湖政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年湖州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年湖州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》








湖政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《2017年湖州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2017年5月31日

2017年湖州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2017年湖州市法治政府建設(shè)的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，持續(xù)開展“四新”主題實(shí)踐，聚力趕超發(fā)展，聚焦“兩高”建設(shè)，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》要求，圍繞率先基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開。

一、加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，轉(zhuǎn)變政府職能

按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標(biāo)和要求，有效解決群眾和企業(yè)辦事“找誰辦、哪里辦、怎么辦”的問題，優(yōu)質(zhì)高效地當(dāng)好企業(yè)和群眾的“店小二”，在已經(jīng)公布三批3799項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)90%以上、“零上門”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)40%以上、群眾和企業(yè)滿意率達(dá)90%以上，確?！白疃嗯芤淮巍备母锔黜?xiàng)工作落地見效。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市級(jí)有關(guān)部門）牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+管理”理念，實(shí)施服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃，以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，大幅減少行政審批事項(xiàng)，大幅縮短審批服務(wù)時(shí)間，大幅下放行政審批權(quán)限，大幅提升網(wǎng)上審批能力，大幅降低審批服務(wù)費(fèi)用，以政府權(quán)力的減法和提升服務(wù)效能的加法，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)群眾改革獲得感。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市編委辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）鞏固和擴(kuò)大“先照后證”改革成果，推動(dòng)“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)＋區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”逐步取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)，實(shí)現(xiàn)所有投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、核準(zhǔn)、備案。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水利局、市安全監(jiān)管局、市國土資源局等）

二、加強(qiáng)政府立法，護(hù)航改革發(fā)展

完善政府立法體系，提高政府立法質(zhì)量。按照圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧、立法決策與改革決策相銜接的要求，積極開展立法前評(píng)估工作，找準(zhǔn)社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。制定并落實(shí)市政府年度立法計(jì)劃，年內(nèi)完成一類立法項(xiàng)目2件、二類立法項(xiàng)目5件。配合市人大常委會(huì)提前介入地方性法規(guī)起草。加大立法論證、調(diào)研的工作力度，引導(dǎo)公眾有序參與立法，確保立法草案的針對(duì)性和可操作性。遵循立法規(guī)律、立足法治精神，認(rèn)真做好立法草案的法制審查，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，精心組織法規(guī)規(guī)章的實(shí)施，動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估立法實(shí)施情況，務(wù)求所立之法能用、管用、好用。嚴(yán)格執(zhí)行年度立法計(jì)劃、年度立法工作情況、重大立法問題、重要規(guī)章制定等向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。（責(zé)任單位：市法制辦、市級(jí)有關(guān)部門）

三、推進(jìn)依法決策，加強(qiáng)源頭防范

認(rèn)真貫徹政府重大行政決策程序規(guī)定，修訂《政府工作規(guī)則》，依法履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。（責(zé)任單位：市政府辦、市法制辦）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，深化與黨委、人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序和“三統(tǒng)一”制度，認(rèn)真組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。（責(zé)任單位：市法制辦、市級(jí)有關(guān)部門）進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)合同合法性審查和重大合同備案工作。（責(zé)任單位：市法制辦、市級(jí)有關(guān)部門）完善政府法律顧問工作機(jī)制，建成用好政府法律顧問人才資源庫，健全交流平臺(tái)，分類制定行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)程，更好發(fā)揮法律顧問的重要作用。（責(zé)任單位：市法制辦、市級(jí)有關(guān)部門）

四、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，提升政府公信力

認(rèn)真貫徹實(shí)施浙江省行政程序辦法，推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。（責(zé)任單位：市法制辦、市級(jí)有關(guān)部門）全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建立“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。（責(zé)任單位：市編委辦、市級(jí)有關(guān)部門）深化行政執(zhí)法體制創(chuàng)新，全面提升基層社會(huì)管理和服務(wù)群眾水平，6月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮和協(xié)作配合機(jī)制，切實(shí)提高市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮能力。（責(zé)任單位：市編委辦、市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)陽光政府建設(shè)，全面實(shí)行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市級(jí)有關(guān)部門）加強(qiáng)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員管理，組織開展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)公告工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格考試等工作。（責(zé)任單位：市法制辦、市級(jí)有關(guān)部門）

五、加強(qiáng)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作，規(guī)范行政調(diào)解程序，完善行政調(diào)解機(jī)制，做到人員隊(duì)伍、調(diào)解清單、工作規(guī)程、實(shí)踐效果“四落實(shí)”。（責(zé)任單位：市法制辦、市級(jí)有關(guān)部門）推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)，完善預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在法院設(shè)立行政爭議調(diào)解中心，深化多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。（責(zé)任單位：市法制辦、市司法局、市級(jí)有關(guān)部門）深化行政復(fù)議體制改革，集中行政復(fù)議職權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子”對(duì)外，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。健全行政復(fù)議與信訪協(xié)調(diào)互動(dòng)等機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過法定途徑表達(dá)訴求。（責(zé)任單位：市法制辦、市編委辦、市信訪局）加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，履行行政應(yīng)訴職責(zé)，依法執(zhí)行生效裁判和司法建議，降低行政機(jī)關(guān)敗訴率，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。（責(zé)任單位：市法制辦、市級(jí)有關(guān)部門）進(jìn)一步發(fā)揮仲裁制度化解民商事糾紛作用，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（責(zé)任單位：市法制辦）通過政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市司法局）進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

六、切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，進(jìn)一步明確各級(jí)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任，履行好對(duì)法治政府建設(shè)部署、協(xié)調(diào)、督辦職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府辦）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)問效追責(zé)，做到法治政府建設(shè)工作有清單、有督查、有考核、有問責(zé)。（責(zé)任單位：市法制辦）認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，政府常務(wù)會(huì)議帶頭學(xué)法，帶動(dòng)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)學(xué)法、用法，全面實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”。（責(zé)任單位：市司法局、市法制辦、市人力社保局）壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，重點(diǎn)圍繞城中村改造、剿滅劣Ⅴ類水、食品藥品安全等發(fā)布典型案例，推動(dòng)以案釋法工作常態(tài)化，為法治政府建設(shè)營造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市司法局、市級(jí)有關(guān)部門）

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室  2017年6月6日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市