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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市構(gòu)建“生態(tài)+電力”助推生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案的通知》
湖政辦發(fā)〔2017〕91號(hào)
《湖州市構(gòu)建“生態(tài)+電力”助推生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2017年11月7日
湖州市構(gòu)建“生態(tài)+電力”
助推生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化能源資源配置，積極構(gòu)建“生態(tài)+電力”、提高電力在終端能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)新能源的開發(fā)利用和電能對(duì)化石能源的深度替代，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，提升我市能源服務(wù)能力和水平，助推生態(tài)文明繼續(xù)走在前列，經(jīng)市政府同意，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革的重要機(jī)遇，以發(fā)展綠色電能、支撐能源轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以優(yōu)化社會(huì)用能方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、倡導(dǎo)公眾綠色生活為根本導(dǎo)向，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加速構(gòu)建安全可靠、開放兼容、雙向互動(dòng)、高效經(jīng)濟(jì)、清潔環(huán)保的“生態(tài)+電力”，加速形成清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障，推動(dòng)湖州成為踐行“兩山”理念的樣板地、模范生，奮力率先走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持生態(tài)綠色導(dǎo)向
踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展新理念，建立清潔低碳的能源供應(yīng)體系，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)方式，大力提高新能源和可再生能源比例，提升電力在終端能源利用中的比重，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）突出生態(tài)綠色發(fā)展
貫徹“構(gòu)建浙江能源互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)‘兩美浙江’建設(shè)”要求，進(jìn)一步做好電網(wǎng)發(fā)展與投資規(guī)劃，加快重點(diǎn)、創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的智能電網(wǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供清潔、高效、穩(wěn)定的電力。
（三）擴(kuò)大生態(tài)綠色影響
廣泛開展綠色生態(tài)細(xì)胞建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源管理，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)需求的電網(wǎng)發(fā)展能力，力爭(zhēng)在電力服務(wù)創(chuàng)新、電能替代、新能源管控等領(lǐng)域，構(gòu)建新平臺(tái)、產(chǎn)生新模式、形成新成果，提升在能源領(lǐng)域的影響力。
三、主要目標(biāo)
到2020年，電力在終端能源消費(fèi)中的占比不低于33%，全市新能源人均裝機(jī)不低于600瓦；“生態(tài)+電力”基本建成，全社會(huì)能源利用進(jìn)一步提質(zhì)增效，電力發(fā)展的生態(tài)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，“生態(tài)+電力”在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐和保障作用更加凸顯；建設(shè)一系列生態(tài)文明建設(shè)示范點(diǎn)，打造生態(tài)電力文明建設(shè)示范帶，建成湖州生態(tài)電力示范體驗(yàn)展廳，打響一批“生態(tài)+電力”品牌，初步形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的生態(tài)電力文明。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)綠色電力設(shè)施建設(shè)
1.深挖綠色電能替代潛力。加快推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快“湖州模式”智能岸電為內(nèi)河添“綠”，“十三五”期間基本實(shí)現(xiàn)湖州內(nèi)河航區(qū)港口岸電全覆蓋，開啟以電代油綠色航運(yùn)新模式。全面推進(jìn)居民電采暖和“氣改電”兩項(xiàng)推廣工作，重點(diǎn)打造安吉竹制品電能替代和居民光伏、德清民宿電采暖、長(zhǎng)興新能源小鎮(zhèn)等具有區(qū)域特色的電能替代示范帶，以點(diǎn)帶面深入推進(jìn)電能替代工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向安全、高效、智能化電能替代領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、湖州電力局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市旅委、市商務(wù)局）
2.加強(qiáng)綜合環(huán)境綠色整治。積極開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，以“線桿融景、變臺(tái)為景”為目標(biāo)，優(yōu)化電力線路布局和規(guī)范裝置標(biāo)準(zhǔn)，美化臺(tái)區(qū)環(huán)境，確保完成41個(gè)小城鎮(zhèn)的線桿集中整治，推動(dòng)傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)變身宜居宜業(yè)宜游的美麗城鎮(zhèn)。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，打造一批“美麗鄉(xiāng)村”配電網(wǎng)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村配電網(wǎng)與“美麗鄉(xiāng)村”品牌協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：湖州電力局、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市旅委、市環(huán)保局）
3.構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，構(gòu)建“生態(tài)+電力”綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。積極拓展電能替代的新技術(shù)和新領(lǐng)域，以綠色電能作為智造用能，助推綠色制造和智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，研究新能源和可再生能源的利用及儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、智能岸電等關(guān)鍵技術(shù)，在綠色岸電建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理、屋頂光伏發(fā)電、電鍋爐等電能替代產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)模式以及新能源集中管控平臺(tái)等方面開展綠色科技項(xiàng)目立項(xiàng)研究。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣。以節(jié)能、綠色、環(huán)保、科技為主題，建設(shè)集電力科學(xué)和新能源知識(shí)普及、“互聯(lián)網(wǎng)+智能電網(wǎng)”展示和電能替代、電動(dòng)汽車、智能家居新技術(shù)等功能于一體的湖州生態(tài)電力示范展廳，打造“生態(tài)+電力”體驗(yàn)基地，倡導(dǎo)科學(xué)用能、節(jié)約用能，引導(dǎo)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、湖州電力局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局）
（二）規(guī)范推進(jìn)綠色能源發(fā)展
1.保障綠色能源項(xiàng)目并網(wǎng)。積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，優(yōu)化綠色能源項(xiàng)目接電業(yè)務(wù)流程，縮短業(yè)擴(kuò)時(shí)限。加強(qiáng)電網(wǎng)配套保障工作，促進(jìn)項(xiàng)目快速接入電網(wǎng)。發(fā)布《湖州市“十三五”太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)“百萬(wàn)家庭屋頂光伏”項(xiàng)目規(guī)范管理工作，推進(jìn)全市十萬(wàn)戶家庭屋頂光伏計(jì)劃，制定《湖州市家庭屋頂光伏接網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》，并上升為屋頂光伏接網(wǎng)技術(shù)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，助力生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、湖州電力局、市規(guī)劃局、市質(zhì)量技監(jiān)局）
2.加強(qiáng)綠色能源調(diào)度管理。大力發(fā)展可再生能源，積極利用清潔能源，加快構(gòu)建綠色環(huán)保的現(xiàn)代新能源體系。通過建立信息采集、規(guī)范技術(shù)原則、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色新能源調(diào)度信息覆蓋率，逐步建立新能源集中管控平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)新能源“可視、可監(jiān)、可管”。加強(qiáng)新能源發(fā)電調(diào)度的規(guī)范化管理，實(shí)施新能源規(guī)劃、運(yùn)行和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。通過管理工作評(píng)價(jià)、管理體系驗(yàn)收、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)新能源管理的體系化建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)管理工作得到全面落實(shí)和長(zhǎng)效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、湖州電力局、市科技局）
3.構(gòu)建綠色能源統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)。強(qiáng)化綠色新能源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開展分布式光伏分布狀況、運(yùn)行狀態(tài)以及相關(guān)大數(shù)據(jù)分析，為決策和政策落地提供有效數(shù)據(jù)支撐。在電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行檢修、風(fēng)險(xiǎn)管控、電源消納、能源調(diào)度等方面進(jìn)行深入研究分析，提前研判，提出有效應(yīng)對(duì)措施，為相關(guān)專業(yè)提供技術(shù)支撐。研發(fā)基于故障診斷技術(shù)的分布式能源綜合管理平臺(tái)，搭建“大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+新能源”統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)光伏等綠色新能源行業(yè)有序開發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、湖州電力局、市科技局）
（三）推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化
1.助推交通綠色發(fā)展。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，加快新能源、清潔能源汽車推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)公共交通裝備綠色化，推廣電動(dòng)旅游船和新能源旅游汽車。建設(shè)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)，修訂《湖州市“十三五”電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電建設(shè)項(xiàng)目開工，完善湖州境內(nèi)高速公路電動(dòng)汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高速充電網(wǎng)絡(luò)“東西貫通”，保障和促進(jìn)湖州市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。做好市本級(jí)及三縣城區(qū)充電樁“新國(guó)標(biāo)”技術(shù)改造升級(jí)工作，積極推廣“e充電”手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升電動(dòng)汽車充電服務(wù)智能化、便捷化水平。加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，組建湖州電動(dòng)汽車監(jiān)控中心，做好電動(dòng)汽車充電服務(wù)，確保充電設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，保障市民綠色出行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、湖州電力局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市旅委、市環(huán)保局）
2.推進(jìn)生產(chǎn)清潔用能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，完善工業(yè)電價(jià)差別化政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)水泥、紡織、火電、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)加大節(jié)能力度。把能源“雙控”工作作為有力抓手，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以建設(shè)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)基金保障作用，著力構(gòu)建綠色制造體系，擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域的電能利用，推動(dòng)燃煤等高污染燃料鍋爐的整治淘汰，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高資源要素產(chǎn)出效率，降低污染排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)良性循環(huán)、相互促進(jìn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、湖州電力局、市環(huán)保局）
3.鼓勵(lì)社會(huì)綠色消費(fèi)。完善差別化電價(jià)政策，?；?、促節(jié)約；加快形成能更好反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。完善居民用電階梯價(jià)格政策，運(yùn)用價(jià)格杠桿提高全社會(huì)節(jié)約意識(shí)。推行節(jié)能型消費(fèi)，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)政府辦公場(chǎng)所、大型公共建筑用能管理，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。鼓勵(lì)公眾綠色產(chǎn)品消費(fèi)，大力推廣節(jié)能家電燈具，鼓勵(lì)公眾選購(gòu)綠色節(jié)能產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、湖州電力局、市環(huán)保局）
（四）保障綠色電能安全輸送
1.確?！疤鹊馈卑踩?。加強(qiáng)特高壓“太湖廊道”運(yùn)維保障工作，確保通道內(nèi)線路向華東地區(qū)穩(wěn)定輸送清潔電力能源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立特高壓“太湖廊道”內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)的聯(lián)合執(zhí)法模式，及時(shí)查處侵占、破壞電力設(shè)施等行為；做好保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除和清理。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息報(bào)送，強(qiáng)化“太湖廊道”內(nèi)工程建設(shè)、違章建房、施工作業(yè)等隱患整改，確保電網(wǎng)安全。營(yíng)造“太湖廊道”安全環(huán)境，充分運(yùn)用媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺(tái)等媒介，進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)法制宣傳教育，提升沿線群眾電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。保障特高壓“太湖廊道”安全，確保實(shí)現(xiàn)“電從遠(yuǎn)方來(lái)，來(lái)的是清潔電”目標(biāo)。（責(zé)任單位：湖州電力局、市安全監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市公安局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市經(jīng)信委）
2.優(yōu)化綠色電網(wǎng)布局。結(jié)合綠色發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)合理的電網(wǎng)布局體系。根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整情況，對(duì)已發(fā)布的電力設(shè)施布局規(guī)劃進(jìn)行核對(duì)分析，對(duì)湖州市域220千伏及以上電力設(shè)施布局規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修編。進(jìn)一步促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，編制16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村類專項(xiàng)配電網(wǎng)規(guī)劃，確保電網(wǎng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和諧匹配、綠色發(fā)展。為園區(qū)企業(yè)提供用電規(guī)劃、報(bào)裝、節(jié)能等全方位服務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+供電服務(wù)”，推廣電子服務(wù)渠道，推出“流程簡(jiǎn)化、功能簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)單”的服務(wù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、湖州電力局、市建設(shè)局）
3.加強(qiáng)配套工程建設(shè)。及時(shí)、高效完成綠色能源配套工程建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)安吉長(zhǎng)龍山抽水蓄能電站送出工程等8個(gè)項(xiàng)目前期工作，協(xié)同加強(qiáng)變電站站址和線路廊道保護(hù)，為綠色能源順利送出提供堅(jiān)強(qiáng)保障。強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)的政策保障，將電網(wǎng)建設(shè)工作列入縣區(qū)年度工作考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾正當(dāng)權(quán)益和電網(wǎng)公共利益，規(guī)范開展土地補(bǔ)償、政策處理工作。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，提前摸排綠色能源配套工程建設(shè)難點(diǎn)，確保無(wú)障礙建設(shè)。強(qiáng)化綠色建設(shè)意識(shí)，貫徹綠色施工理念，降低建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)、水土等環(huán)境的影響。加快商合杭高鐵和泗安至杭州鐵路電氣化改造4個(gè)電力牽引站外部供電工程，舊館、南潯等2個(gè)輸變電工程，湖州北部220千伏電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完工。（責(zé)任單位：湖州電力局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市經(jīng)信委）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障
各級(jí)各部門要高度重視“生態(tài)+電力”構(gòu)建工作，切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化措施分解，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落地實(shí)施。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)
市級(jí)有關(guān)部門要圍繞生態(tài)文明建設(shè)要求，融入“生態(tài)+電力”建設(shè)格局，創(chuàng)新方法，積極實(shí)踐，突出日常管理，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，按照年度計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，定期對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤、評(píng)價(jià)、通報(bào)，全力以赴抓好落實(shí)，推進(jìn)“生態(tài)+電力”有效落地。
（三）注重典型示范
要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前工作的新形勢(shì)、新要求，及時(shí)總結(jié)成效，深化發(fā)展認(rèn)識(shí)，在理念、措施、模式上形成一批“生態(tài)+電力”項(xiàng)目成果，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目先進(jìn)示范效應(yīng)，為湖州實(shí)施能源轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委（市監(jiān)委），湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2017年11月10日印發(fā)
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