湖政辦發(fā)〔2016〕105號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖州農(nóng)信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖州農(nóng)信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕105號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州農(nóng)信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2016年12月23日

湖州農(nóng)信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計(jì)劃

（2016-2020年）

省農(nóng)信聯(lián)社湖州辦事處

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年的通知）》（國(guó)發(fā)〔2015〕74號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙江農(nóng)信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕137號(hào)）精神，鞏固和深化湖州農(nóng)信普惠金融工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）成果，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，助推湖州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去，以“綠色金融改革”為契機(jī)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，傳承發(fā)展湖州農(nóng)信普惠金融理念、精神和文化，以更高一層、更廣一點(diǎn)、更快一步，發(fā)揮先行、示范和引領(lǐng)作用為總要求，建立健全普惠金融可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持本土，深耕農(nóng)村，服務(wù)實(shí)體，創(chuàng)新發(fā)展，突出智慧、綠色、精準(zhǔn)、共享四個(gè)目標(biāo)，落實(shí)渠道覆蓋建設(shè)、實(shí)施網(wǎng)格分層、塑造品牌創(chuàng)新、提升普惠內(nèi)涵、加強(qiáng)多元合作五項(xiàng)行動(dòng)，更突出“農(nóng)”字特色，更聚焦“三農(nóng)”和小微，更注重金融服務(wù)滲透，打造富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的湖州農(nóng)信板塊，全面提高農(nóng)村普惠金融質(zhì)量，助推湖州實(shí)現(xiàn)“十三五”趕超發(fā)展。

二、堅(jiān)持三大原則

（一）因地制宜，堅(jiān)持本土的原則

緊緊圍繞浙江農(nóng)信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計(jì)劃，注重結(jié)合湖州地方特色和實(shí)際，因地制宜推動(dòng)普惠金融發(fā)展。在前三年行動(dòng)計(jì)劃健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的支持，提高精準(zhǔn)性和有效性。建立健全普惠金融可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，確保普惠金融業(yè)務(wù)服務(wù)持續(xù)改善和湖州農(nóng)信自身持續(xù)發(fā)展。

（二）深耕市場(chǎng)，服務(wù)實(shí)體的原則

堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的市場(chǎng)定位，堅(jiān)持本土化、小微化和一體化的普惠方向，牢牢扎根農(nóng)村領(lǐng)域，專注服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)面向較偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體、低收入群體聚集區(qū)等，通過(guò)渠道鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)鏈接、人員交互、科技支撐和產(chǎn)品承載等方式，進(jìn)一步提高普惠金融的滲透率。大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，增強(qiáng)普惠金融實(shí)效性。

（三）依托數(shù)據(jù)，創(chuàng)新發(fā)展的原則

積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)手段的創(chuàng)新，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段降低金融交易成本，延伸服務(wù)半徑，拓展普惠金融服務(wù)的深度和廣度。加快探索和突破金融與科技的融合，在農(nóng)村區(qū)域大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，特別是讓小微企業(yè)、農(nóng)戶、低收入群體等獲得更加便捷、安全、均等的金融服務(wù)，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)效能和客戶體驗(yàn)。

三、明確四個(gè)目標(biāo)

通過(guò)五年時(shí)間，圍繞智慧普惠、綠色普惠、精準(zhǔn)普惠和共享普惠四大目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)優(yōu)化提升普惠金融服務(wù)和保障支持，明顯增強(qiáng)人民群體對(duì)金融服務(wù)的獲得感和滿意度，著力構(gòu)建更趨完善的“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)體系。到2020年末，累計(jì)投入6億元用于普惠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及減費(fèi)讓利，實(shí)現(xiàn)全市200人以上行政村100%金融服務(wù)全覆蓋；累計(jì)發(fā)放低收入農(nóng)戶貸款12億元，新增信用貸款60億元；涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)到600億元和550億元，惠及客戶20萬(wàn)戶和7萬(wàn)戶。

（一）智慧普惠

大力推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字普惠金融體系建立，不斷提升各類金融產(chǎn)品服務(wù)的移動(dòng)端營(yíng)銷、推廣能力，通過(guò)線上線下的融合，打破金融服務(wù)的空間與時(shí)間限制，提高普惠金融的智能化和可得性。積極開展銀政、銀校、銀醫(yī)、銀園、銀保等多層次合作，創(chuàng)造更多的行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。大力提升客戶粘合度，進(jìn)一步豐富普惠金融的內(nèi)涵，到2020年末，豐收互聯(lián)客戶超過(guò)60萬(wàn)戶，電子銀行替代率達(dá)到85%以上，力爭(zhēng)每年新增行業(yè)應(yīng)用2項(xiàng)。

（二）綠色普惠

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，加快綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)施綠色信貸評(píng)審機(jī)制，全力助推湖州市創(chuàng)建“全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”。積極探索綠色普惠發(fā)展模式，當(dāng)好支農(nóng)主力軍，大力支持綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展和湖州農(nóng)信的綠色可持續(xù)發(fā)展。到2020年末，信用貸款余額占比達(dá)到20%，綠色信貸余額占比達(dá)到15%。

（三）精準(zhǔn)普惠

在對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、老少村以及小微企業(yè)、農(nóng)戶、低收入群體等普惠金融重點(diǎn)區(qū)域和群體的金融服務(wù)上，進(jìn)一步推進(jìn)普惠信息檔案建設(shè)，以數(shù)據(jù)治理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，整合客戶實(shí)際需求信息。推行重點(diǎn)區(qū)域“一類一策”和重點(diǎn)群體“一戶一策”制度，開展精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接，培育造血功能，提升普惠金融的適配性和滿足度。到2020年末，普惠信息建檔率達(dá)到90%。

（四）共享普惠

繼續(xù)推廣、布設(shè)普惠基礎(chǔ)設(shè)施、渠道等，使群眾享受到便捷化、均等化的金融服務(wù)。繼續(xù)做好扶貧幫困，實(shí)施減費(fèi)讓利，合理定價(jià)貸款利率，持續(xù)讓利于民。繼續(xù)開展普惠文化建設(shè)，推進(jìn)金融知識(shí)普及化，努力打通金融服務(wù)最后一公里，注重普惠金融和公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成共享普惠的格局。到2020年末，組織6000場(chǎng)金融知識(shí)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村100%金融服務(wù)全覆蓋。

四、實(shí)施五項(xiàng)行動(dòng)

認(rèn)真實(shí)施浙江農(nóng)信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計(jì)劃提出的構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的渠道體系、網(wǎng)格化分層化的服務(wù)體系、品牌化微小化的產(chǎn)品體系、社會(huì)化循環(huán)化的生態(tài)體系和智能化便捷化的平臺(tái)體系的行動(dòng)要求，緊密結(jié)合湖州實(shí)際，著重做好以下工作。

（一）完善渠道建設(shè)行動(dòng)

1.加快發(fā)展豐收驛站建設(shè)。堅(jiān)持以客戶需求為導(dǎo)向，從業(yè)務(wù)發(fā)展全局出發(fā)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，注重實(shí)效與差異化發(fā)展，至2016年末，初步建設(shè)形成豐收驛站標(biāo)桿模范點(diǎn)；注重培養(yǎng)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范管理，至2018年末，打響豐收驛站品牌；結(jié)合移動(dòng)辦公，不斷豐富豐收驛站服務(wù)功能，積極提供“一站式、多功能、綜合化”的便民服務(wù)，至2020年末，建成多層次、多形式、可持續(xù)、功能強(qiáng)大的金融便民服務(wù)新模式豐收驛站1000家，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。

2.建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)靈活經(jīng)營(yíng)。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)布局，探索在各網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部組建社區(qū)綜合營(yíng)銷服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)與社區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。深入社區(qū)、融入社區(qū)，推動(dòng)差異化的社區(qū)銀行建設(shè)戰(zhàn)略，完善網(wǎng)點(diǎn)與社區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)機(jī)制，建立與居民、企業(yè)和重點(diǎn)客戶的有效溝通渠道，把網(wǎng)點(diǎn)打造成社區(qū)的財(cái)富服務(wù)中心、信息發(fā)布中心、生活便利提供中心。

3.大力推廣電子銀行業(yè)務(wù)。加快豐收互聯(lián)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，提升手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、微信銀行、自助銀行等電子銀行的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化發(fā)展，為客戶提供網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智能化的服務(wù)體驗(yàn)。

（二）實(shí)施網(wǎng)格分層行動(dòng)

1.構(gòu)建客戶網(wǎng)格化服務(wù)體系。將轄內(nèi)服務(wù)區(qū)域按行政區(qū)劃、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等劃分為多維度的服務(wù)網(wǎng)格，按照“一人一格、一崗多責(zé)、一專多能”的原則匹配網(wǎng)格員和網(wǎng)格管理員，實(shí)現(xiàn)定格、定員、定責(zé)，為農(nóng)戶、小微企業(yè)、城鄉(xiāng)居民和商戶等提供精準(zhǔn)、高效、便捷、全方位的金融服務(wù)。

2.扎實(shí)開展走訪上門服務(wù)活動(dòng)。鞏固“走千家、訪萬(wàn)戶、共成長(zhǎng)”活動(dòng)成果，繼續(xù)開展“普惠金融行”等親民走訪和移動(dòng)金融服務(wù)上門活動(dòng)，加強(qiáng)與客戶互動(dòng)，著力為客戶提供創(chuàng)新式、體驗(yàn)式和個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)，切實(shí)把客戶金融“普及”轉(zhuǎn)化為金融“受惠”，不斷提高客戶滿意度。

3.完善客戶分層服務(wù)體系。發(fā)揮大數(shù)據(jù)等科技支撐作用，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，建立清晰的客戶分層拓展體系和維護(hù)機(jī)制，開展客戶行為分析，在服務(wù)、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)上增加互動(dòng)，建立起客戶管理臺(tái)賬和售后回訪機(jī)制,了解掌握客戶習(xí)性和需求，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、貼心的服務(wù)，有效拓展服務(wù)范圍與功能。

（三）塑造品牌創(chuàng)新行動(dòng)

1.打造小額信貸品牌化。依托浙江農(nóng)信整村批發(fā)、普惠快車、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、移動(dòng)終端等載體，全力打造批發(fā)式授信、信用式放款和自助式辦貸的小額信貸品牌，重點(diǎn)擴(kuò)大小額信貸規(guī)模和覆蓋面，更好地支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。力爭(zhēng)到2020年末，存貸款市場(chǎng)占有率分別達(dá)到30%、25%。

2.加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新管理。配合省農(nóng)信聯(lián)社做好品牌產(chǎn)品及合作產(chǎn)品的創(chuàng)新，側(cè)重整合與提升湖州區(qū)域產(chǎn)品，專注行社特色產(chǎn)品、個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)及銷售，推進(jìn)產(chǎn)品組合及合作創(chuàng)新，提升客戶體驗(yàn)，逐步建立自上而下的產(chǎn)品研發(fā)與指導(dǎo)、自下而上的信息收集與反饋的創(chuàng)新渠道。

3.著力發(fā)展零售業(yè)務(wù)。以移動(dòng)支付為媒介，推行簡(jiǎn)單、高效、便捷的業(yè)務(wù)處理模式，提升客戶服務(wù)和業(yè)務(wù)運(yùn)行效率，將金融服務(wù)范圍延展至社區(qū)日常消費(fèi)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等生活服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)品服務(wù)向基礎(chǔ)金融服務(wù)與非金融附加服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

（四）提升普惠內(nèi)涵行動(dòng)

1.明確電商平臺(tái)市場(chǎng)定位。發(fā)揮豐收購(gòu)電商和豐收家O2O兩大平臺(tái)便民惠民功能，突出“農(nóng)”字特色，構(gòu)建良性互動(dòng)開放的生態(tài)圈，提升客戶線上線下一體化的金融和生活消費(fèi)體驗(yàn)。

2.明確綠色金融發(fā)展方向。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、特色文化等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、“礦山整治”等環(huán)境治理及轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放貸”。積極爭(zhēng)取政府支持與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，讓健康的生產(chǎn)生活環(huán)境惠及千家萬(wàn)戶。

3.加強(qiáng)跨業(yè)跨界普惠合作。主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村“三位一體”建設(shè)，確保轄內(nèi)行成為各級(jí)農(nóng)合聯(lián)合作金融機(jī)構(gòu)和副理事單位。加強(qiáng)與醫(yī)院、學(xué)校、保險(xiǎn)、通訊等的業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，增廣業(yè)務(wù)觸角，提升普惠價(jià)值。

（五）加強(qiáng)多元合作行動(dòng)

1.加強(qiáng)銀政合作。積極對(duì)接智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化與財(cái)政、國(guó)稅、地稅、農(nóng)林、公路、電力等單位的協(xié)調(diào)對(duì)接，繼續(xù)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼的代理發(fā)放和公共服務(wù)工作，形成支農(nóng)支小政策合力。

2.服務(wù)好地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域加快金融支持和服務(wù)，助力特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)良好的金融生態(tài)圈。

3.加強(qiáng)銀企合作。加快代理證券、基金、保險(xiǎn)、期貨和黃金業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷豐富理財(cái)業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展金融租賃、消費(fèi)金融、融資擔(dān)保、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大新興金融業(yè)態(tài)，滿足客戶多元化的綜合金融需求。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

普惠金融旨在為社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，是湖州農(nóng)信服務(wù)地方的重要民生工程。扎實(shí)開展普惠金融提升工程，既是對(duì)湖州農(nóng)信普惠金融工程前三年工作取得成效的鞏固和發(fā)展，也是湖州農(nóng)信可持續(xù)發(fā)展的重要規(guī)劃。全市農(nóng)信系統(tǒng)一定要高度重視，把該項(xiàng)工程作為“十三五”時(shí)期的主要工作來(lái)抓。各縣區(qū)農(nóng)商銀行要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的推進(jìn)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保順利實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）加強(qiáng)溝通，主動(dòng)對(duì)接

普惠金融提升工作更全面、更豐富、更適應(yīng)發(fā)展需要，需要得到各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的支持配合。各縣區(qū)農(nóng)商銀行要積極主動(dòng)做好對(duì)接工作，取得地方黨委政府和有關(guān)部門的支持，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策支持并及時(shí)貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀農(nóng)合作聯(lián)合機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升普惠金融工作合力。

（三）注重宣傳，提升效果

各縣區(qū)農(nóng)商銀行要通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播、微信短信平臺(tái)、戶外廣告、電子屏幕等多種媒體加強(qiáng)對(duì)湖州農(nóng)信普惠金融提升工程的宣傳報(bào)道，力求全方位、廣覆蓋、出實(shí)效、有影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2016年12月28日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市