為核心的招商機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)、在外湖州商會(huì)的作用，進(jìn)一步充實(shí)湖州市政府駐美聯(lián)絡(luò)處力量，依托國家和省有關(guān)資源，借助有關(guān)國際機(jī)構(gòu)資源，加快建立歐美、日韓、新加坡等重點(diǎn)國家和“一帶一路”國家的境外商務(wù)代表處，加大海外人才工作站建設(shè)力度，通暢信息渠道，大力引進(jìn)高端外資、高端人才，為高質(zhì)量發(fā)展增添后勁。（責(zé)任單位：市外事僑務(wù)辦、市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市委人才辦、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

五、進(jìn)一步注重人才和科技創(chuàng)新

（十二）堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合。深入實(shí)施“國千”“省千”計(jì)劃和“南太湖精英計(jì)劃”，每年新引進(jìn)“國千”“省千”人才20名以上、海外領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才項(xiàng)目100個(gè)以上。著力引進(jìn)一批科技前沿、引領(lǐng)未來科技發(fā)展方向的人才和技術(shù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育出在國際國內(nèi)有重大影響的創(chuàng)業(yè)公司和“獨(dú)角獸”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

（十三）推進(jìn)國際科技合作。把握G60科創(chuàng)走廊、滬湖發(fā)展廊道等建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)國際科技技術(shù)合作，在人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等方面，依托國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展高層次、多形式、寬領(lǐng)域的科技合作，建立若干個(gè)國際技術(shù)聯(lián)合研究中心。加快德國BWA-浙江智能制造創(chuàng)新研究院和中俄新能源材料技術(shù)研究院等建設(shè)，帶動(dòng)國內(nèi)外高端智力項(xiàng)目引進(jìn)。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市教育局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

六、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（十四）著力強(qiáng)化制度創(chuàng)新。以“最多跑一次”改革為抓手，全面推動(dòng)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)《湖州市企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，積極創(chuàng)新新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)辦）

（十五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展侵犯專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、商業(yè)秘密和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的集中整治，強(qiáng)化司法保護(hù)和行政執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度，加快構(gòu)建依法依規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，提高我市吸引外商投資的競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局）

（十六）促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。推進(jìn)湖州國家級(jí)內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)湖州港與寧波舟山港、上海港等沿海大港的戰(zhàn)略合作，建設(shè)并運(yùn)營(yíng)好鐵路華東二級(jí)物流中心、湖州鐵公水綜合物流港區(qū)和湖州保稅物流中心（B型）等項(xiàng)目，持續(xù)提升投資貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、湖州海關(guān)、各縣區(qū)人民政府）

七、進(jìn)一步狠抓政策落地

（十七）落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的若干意見》（浙政發(fā)〔2018〕23號(hào)），在項(xiàng)目用地、財(cái)政保障、金融支撐、研發(fā)創(chuàng)新、人才發(fā)展等九個(gè)方面不折不扣地抓好落實(shí)。特別是國土、發(fā)改、建設(shè)、商務(wù)等部門，要根據(jù)部門職責(zé)，分門別類指導(dǎo)各縣區(qū)（平臺(tái)）做好重大外資項(xiàng)目進(jìn)入省“綠色通道”的申報(bào)工作，力爭(zhēng)有更多符合條件的外資項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，在用地、稅收等方面得到省里的政策傾斜和支持。（責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國土資源局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市金融辦、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

（十八）抓好市有關(guān)政策的落實(shí)。認(rèn)真抓好“中國制造2025”、國家綠色金融改革等國家試點(diǎn)示范建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取國家和省的支持。對(duì)落戶的外資企業(yè)，同等享受我市“工業(yè)制造2025”“綠色金融改革創(chuàng)新”“眾創(chuàng)發(fā)展十條”“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新十條”“招商引資八條”“開放型經(jīng)濟(jì)新十條”等政策，確保有關(guān)政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)局、市金融辦、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)）

湖州市人民政府辦公室

2018年9月26日

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委（市監(jiān)委），

湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2018年9月28日印發(fā)

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/80979.html

本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市