您當(dāng)前的位置：湖政辦發(fā)〔2017〕102號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）的通知》
瀏覽量： 時(shí)間：2020-03-15 20:54:32
《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）的通知》
湖政辦發(fā)〔2017〕102號(hào)
《湖州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2017年11月27日
湖州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）
為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕83號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的各項(xiàng)決策部署，以保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益為根本目的，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，促進(jìn)職業(yè)病防治與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
1.依法防治，強(qiáng)化監(jiān)管。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)要求，依法依規(guī)開展各項(xiàng)職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)督管理，落實(shí)法定防治職責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必須管好職業(yè)病防治工作。
2.源頭控制，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本，強(qiáng)化職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)治理，淘汰嚴(yán)重危害勞動(dòng)者職業(yè)健康的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。
3.綜合施策，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和資源共享，切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任，提升勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)意識(shí)，推動(dòng)政府、用人單位、勞動(dòng)者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成防治工作合力。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2020年，用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局進(jìn)一步形成，職業(yè)健康監(jiān)管水平、職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)能力、救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高。用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任有效落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有序開展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
——用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域申報(bào)率達(dá)到90%以上；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到85%以上；接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上；用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。
——職業(yè)病防治體系基本健全。落實(shí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同水平不斷提高。職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)不斷完善，職業(yè)健康監(jiān)管人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)效能不斷提升，職業(yè)健康檢查需求不斷得到滿足。職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷規(guī)范化率達(dá)到100%。
——職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)能力不斷提高。健全職業(yè)病及職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)職業(yè)病及職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量不斷提升，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)告職業(yè)病的比例達(dá)到100%。推進(jìn)職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
——?jiǎng)趧?dòng)者健康權(quán)益得到有效保障。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接。將符合社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病病人全部納入救助范圍，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。
二、主要任務(wù)
（一）切實(shí)加強(qiáng)源頭治理
1.繼續(xù)開展職業(yè)病危害調(diào)查。把國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)意義上的小微企業(yè)，傳統(tǒng)意義上職業(yè)病易發(fā)多發(fā)的金屬冶煉、機(jī)械鑄造、鋼構(gòu)拼裝、耐火保溫、化工制造、建材制品等行業(yè)，以及近幾年新發(fā)職業(yè)病呈上升態(tài)勢(shì)的行業(yè)作為調(diào)查重點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、塵毒危害，確定調(diào)查對(duì)象，摸清作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素基本情況和用人單位基本情況，掌握行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息，為進(jìn)一步細(xì)化分類監(jiān)管提供依據(jù)。
2.加強(qiáng)示范創(chuàng)建和推廣引導(dǎo)。以典型塵毒危害防范治理為主要內(nèi)容創(chuàng)建示范企業(yè)，通過(guò)示范引領(lǐng)推動(dòng)塵毒危害嚴(yán)重企業(yè)改進(jìn)工藝、強(qiáng)化管理，提升企業(yè)的塵毒危害防治能力和職業(yè)健康管理規(guī)范化水平。各縣區(qū)每年選擇1-2家主要職業(yè)病危害因素為矽塵、電焊煙塵、鑄造粉塵等或列入高毒物品目錄的職業(yè)病危害因素的企業(yè)，開展示范創(chuàng)建。制訂考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真指導(dǎo)、嚴(yán)格評(píng)審、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、影像學(xué)習(xí)，由點(diǎn)到面提升整體職業(yè)病防治水平。
3.加強(qiáng)源頭監(jiān)管和專項(xiàng)治理。對(duì)可能產(chǎn)生或者存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃初期，項(xiàng)目信息就要實(shí)現(xiàn)在政府部門間共享，并落實(shí)一次性主動(dòng)告知要求，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。將職業(yè)健康要素納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、復(fù)審、升級(jí)考評(píng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一體化，實(shí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“雙達(dá)標(biāo)”。職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)崗位有計(jì)劃地實(shí)施回頭看，加大監(jiān)管力度，防治反彈反復(fù)。對(duì)不符合作業(yè)場(chǎng)所條件、嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的企業(yè)要依法停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害特點(diǎn)開展專項(xiàng)治理。
4.開展職業(yè)病危害治理幫扶和新發(fā)職業(yè)病識(shí)別評(píng)價(jià)。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為職業(yè)病危害嚴(yán)重的小型、微型企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)幫扶。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)職業(yè)病危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。
（二）落實(shí)用人單位主體責(zé)任
1.督促用人單位建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。推動(dòng)企業(yè)設(shè)立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治意識(shí)，自主履行法定義務(wù)，保障資金投入。強(qiáng)化勞動(dòng)者防護(hù)意識(shí)，遵守法律法規(guī)和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。
2.督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度。主動(dòng)開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施最終驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性負(fù)起責(zé)任。督促建設(shè)單位及時(shí)公示相關(guān)信息，以便監(jiān)管和勞動(dòng)者查詢查閱。
3.督促用人單位持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境。推動(dòng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施升級(jí)，實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，促進(jìn)職業(yè)健康領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。推廣使用水基型、無(wú)有機(jī)溶劑型、低有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠粘劑，代替來(lái)源不明的含苯涂料。推廣密閉、隔離、隔開操作方式，確保高毒物料操作相對(duì)獨(dú)立。鞏固鉛酸蓄電池、礦山石料加工、粉體工程等專項(xiàng)治理成效。督查用人單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)情況，重點(diǎn)確保集氣（塵）罩凈化裝置負(fù)壓運(yùn)行，有毒物料密封加蓋存放，機(jī)械通風(fēng)裝置正常運(yùn)行。做好定期檢測(cè)、職業(yè)病危害申報(bào)、個(gè)體防護(hù)用品管理等工作，在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和說(shuō)明，認(rèn)真執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度。組織勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。
（三）推進(jìn)一體化監(jiān)管執(zhí)法
1.夯實(shí)職業(yè)健康執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。充實(shí)基層職業(yè)健康監(jiān)管力量，梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法流程、制定執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，保障執(zhí)法工作有章可循，提升監(jiān)管水平。強(qiáng)化公開、公正和公平執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法能力與職業(yè)健康法律法規(guī)監(jiān)管要求相適應(yīng)。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)綜合執(zhí)法。按照“管行業(yè)必須管職業(yè)病防治、管業(yè)務(wù)必須管職業(yè)病防治、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)病防治”的“三個(gè)必須”原則，建立一體化執(zhí)法檢查機(jī)制。逐步把安全生產(chǎn)工作與職業(yè)健康工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，不斷優(yōu)化工作流程，提高監(jiān)管效能，推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康同步融合發(fā)展。
3.加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施執(zhí)法檢查。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立檢查臺(tái)賬，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，全部實(shí)行監(jiān)督核查；對(duì)職業(yè)病危害較重和一般的項(xiàng)目，按照安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽查。
4.加大對(duì)用人單位的執(zhí)法檢查。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，加大監(jiān)督檢查力度。依法查處違法違規(guī)行為，對(duì)工藝落后、塵毒危害嚴(yán)重且無(wú)法整改的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。加大塵肺病的查處力度，對(duì)出現(xiàn)群體性塵肺病的用人單位，依法從嚴(yán)從重查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督促用人單位落實(shí)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等弱勢(shì)群體的職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益。
5.嚴(yán)肅相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。依法履行對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)且不及時(shí)整改、仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)，出具虛假報(bào)告或證明的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員，實(shí)施有效懲戒。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)健康監(jiān)管中的作用。
（四）提升防治服務(wù)水平
1.完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照區(qū)域覆蓋、配置合理的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步明確職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求。逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作，方便勞動(dòng)者就近獲得職業(yè)健康服務(wù)。充分發(fā)揮各類疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科在職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)與質(zhì)量管理、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用。
2.進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作，以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn)，依法依規(guī)改善職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康專家人才建設(shè)，增強(qiáng)專家隊(duì)伍力量。根據(jù)我市職業(yè)病鑒定專家?guī)旌吐殬I(yè)衛(wèi)生專家?guī)斐蓡T的專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整、充實(shí)全市職業(yè)健康專家?guī)欤箤＜規(guī)斐蓡T行業(yè)、專業(yè)齊全，增強(qiáng)我市職業(yè)病專家隊(duì)伍力量。
（五）落實(shí)救助保障措施
1.加強(qiáng)小型、微型企業(yè)勞動(dòng)合同管理。督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，切實(shí)規(guī)范用工秩序。定期對(duì)從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查。
2.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)在職業(yè)病防治中的運(yùn)用。督促用人單位按時(shí)足額為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)查處不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位。及時(shí)進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，依法落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等制度的有效銜接，及時(shí)將符合條件的職業(yè)病病人納入大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍，有效減輕職業(yè)病病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
3.切實(shí)解決特困塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療和生活問(wèn)題。將符合條件的塵肺病農(nóng)民工納入大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，同時(shí)將符合條件的家庭及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)遭受突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的塵肺病農(nóng)民工等，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。
（六）推進(jìn)防治信息化建設(shè)
1.建立健全信息共享機(jī)制。完善安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、人力社保等職業(yè)健康監(jiān)管部門職業(yè)病防治信息互通共享的機(jī)制建設(shè)，明確信息互通共享的方式、方法，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定、職業(yè)病病人工傷保險(xiǎn)等信息的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信息在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警中的作用。推動(dòng)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管信息化工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)、職業(yè)健康信息化全市“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害事件查處以及大數(shù)據(jù)分析預(yù)警等信息共建共享。
2.深入開展基礎(chǔ)調(diào)查工作。根據(jù)行業(yè)職業(yè)危害特點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性地開展職業(yè)健康基礎(chǔ)調(diào)查，特別是調(diào)查職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)和小型微型企業(yè)，完善職業(yè)病危害因素基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在水泥制造、木質(zhì)家具制造、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、金屬冶金、鋼構(gòu)加工、耐火材料生產(chǎn)等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)中，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)。
（七）開展防治宣傳教育
1.提高全社會(huì)防護(hù)意識(shí)。發(fā)揮主流媒體作用，形成宣傳品牌。利用湖州電視臺(tái)“小璐說(shuō)安全”專欄和湖州日?qǐng)?bào)“安全生產(chǎn)”專版等宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)，普及職業(yè)病危害防治知識(shí)，形成全市安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化宣傳品牌。積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)載體，多樣化開展職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)公益宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)、送書進(jìn)企業(yè)活動(dòng)、職業(yè)病防治專題培訓(xùn)等多種方式開展宣傳活動(dòng)普及職業(yè)健康知識(shí)，提高全社會(huì)的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。
2.加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)健康培訓(xùn)。督促用人單位加強(qiáng)工作場(chǎng)所的職業(yè)健康宣傳教育，通過(guò)公告欄、警示標(biāo)識(shí)、宣傳畫等方式宣傳工作場(chǎng)所職業(yè)病防治知識(shí)。督促用人單位突出對(duì)矽塵、高毒物品以及放射性危害等職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位勞動(dòng)者的職業(yè)健康培訓(xùn)。把從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工和派遣用工人員作為職業(yè)健康培訓(xùn)的重點(diǎn)人群，針對(duì)其流動(dòng)性大、文化程度偏低、職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等特點(diǎn)，采取形式多樣的培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。
（八）加強(qiáng)科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，推進(jìn)發(fā)病機(jī)理研究，在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開展流行病學(xué)調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究，為制定防治政策提供依據(jù)。重點(diǎn)攻關(guān)職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病等防治技術(shù)，以及粉塵、化學(xué)因素等快速檢測(cè)技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，加強(qiáng)職業(yè)健康領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)推廣，在無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用方面，力爭(zhēng)取得更大進(jìn)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視職業(yè)病防治工作，把職業(yè)病防治規(guī)劃總體目標(biāo)、具體指標(biāo)、主要任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制，確定工作目標(biāo)和責(zé)任考核指標(biāo)。各縣區(qū)要制定職業(yè)病防治規(guī)劃和實(shí)施方案，層層分解目標(biāo)，強(qiáng)化組織實(shí)施。健全職業(yè)病防治部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和交流，協(xié)同開展調(diào)查研究、事故查處、政策制定。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，共同做好職業(yè)病防治工作。構(gòu)建政府部門、用人單位、勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為規(guī)劃的實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障，并確保其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。督促用人單位保障職業(yè)病防治所需的資金投入，足額列支與落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、健康監(jiān)護(hù)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急設(shè)施、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病病人醫(yī)療生活保障等費(fèi)用。逐步建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)病危害預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科等機(jī)構(gòu)的梯隊(duì)建設(shè)，提高縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加大對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、急性中毒救治等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。
四、督導(dǎo)與評(píng)估
市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生局要組織開展規(guī)劃實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作，2020年組織規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估。各相關(guān)部門要各司其責(zé)，適時(shí)開展工作督查和效果評(píng)估。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域職業(yè)病防治規(guī)劃，并組織開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委（市監(jiān)委），湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2017年12月1日印發(fā)
打印
關(guān)閉