您當(dāng)前的位置：湖政辦發(fā)〔2016〕78號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》
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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕78號
《2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2016年9月22日
2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)
簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年浙江省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕61號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本要點(diǎn)。
一、圍繞充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度
（一）進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”
1.深入推進(jìn)權(quán)力清單全覆蓋，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)權(quán)力清單梳理公布，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行；出臺政府部門權(quán)力清單管理實(shí)施辦法，做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整；推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性建設(shè)，清理缺乏法定依據(jù)權(quán)力事項(xiàng)；完成省指定條線省市縣三級目錄庫比對規(guī)范、市縣（區(qū)）政府部門權(quán)力清單縱向橫向規(guī)范比對工作。
責(zé)任單位：市編委辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
2.提高放權(quán)協(xié)同性，加大權(quán)力下放后對基層人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面的保障力度，推動基層接得住、管得好。
責(zé)任單位：市政府辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
（二）更大力度推動行政審批和投資審批制度改革
3.對全市行政審批實(shí)行量化管理，建立市級部門行政許可事項(xiàng)數(shù)、上線辦理比例、許可辦結(jié)數(shù)、許可平均辦理時間、超時辦結(jié)數(shù)的月度臺賬和季度分析制度，加快流程再造和優(yōu)化，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、高效審批，所有行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格按法定時限做到“零超時”，以量化指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（市審改辦）、市監(jiān)察局牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
4.深化全市投資項(xiàng)目審批、監(jiān)管事項(xiàng)梳理，及時公布相關(guān)辦事指南；大力推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺順暢運(yùn)行，對投資項(xiàng)目審批上線辦理數(shù)、審批量、核準(zhǔn)量、備案量等實(shí)行量化管理，基本實(shí)現(xiàn)平臺受理、在線辦理、限時辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（市審改辦）、市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
5.認(rèn)真做好國務(wù)院和省政府取消、下放的行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)動態(tài)管理。
責(zé)任單位：市法制辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
6.繼續(xù)探索投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理方式，深化企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、工業(yè)企業(yè)“零地技改”項(xiàng)目審批方式改革以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目前置審批“化零為整”改革試點(diǎn)并適時推廣。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委分別牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
7.全面落實(shí)市縣行政審批層級一體化改革，完善審批鏈條及配套改革措施，基本實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)審批同權(quán)，著力構(gòu)建市縣兩級一體化、扁平化的審批體制。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（市審改辦）牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：12月底前完成
8.根據(jù)國務(wù)院、省政府要求修訂我市政府核準(zhǔn)投資目錄；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家即將出臺的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、整合投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批等文件。
責(zé)任單位：市發(fā)改委
時間進(jìn)度：全年工作
9.加快推進(jìn)網(wǎng)上、網(wǎng)下“中介服務(wù)超市”及誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)規(guī)范管理，基本實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)市場化，有效解決行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)多、時間長、收費(fèi)高等問題。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（市審改辦）牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
10.加快中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，進(jìn)一步破除中介市場壟斷。
責(zé)任單位：市人力社保局牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
（三）扎實(shí)做好職業(yè)資格改革
11.嚴(yán)格落實(shí)國家職業(yè)資格清理要求，配合省人力社保廳加快清理我省自行設(shè)置的25項(xiàng)職業(yè)資格；加強(qiáng)對各縣區(qū)、各部門執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位：市人力社保局
時間進(jìn)度：6月底前
（四）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革
12.嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省政府調(diào)整后的工商登記前置審批和后置審批事項(xiàng)，并做好我市后置審批事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
時間進(jìn)度：全年工作
13.深化完善企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，切實(shí)做好改革的跟蹤評估和統(tǒng)籌推進(jìn)，有序開展新舊執(zhí)照換發(fā)工作；抓好“五證合一、一照一碼”登記制度改革政策宣傳解讀、聯(lián)合辦證平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)信息交換等工作。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市國稅局、市財(cái)政局（市地稅局）、市質(zhì)量技監(jiān)局、市人力社保局、市統(tǒng)計(jì)局、市行政服務(wù)中心（市審改辦）等單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
14.根據(jù)省統(tǒng)一部署，做好個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”工作。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市國稅局、市財(cái)政局（市地稅局）
時間進(jìn)度：全年工作
15.根據(jù)省工商局統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)工商登記全程電子化試點(diǎn)，推廣特色小鎮(zhèn)版網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)；加快基于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全程電子化登記系統(tǒng)建設(shè)，探索推行電子營業(yè)執(zhí)照。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
時間進(jìn)度：全年工作
（五）積極開展收費(fèi)清理和監(jiān)督檢查
16.繼續(xù)清理規(guī)范和公示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等各項(xiàng)政府非稅收入，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，推進(jìn)普遍性降費(fèi)；貫徹落實(shí)我省新的地方水利建設(shè)基金征收和減免管理辦法。
責(zé)任單位：市財(cái)政局
時間進(jìn)度：全年工作
17.清理規(guī)范物流相關(guān)收費(fèi)，積極開展物流園區(qū)、口岸碼頭收費(fèi)清理，取消或降低不合理收費(fèi)；繼續(xù)做好清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)工作，規(guī)范公共資源交易服務(wù)收費(fèi)管理。
責(zé)任單位：市發(fā)改委（市物價局）牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
18.嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)，按照省民政廳統(tǒng)一部署全面啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。
責(zé)任單位：市民政局
時間進(jìn)度：全年工作
19.全面落實(shí)省、市各項(xiàng)清費(fèi)政策，確保各項(xiàng)取消、免征和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策落到實(shí)處。組織開展對縣區(qū)、減負(fù)成員單位政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查。在政府或部門網(wǎng)站上公示國家、省、市、縣區(qū)公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)及行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，并根據(jù)收費(fèi)制度改革的最新進(jìn)展及時進(jìn)行調(diào)整。督促相關(guān)收費(fèi)部門適時公開收費(fèi)實(shí)施情況，接受社會監(jiān)督。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委（市物價局）
時間進(jìn)度：全年工作
（六）擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)
20.進(jìn)一步深化完善高校和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革工作；圍繞“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，深化企業(yè)職稱自主評價改革試點(diǎn)工作，建立人才職稱與業(yè)績貢獻(xiàn)相掛鉤的評價體系，健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自主、社會組織主體的多元化人才評價機(jī)制，選擇有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組織，開展企業(yè)職稱自主評價工作。
責(zé)任單位：市人力社保局
時間進(jìn)度：全年工作
21.按照省里統(tǒng)一部署，全面開展中小學(xué)教師職稱制度改革
責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局
時間進(jìn)度：全年工作
22.貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策要求，協(xié)調(diào)完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化保障體系，配合落實(shí)高?？蒲性核萍汲晒幹霉芾碜灾鳈?quán)。
責(zé)任單位：市科技局、市教育局牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
（七）加大推進(jìn)政務(wù)公開力度
23.圍繞深化改革，推進(jìn)行政執(zhí)法公開透明以及權(quán)力清單、責(zé)任清單和政務(wù)服務(wù)公開。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（市政府信息公開辦）牽頭，市級部門按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
24.圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策公開透明，以及市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、減稅降費(fèi)、國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管等方面的信息公開。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（市政府信息公開辦）牽頭，市級部門按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
25.圍繞民生改善，推進(jìn)扶貧工作、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村困難家庭危舊房改造、保障性住房等方面的信息以及教育、衛(wèi)生、食品藥品安全信息公開。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（市政府信息公開辦）牽頭，市級部門按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
26.圍繞政府建設(shè)，推進(jìn)政策的決策、執(zhí)行、落實(shí)情況公開以及預(yù)決算公開。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（市政府信息公開辦）牽頭，市級部門按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
二、圍繞公正、綜合和審慎監(jiān)管要求，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新
27.發(fā)揮責(zé)任清單推動政府管理的積極作用，突出不同層級政府履職重點(diǎn)，將部門年度重點(diǎn)工作目標(biāo)納入責(zé)任清單，逐步建立健全可考核、可監(jiān)管的部門履職目標(biāo)體系；加大問責(zé)力度，探索和運(yùn)用責(zé)任清單破解慢作為、不作為、亂作為等問題，根據(jù)省里進(jìn)度要求，形成管用措施和實(shí)施辦法。
責(zé)任單位：市編委辦、市監(jiān)察局牽頭，市級部門按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
28.深化責(zé)任清單“強(qiáng)身”，理順部門職責(zé)交叉重疊和職責(zé)“真空”等問題，修訂完善事中事后監(jiān)管制度，梳理公布承擔(dān)行政職能的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)及相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)清單，推進(jìn)部門職責(zé)精細(xì)化管理。
責(zé)任單位：市編委辦牽頭，市級有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
29.根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)意見及時限要求，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作，制定“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則；建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管操作平臺，編制“雙隨機(jī)”執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫和抽查事項(xiàng)清單，在單位門戶網(wǎng)站開通公開渠道，將抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
責(zé)任單位：市行政執(zhí)法局牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
30.深入推進(jìn)以綜合行政執(zhí)法為主要改革措施、統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機(jī)制為配套改革措施的“一主兩配”行政執(zhí)法體制改革，切實(shí)提高事中事后監(jiān)管能力和水平。
責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市信訪局、市編委辦、市行政執(zhí)法局按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
31.積極探索適合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的審慎監(jiān)管方式，營造公平競爭的市場環(huán)境，防范可能引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：市級各部門按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
32.健全和發(fā)揮信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。根據(jù)省工作部署和安排，推進(jìn)全省失信黑名單制度建設(shè)，促進(jìn)信用成果應(yīng)用；組織實(shí)施統(tǒng)一信用代碼制度改革，建設(shè)并完善全省統(tǒng)一的社會信用基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)我省公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)。
責(zé)任單位：市金融辦牽頭，市法制辦、市市場監(jiān)管局、市公安局等市級有關(guān)單位和各縣區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
33.完善企業(yè)信用信息公示工作，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、存儲和應(yīng)用，并與政府部門許可、處罰和監(jiān)管信息互通、工作有效銜接；依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完善企業(yè)信用等信息交換共享體系，形成省市縣三級政府部門信息互聯(lián)共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市金融辦牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
34.著力深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫管理，完善項(xiàng)目退出機(jī)制；整合規(guī)范生態(tài)環(huán)保類專項(xiàng)資金，加快財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，切實(shí)放大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，加快項(xiàng)目落地。
責(zé)任單位：市財(cái)政局
時間進(jìn)度：全年工作
三、圍繞提高公共服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（一）率先在重點(diǎn)民生領(lǐng)域和涉企服務(wù)領(lǐng)域開展流程優(yōu)化簡化
35.簡化優(yōu)化教育領(lǐng)域服務(wù)流程。按照省教育廳統(tǒng)一部署，完成公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、指南的公開和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上受理辦理，辦理過程中凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的流程堅(jiān)決取消；凡涉及教育系統(tǒng)內(nèi)的證明材料，不再要求申請人提供書面證明材料；凡可與其他部門信息共享獲得的，不得要求申請人提供證明材料。
責(zé)任單位：市教育局
時間進(jìn)度：12月底前完成
36.簡化優(yōu)化勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)流程。實(shí)行流動人員人事檔案接收網(wǎng)上查詢制。取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)的規(guī)定，杜絕以檔案為載體的捆綁收費(fèi)、隱形收費(fèi)行為。取消社會保險(xiǎn)登記證換證周期的規(guī)定，依參保單位需求隨時辦理。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店管理改革，取消醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店資格行政審批。方便群眾看病購藥，實(shí)行市縣醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店同城互認(rèn),并對自愿申請開通同城互認(rèn)的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)刷卡結(jié)算。
責(zé)任單位：市人力社保局
時間進(jìn)度：12月底前完成
37.簡化優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域服務(wù)流程。加強(qiáng)政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合的公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快人口數(shù)據(jù)庫、醫(yī)院管理、預(yù)約掛號等大系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺整合共享，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事，凡具備上網(wǎng)條件的事項(xiàng)都要網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理進(jìn)度和結(jié)果查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局
時間進(jìn)度：12月底前完成
38.簡化優(yōu)化戶籍、居住證、車管、消防等領(lǐng)域服務(wù)流程。逐步實(shí)行全市戶口“網(wǎng)上遷移”和實(shí)行居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)三項(xiàng)制度。推廣應(yīng)用“掌上車管所”，除新車上牌、科目考試、車輛檢驗(yàn)等需要見人見車的車管服務(wù)外，絕大多數(shù)車管服務(wù)實(shí)現(xiàn)在“掌上車管所”進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢、短信告知和在線辦理。推行消防審批容缺受理，群眾申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收時只要提供規(guī)劃許可證明文件、消防設(shè)計(jì)文件等要件資料即可辦理，非要件材料可延遲至消防機(jī)構(gòu)出具審批意見前。同時，開展審批提速，時限在法定基礎(chǔ)上縮短30%。
責(zé)任單位：市公安局、市流口辦
時間進(jìn)度：6月底前全面推行消防審批容缺受理，12月底前完成戶籍、居住證領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)
39.簡化優(yōu)化民政管理和服務(wù)流程。全面實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快完成存量社會組織的“三證合一”證書換發(fā)工作；簡化優(yōu)化申請各類托（安）養(yǎng)和庇護(hù)照料、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和盲人按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等服務(wù)流程。
責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)
時間進(jìn)度：12月底前完成
40.簡化優(yōu)化文化、新聞出版、廣電行政審批流程，實(shí)現(xiàn)市級行政審批事項(xiàng)集中受理、集中送達(dá)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)能力。
責(zé)任單位：市文廣新局
時間進(jìn)度：12月底前完成
41.在建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)工作“智慧辦理”方面有突破。按照省建設(shè)廳統(tǒng)一部署，“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)”首先嘗試“機(jī)器換人、智慧辦理”的網(wǎng)辦模式，借助云（政務(wù)云）、網(wǎng)（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）、端（APP），通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用和驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)提交、系統(tǒng)自動判別即時出結(jié)果、結(jié)果獲取電子化打印，做到申報(bào)無紙質(zhì)材料、受理辦件不需窗口和人工、領(lǐng)證不需上門、存檔電子化。
責(zé)任單位：市建設(shè)局
時間進(jìn)度：12月底前完成
42.簡化優(yōu)化環(huán)境管理和環(huán)評服務(wù)流程。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，擴(kuò)大環(huán)評備案范圍，優(yōu)化審批流程。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
時間進(jìn)度：12月底前完成
43.簡化優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)、科技資源和信息服務(wù)流程。在整合我市科技創(chuàng)新平臺各類創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，向全市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)延伸，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙江科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺和湖州科技信息網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋。
責(zé)任單位：市科技局
時間進(jìn)度：全年工作
44.簡化優(yōu)化住房公積金辦理服務(wù)流程。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序，通過精簡、合并、影像化及共享等方式，減少各類業(yè)務(wù)所需的婚姻證明、收入證明、公積金繳納證明、合同的提供頻次；開通網(wǎng)上出具繳存證明和網(wǎng)上同步辦理業(yè)務(wù)，探索向銀行委托業(yè)務(wù)模式。
責(zé)任單位：市公積金管理中心
時間進(jìn)度：12月底前完成
45.簡化優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)流程。按照省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署，在力推全部事項(xiàng)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大當(dāng)場許可范圍，對象上從個別重工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到15類重要工業(yè)產(chǎn)品，業(yè)務(wù)領(lǐng)域上從工業(yè)產(chǎn)品許可延伸到對10大類不涉及人身健康和安全的計(jì)量器具產(chǎn)品制造的許可，從產(chǎn)品許可延伸到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的許可。
責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局
時間進(jìn)度：12月底前完成
（二）合力建設(shè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
46.按照縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、部門全協(xié)調(diào)、效能全監(jiān)督的要求，加大浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)資源整合力度，最大限度實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，深入推進(jìn)行政流程再造，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
47.圍繞省政府工作報(bào)告“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”民生實(shí)事項(xiàng)目，配合省有關(guān)部門依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)不動產(chǎn)權(quán)屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補(bǔ)換、駕駛證補(bǔ)換、會計(jì)從業(yè)資格證書申辦、結(jié)婚登記預(yù)約、交通違法罰沒款收繳、個人社保信息查詢、公積金賬戶信息查詢等10項(xiàng)便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)證照網(wǎng)上申請、在線服務(wù)、快遞送達(dá)。
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市信息中心牽頭，市國土資源局、市國稅局、市財(cái)政局（市地稅局）、市公安局、市民政局、市人力社保局、市公積金管理中心等市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
48.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)資源開放共享、跨部門政務(wù)協(xié)同、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，推動建立協(xié)同治理體系和智慧政務(wù)體系，切實(shí)提高行政效能。
責(zé)任單位：市信息中心牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
（三）不斷提高公共服務(wù)供給水平
49.抓緊編制公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，努力減少以審批、備案、證明等形式存在的各類公共服務(wù)中的前置環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取消無法律法規(guī)依據(jù)的蓋章和繁瑣手續(xù)，最大限度減少由申請人提供材料的數(shù)量和頻次，方便群眾辦事。公共服務(wù)事項(xiàng)目錄實(shí)行動態(tài)調(diào)整，逐項(xiàng)列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、常見錯誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式，并形成辦事指南，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開。
責(zé)任單位：市編委辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
50.研究推進(jìn)“一端一號一窗三庫”建設(shè)，即優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端（APP）平臺功能，推進(jìn)以“12345”熱線電話號碼為統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺建設(shè)，改造提升各地行政服務(wù)中心辦事窗口服務(wù)，完善公共服務(wù)事項(xiàng)目錄庫、電子證照庫、公共信用信息庫，不斷強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。
責(zé)任單位：市政府辦、市編委辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
51.深入推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，提高科技資源配置效益；深化科技計(jì)劃管理體制改革，制定出臺湖州市深化科技計(jì)劃管理改革實(shí)施方案，加強(qiáng)重大研發(fā)項(xiàng)目的主動設(shè)計(jì)和績效考核，提高科技項(xiàng)目實(shí)施的針對性和成效的最大化，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。大力推進(jìn)公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動，完善創(chuàng)新券公共服務(wù)體系，推進(jìn)科研設(shè)施和儀器設(shè)備的開放共享；加快建設(shè)湖州科技大市場，努力將中科院湖州科技大市場打造成為具有影響力的中科院地方科技成果交易中心。
責(zé)任單位：市科技局
時間進(jìn)度：全年工作
52.貫徹落實(shí)《中共湖州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見〉的通知》（湖委辦〔2016〕45號），不斷健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。依據(jù)《湖州市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2016—2020年）》加強(qiáng)對縣區(qū)工作考核力度，完善公共文化服務(wù)評價工作機(jī)制，努力做到按需配送，有效補(bǔ)齊重點(diǎn)區(qū)域的文化建設(shè)短板。深化公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)三項(xiàng)改革試點(diǎn)。
責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
53.根據(jù)《浙江省新聞出版廣播影視（版權(quán)）行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范》2016版，落實(shí)、完善與湖州市新聞出版廣播影視（版權(quán)）內(nèi)容相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)。
責(zé)任單位：市文廣新局
時間進(jìn)度：12月底前完成
54.加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，深化公立醫(yī)院綜合改革；研究區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、深化公立醫(yī)院綜合改革、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理等政策措施；加快建立分級診療機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)工作提質(zhì)擴(kuò)面。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
55.深化“雙下沉、兩提升”長效機(jī)制建設(shè)；推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)縣建設(shè)和綜合醫(yī)改先行先試工作；完善落實(shí)省市促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策，大力引進(jìn)和發(fā)展社會辦醫(yī)項(xiàng)目；改革藥品采購供應(yīng)機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集中采購工作；推進(jìn)計(jì)生領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)，全面推行生育登記服務(wù)制度，建立健全全省生育服務(wù)信息平臺。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
56.制定《湖州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，全面推進(jìn)全民健身“四提升四覆蓋”工程；積極籌備和備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會；出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見》。
責(zé)任單位：市體育局
時間進(jìn)度：全年工作
（四）充分激發(fā)各類市場主體活力
57.落實(shí)省政府創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見，鼓勵社會資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、農(nóng)（林）業(yè)和水利工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，認(rèn)真做好加大市場化運(yùn)營和價格改革力度、加大要素支持、充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用、建立投融資對接服務(wù)機(jī)制等工作，推動投融資主體做大做強(qiáng)，積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券和開展股權(quán)、債券融資等措施的落地。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦牽頭，市級有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)
時間進(jìn)度：全年工作
四、圍繞改革落地見效，進(jìn)一步加大工作力度
各地、各部門要充分認(rèn)識到深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作是今年我市全面深化改革、補(bǔ)齊“短板”的重點(diǎn)內(nèi)容和重要抓手，主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地、本領(lǐng)域推進(jìn)改革的各項(xiàng)任務(wù)，按照深化亮點(diǎn)、挖掘難點(diǎn)、突破重點(diǎn)的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)突破，探索創(chuàng)新、務(wù)實(shí)推動，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
58.加強(qiáng)對市內(nèi)外推動簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的新動態(tài)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及基層一線意見建議的及時跟蹤、梳理和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣運(yùn)用，加快把各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作舉措。
責(zé)任單位：市政府深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組）辦公室牽頭，各專題組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
時間進(jìn)度：全年工作
59.研究進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮各單位尤其是基層單位發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神、務(wù)實(shí)推進(jìn)改革的落實(shí)機(jī)制；強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，加大督查力度，通過督查發(fā)現(xiàn)一批真實(shí)問題、提出一批管用建議、解決一批實(shí)際問題。
責(zé)任單位：市協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，各專題組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
時間進(jìn)度：全年工作
60.加強(qiáng)與省級有關(guān)部門的工作銜接，加大輿論宣傳和政策解讀，及時發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識。
責(zé)任單位：市協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，各專題組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
時間進(jìn)度：全年工作
61.做好有關(guān)地方性法規(guī)草案審核、重大行政決策的合法性審查等工作，發(fā)揮法律顧問團(tuán)的智庫作用，組織法律顧問對簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)開展評估和提出意見建議。
責(zé)任單位：市協(xié)調(diào)小組法制專家組
時間進(jìn)度：全年工作
市協(xié)調(diào)小組辦公室要對以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，各牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時向市協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。各地、各部門要根據(jù)本工作要點(diǎn)，抓緊研究制定相關(guān)改革配套舉措，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生效。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年9月27日印發(fā)
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