湖政辦發(fā)〔2018〕47號《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市推進湖州銀行改革發(fā)展的總體方案的通知》

湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市推進湖州銀行改革發(fā)展的總體方案的通知








湖政辦發(fā)〔2018〕47號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市推進湖州銀行改革發(fā)展的總體方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。




 

湖州市人民政府辦公室

2018年6月26日

湖州市推進湖州銀行改革發(fā)展的總體方案

湖州銀行是由地方財政、相關企業(yè)和個人參股組建的區(qū)域性股份制商業(yè)銀行。自1998年成立以來，湖州銀行在實現自身穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展的基礎上，為湖州經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。當前，在經濟轉型不斷深化、資本約束日趨嚴格、互聯網金融快速發(fā)展的背景下，湖州銀行所處的整體發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，正面臨著市場競爭加劇和自身發(fā)展轉型的雙重挑戰(zhàn)，迫切需要通過深化改革實現趕超發(fā)展、高質量發(fā)展。按照市委、市政府關于加快湖州銀行改革發(fā)展的總體部署，結合湖州銀行自身改革發(fā)展實際，制定本方案。

一、引進戰(zhàn)略投資者

1.工作目標：通過引入戰(zhàn)略投資者，加快湖州銀行在資本實力、公司治理、業(yè)務經營等方面的轉型提升，助推湖州銀行加快發(fā)展、穩(wěn)健走出去和完善經營機制。

2.主要任務：在“四不變”（銀行名稱不變、注冊地點不變、納稅屬地不變、國有相對控股地位不變）和“雙引”（引進資金、引進資源）的前提下，積極對接央企、省屬國資等有實力、有資源、有合作意向的戰(zhàn)略投資者，以戰(zhàn)略入股形式，通過注入資金、搞活機制、輸送人才，提出戰(zhàn)略目標，明確發(fā)展定位，壯大資本規(guī)模，優(yōu)化治理結構，激活經營機制，開拓業(yè)務市場，助推湖州銀行趕超發(fā)展、高質量發(fā)展。

3.時間要求：2018年6月底前，提交戰(zhàn)略投資者意向名單及合作方案。2018年12月底前，完成戰(zhàn)略投資入股。

4.牽頭單位：湖州銀行。

5.配合單位：市銀監(jiān)局、市財政局、市國資委、市金融辦。

二、推進市場化改革

1.工作目標：深化領導干部管理體制改革，著力打造一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質經營管理團隊，全面提高湖州銀行經營管理水平，加快推進湖州銀行趕超發(fā)展、高質量發(fā)展。

2.主要任務：以激勵爭當銀行家為核心，總行經營層領導崗位均列入市場化改革范圍，按照先副行長崗位、再行長崗位的順序分步實行，推出4個副行長崗位實行市場化選聘（其中：從湖州銀行現有班子中選聘2名，從其他參加選聘的、符合監(jiān)管任職要求的優(yōu)秀專業(yè)人才中選聘2名）。實施市場化管理，建立市場化的績效考核和薪酬管理體系，對市場化后副行長實行年薪制。在過渡時期內，妥善處理好原有領導班子干部退出經營層有關人事安排。

3.時間要求：2018年7月底前，完成總行經營層領導班子市場化改革方案、薪酬管理體系和績效考核辦法，完成經營層領導班子市場化選聘工作方案、不參與市場化選聘的原領導班子成員安排方案。

4.牽頭單位：市委組織部、市國資委、湖州銀行。

5.配合單位：市人力社保局、市銀監(jiān)局、市金融辦。

三、積極穩(wěn)健“走出去”

1.工作目標：以有利于發(fā)展為原則，通過設立分支機構、同業(yè)合作等方式，積極穩(wěn)健實施“走出去”戰(zhàn)略，努力打造“立足湖州、服務‘大灣區(qū)’”的區(qū)域性銀行。

2.主要任務：精心籌備好杭州分行開業(yè)，確保穩(wěn)步邁出“走出去”第一步。練好內功、積累經驗，爭取有計劃、有步驟在浙江大灣區(qū)內設立分支機構。創(chuàng)新金融科技服務產品，加大同業(yè)協(xié)作，借助互聯網平臺和同業(yè)合作平臺，加快推進業(yè)務向外拓展。

3.時間要求：2019年6月底前，完成杭州分行籌建；12月底前完成杭州分行開業(yè)。

4.牽頭單位：湖州銀行。

5.配合單位：市銀監(jiān)局、市金融辦、市人行。

四、加快推進上市步伐

1.工作目標：用好用足國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)政策紅利和機遇，積極打造綠色銀行和赤道銀行，力爭3年內實現A股或H股上市。

2.主要任務：加快戰(zhàn)略投資者引進，完善公司治理結構。加快啟動上市籌備工作，在專業(yè)機構的輔導下，對照上市標準和要求，全面梳理歷史沿革、資產權屬、股權確權等事項。深化綠色金融創(chuàng)新，打造具有鮮明特色、行業(yè)重要影響力的綠色銀行。研究政策性資源配置、監(jiān)管服務、政銀合作等方面的扶持措施，支持湖州銀行加快做大做強。

3.時間要求：2018年12月底前，中介機構進駐輔導，納入全市上市后備資源庫。2019年6月底前，成為境內第3家赤道銀行。2020年力爭實現H股或   A+H股上市。

4.牽頭單位：市金融辦、湖州銀行。

5.配合單位：市財政局、市國資委、市銀監(jiān)局。   




附件：

1.湖州市推進湖州銀行改革發(fā)展工作領導小組成員名單

2.湖州銀行改革發(fā)展任務細化分工方案



 

湖州市推進湖州銀行改革發(fā)展工作領導小組成員名單

組  長：項樂民

副組長：丁泉觀（市政府）

邱見春（市委組織部）

成  員：馬依群（市委政法委）

梅梓華（市發(fā)改委）

周建明（市財政局）

鮑  鴻（市國資委）

錢洪文（市金融辦）

王  樹（市人力社保局）

何  新（市中級法院）

鄭錦國（市人行）

周明強（市銀監(jiān)局）

吳繼平（湖州銀行）

領導小組下設辦公室，丁泉觀兼任辦公室主任，錢洪文、鮑鴻、吳繼平任辦公室副主任。


 

湖州銀行改革發(fā)展任務細化分工方案

根據市委、市政府的決策部署以及《湖州市推進湖州銀行改革發(fā)展的總體方案》安排，為扎實推進湖州銀行改革發(fā)展工作，制定本分工方案。

一、加快戰(zhàn)略投資者引進

1.制定戰(zhàn)略合作方案。加快與戰(zhàn)略投資者接洽談判，做好戰(zhàn)略合作事前調查，會同戰(zhàn)略投資者制定合作方案，并提交領導小組討論，明確入股價格、持股占比、董事會席位等合作條件，明確“四個不變”承諾，明確戰(zhàn)略投資者支持湖州銀行加快發(fā)展的具體舉措。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市財政局、市金融辦、市銀監(jiān)局，完成時限：2018年6月底前）

2.編制戰(zhàn)略合作計劃。會同戰(zhàn)略投資者制定戰(zhàn)略合作計劃安排，梳理戰(zhàn)略合作需履行的決策、審核、報批等程序，排出完成各項程序的責任人及時間表，并提交領導小組辦公室審議。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市銀監(jiān)局、市財政局、市國資委、市金融辦，完成時限：2018年7月底前）

3.完成戰(zhàn)略投資入股。根據程序完成戰(zhàn)略投資者入股的各項審核報批工作，正式引進戰(zhàn)略投資者。

（責任單位：市銀監(jiān)局、市國資委、湖州銀行，參與單位：市財政局、市金融辦，完成時限：2018年12月底前）

二、穩(wěn)妥推進市場化改革

4.完善實施市場化改革方案。明確湖州銀行領導班子市場化改革范圍、領導班子干部管理權限、市場化選聘人員任免程序及要求，明確市場化改革過渡期干部管理和身份轉換機制，組織實施市場化改革工作。

（責任單位：市委組織部，參與單位：市國資委、市銀監(jiān)局、湖州銀行，完成時限：2018年6月底前）

5.制定市場化人員薪酬制度。建立市場化的績效考核和薪酬管理體系，制定市場化選聘人員薪酬管理制度和績效考核辦法。

（責任單位：市國資委，參與單位：市人力社保局、湖州銀行，完成時限：2018年7月底前）

6.制定市場化選聘工作方案。建立市場化選聘公告、資格審核、面試、考察、公示、錄用等工作程序和規(guī)則，明確參與市場化選聘條件及要求。制定不參與市場化選聘的原領導班子成員安排方案。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市委組織部、市銀監(jiān)局、市金融辦，完成時限：2018年6月底前）

7.完成市場化選聘工作。根據市場化選聘方案，實施市場化選聘工作，確保選聘人員8月底到位正式投入實際工作。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市銀監(jiān)局、市委組織部、市金融辦，完成時限：2018年8月底前）

三、積極穩(wěn)健“走出去”

8.杭州分行設立納入省局規(guī)劃。積極加強與省銀監(jiān)局的匯報和爭取，確保在杭州設立分行納入省銀監(jiān)局2019年規(guī)劃。

（責任單位：市銀監(jiān)局，參與單位：湖州銀行、市金融辦，完成時限：2019年3月底前）

    9.制定杭州分行設立計劃。根據2019年12月底前開業(yè)的時間要求，制定杭州分行籌建計劃，細化籌建任務分工及時間安排，梳理籌建工作需各方支持、協(xié)調的事項清單，確保順利開業(yè)。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市銀監(jiān)局、市金融辦、市人行，完成時限：2018年7月底前）

    10.啟動杭州分行籌建各項準備工作。根據籌建計劃，完成杭州分行人員的選聘、開業(yè)地點的選址等各項準備工作，確保2019年6月底前完成籌建。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市銀監(jiān)局、市金融辦、市人行、市財政局，完成時限：2018年12月底前）

四、加快推進上市步伐

11.制定上市推進方案。抓緊啟動上市準備工作程序，聘請適合的中介機構進駐輔導，全面梳理歷史沿革、資產權屬、職工股權等事項，制定上市推進計劃，明確各階段的任務及時間表。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市金融辦、市國資委、市銀監(jiān)局，完成時限：2018年9月底前）

12.建立上市協(xié)調機制。將湖州銀行納入全市擬上市名單，實施重點培育和跟蹤服務，定期梳理湖州銀行在上市過程中需協(xié)調解決的問題清單，提請領導小組協(xié)調解決。

（責任單位：市金融辦，參與單位：市上市工作領導小組成員單位、湖州銀行，完成時限：根據工作需要）

五、持續(xù)推進做大做強

13.加大政府性資源配置力度。圍繞助推湖州銀行壯大實力，建立“一事一報”制度，市政府協(xié)調各級各有關部門，在政府性資源配置、重大項目傾斜、智慧城市建設、綠色金融試點、政銀合作等方面給予大力支持。

（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融辦，參與單位：湖州銀行，完成時限：根據工作需要）

14.加大金融資源支持。各金融監(jiān)管部門在MPA考核、資金投放、監(jiān)管服務、綠色金融發(fā)展等方面給予支持。

（責任單位：市人行、市銀監(jiān)局，參與單位：市金融辦、湖州銀行，完成時限：根據工作需要）

    15.加大金融風險防范化解。加大對湖州銀行金融風險防范化解的支持力度，在惡意逃廢債處置、不良貸款化解等方面給予支持。

（責任單位：市金融辦，參與單位：市委政法委、市中級法院、市銀監(jiān)局、湖州銀行，完成時限：根據工作需要）

16.推進各項業(yè)務發(fā)展。加快湖州銀行小微企業(yè)扶持、市民銀行建設、鄉(xiāng)村振興支持、金融科技提升等重大業(yè)務戰(zhàn)略落地實施，加大產品創(chuàng)新力度，打造特色化業(yè)務體系，傾斜資源和政策，推進湖州銀行各項業(yè)務快速發(fā)展。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局，完成時限：根據工作需要）

六、全面深化綠色金融創(chuàng)新

17.加快打造赤道銀行。充分用好用足國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)政策紅利，全面深化綠色金融創(chuàng)新，加快打造綠色銀行，力爭2019年6月底前公布成為境內第三家赤道銀行。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局，完成時限：2019年6月底前）

18.創(chuàng)新綠色金融產品。積極參與聯合國環(huán)境署可持續(xù)發(fā)展銀行網絡和中國人民銀行綠色信貸共享平臺建設，積極推進環(huán)境信息披露、環(huán)境風險計量、綠色信貸績效評估等創(chuàng)新試點，加快環(huán)境權益抵質押貸款創(chuàng)新，打造綠色金融標桿銀行。

（責任單位：湖州銀行，參與單位：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局，完成時限：根據工作需要）



附件：湖州銀行改革發(fā)展任務分解表

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本文關鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市