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湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湖州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃的通知
湖政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：
《2016年湖州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖州市人民政府辦公室
2016年2月25日
2016年湖州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委七屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、開(kāi)放活市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，制定本推進(jìn)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十三屆八次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、開(kāi)放活市”戰(zhàn)略，以質(zhì)量效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以智能制造和綠色制造為主攻方向，以“雙金”、“雙高”、小微企業(yè)成長(zhǎng)培育為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，聚力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)力，大力推動(dòng)我市工業(yè)向中高端邁進(jìn)，全力確保“十三五”良好開(kāi)局，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
（一）質(zhì)量效益：規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)利稅增長(zhǎng)8%左右。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整：重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增速高于面上2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到43%。
（三）工業(yè)投入：工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；以“機(jī)器換人”為主的企業(yè)技術(shù)改造投資確保增長(zhǎng)12%；技術(shù)改造占工業(yè)總投資比重達(dá)60%。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，新開(kāi)發(fā)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品1000項(xiàng)以上；力爭(zhēng)新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、研究院28家，其中國(guó)家級(jí)1家；新引進(jìn)130個(gè)左右“南太湖精英計(jì)劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才；新增國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)50家；新增工業(yè)省級(jí)名牌產(chǎn)品11個(gè)、省級(jí)以上著名商標(biāo)18件。
（五）企業(yè)培育：力爭(zhēng)培育“金象”企業(yè)6家、“金牛”企業(yè)8家，新增省級(jí)“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)2家，“三強(qiáng)”企業(yè)40家；累計(jì)培育“雙高”優(yōu)勢(shì)企業(yè)70家以上；實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)135家，力爭(zhēng)150家；培育工業(yè)行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)10家左右；力爭(zhēng)新增上市公司3家、“新三板”掛牌企業(yè)22家。
（六）淘汰落后：?jiǎn)挝籊DP能耗完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；能源消費(fèi)總量達(dá)到省下達(dá)的控制目標(biāo)，用煤總量下降3.5%；騰出10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的用能空間。
（七）信息經(jīng)濟(jì)：信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.9以上，“兩化”融合指數(shù)達(dá)到80以上；信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)6%；軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值高于GDP增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)以上公共區(qū)域免費(fèi)WiFi覆蓋率達(dá)80%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)定不移改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，促進(jìn)湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是加快“機(jī)器換人”步伐，推進(jìn)技術(shù)改造。圍繞金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升，制訂《2016年度重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)計(jì)劃》，著力推進(jìn)童裝、竹業(yè)、木業(yè)、耐火材料等10個(gè)細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。深入實(shí)施行業(yè)百項(xiàng)“機(jī)器換人”項(xiàng)目計(jì)劃和百項(xiàng)“智能制造”項(xiàng)目計(jì)劃，明確“機(jī)器換人”重點(diǎn)試點(diǎn)行業(yè)，全力推進(jìn)試點(diǎn)行業(yè)加快推進(jìn)機(jī)器換人，力爭(zhēng)2016年全市規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造覆蓋面達(dá)到35%以上。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。打好重大技術(shù)攻關(guān)、省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品、裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）、浙江制造精品等創(chuàng)新載體組合拳，全力攻克一批技術(shù)難題、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀新產(chǎn)品和智能裝備新品。開(kāi)展產(chǎn)品智能化升級(jí)示范試點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)械結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、傳統(tǒng)制造產(chǎn)品向智能新品升級(jí)，力爭(zhēng)全年開(kāi)發(fā)100個(gè)智能新產(chǎn)品。三是持續(xù)“兩化”深度融合，推進(jìn)智能制造。對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施一批市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新應(yīng)用工程，大力發(fā)展智能制造。深化長(zhǎng)興縣等4個(gè)縣區(qū)的省級(jí)“兩化”深度融合示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“兩化”深度融合和信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在我市重點(diǎn)縣區(qū)的“全覆蓋”。深入實(shí)施吳興區(qū)物流裝備等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“兩化”深度融合行動(dòng)計(jì)劃，在全市打造1-2個(gè)信息化應(yīng)用示范行業(yè)，新增15家市級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)和60家市級(jí)“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)。
（二）堅(jiān)定不移培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的根本，是湖州實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的希望，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大力度“補(bǔ)短板”，努力培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建湖州新優(yōu)勢(shì)。一是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。注重因業(yè)施策，突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立重點(diǎn)工業(yè)招商儲(chǔ)備項(xiàng)目信息庫(kù)，精準(zhǔn)謀劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)“新興產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目計(jì)劃，著力培育新型動(dòng)力電池、智能物流裝備、美妝健康、地理信息、通用航空等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)新能源汽車應(yīng)用推廣，積極引進(jìn)新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目，努力打造長(zhǎng)興和湖州開(kāi)發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)地理信息、智慧物流等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成2個(gè)以上信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)湖州莫干山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和2個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持湖州現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快德清縣省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加速推進(jìn)市內(nèi)外科技創(chuàng)新資源向南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)匯集。推進(jìn)24個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推動(dòng)科技城建設(shè)，著力拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。三是著力建設(shè)一批“眾創(chuàng)空間”。加快制定出臺(tái)《湖州市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及《湖州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》。依托高新園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和高校、科研院所等，重點(diǎn)抓好湖州科創(chuàng)園“微總部”、德清地理信息“夢(mèng)工廠”、吳興科創(chuàng)園“眾創(chuàng)空間”的培育與建設(shè)工作。發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地5家。
（三）堅(jiān)定不移加快創(chuàng)新步伐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，深入開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級(jí)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平。一是推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級(jí)。制訂《2016年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級(jí)年度推進(jìn)計(jì)劃》，深入實(shí)施三大升級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，樹(shù)立一批質(zhì)量建設(shè)標(biāo)桿。加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立省、市級(jí)名牌梯隊(duì)培育庫(kù)，推動(dòng)南潯木地板“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)興蓄電池等爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。大力推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)，南潯區(qū)完成“浙江制造”品牌培育省級(jí)區(qū)域試點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)長(zhǎng)興等縣區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)第二批“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣區(qū)。二是促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，培育一批省級(jí)企業(yè)研究院和省級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，新建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、研究院28家。引導(dǎo)集成制造企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關(guān)科研院所創(chuàng)建技術(shù)聯(lián)盟，力爭(zhēng)新建2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。推進(jìn)10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟實(shí)施重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。深入實(shí)施‘南太湖精英計(jì)劃’，加快引育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，全年引進(jìn)60名創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，50個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、20個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和10個(gè)院士專家工作站。三是加大專利工作力度。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，爭(zhēng)取全市新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)不少于20家，通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)不少于5家，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范(優(yōu)勢(shì))企業(yè)3家。加強(qiáng)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。實(shí)施企業(yè)專利人才培養(yǎng)計(jì)劃。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)培育。企業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體力量，加大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)的梯度培育力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，突出市場(chǎng)主體加快發(fā)展壯大，以企業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是著力發(fā)展“雙金”企業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。制訂《進(jìn)一步完善“金象金牛”培育企業(yè)推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步理清我市大企業(yè)培育發(fā)展思路，明確“金象金牛”培育企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)有效、分層培育、動(dòng)態(tài)管理的推進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)“雙金”企業(yè)的政策激勵(lì)力度，制定并實(shí)施“一企一策”，在全市推廣“德清模式”，整合資源，共同推進(jìn)培育工作。二是著力培育“雙高”企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)、高成長(zhǎng)的工業(yè)“雙高”企業(yè)培育。建立健全“雙高”企業(yè)培育工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度、專家聯(lián)系指導(dǎo)制度及監(jiān)督考核通報(bào)制度，推進(jìn)相關(guān)政策和服務(wù)的落地，提升“雙高”企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全年累計(jì)培育“雙高”優(yōu)勢(shì)企業(yè)70家以上。三是著力推進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)，培植發(fā)展活力。全面落實(shí)省市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，持續(xù)深入推進(jìn)“小升規(guī)”、“隱形冠軍”企業(yè)的培育認(rèn)定工作，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）小微企業(yè)，全面提升我市小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。2016年推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”135家。
（五）堅(jiān)定不移激發(fā)市場(chǎng)活力。市場(chǎng)主體活力是保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，加快推進(jìn)要素配置的市場(chǎng)化運(yùn)行，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，著力幫助企業(yè)“去庫(kù)存、去杠桿、降成本”。一是全面深化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革、行政審批制度改革和投融資體制改革，著力釋放改革紅利。嚴(yán)格執(zhí)行用能、排污、電價(jià)、水價(jià)、土地等系列差別化政策措施，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)發(fā)展。完善“四張清單一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，推進(jìn)部門(mén)職責(zé)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)市縣行政審批層級(jí)一體化改革，復(fù)制“德清試點(diǎn)”工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)企業(yè)“零地”技改項(xiàng)目由審批制向備案承諾制轉(zhuǎn)變，完善事中事后全過(guò)程監(jiān)管制度。規(guī)范中介服務(wù)管理，優(yōu)化行政審批中介服務(wù)網(wǎng)功能。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，著力推進(jìn)“規(guī)改股”、“股上市”工作，力爭(zhēng)新增上市和掛牌企業(yè)25家，完成直接融資300億元。促進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，保持較低的銀行業(yè)不良貸款率。加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)，新增各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)300家。二是著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極謀劃開(kāi)展工業(yè)首季“開(kāi)門(mén)紅”、“雙過(guò)半”、沖刺“全年紅”等活動(dòng)，切實(shí)防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，對(duì)涉企成本負(fù)擔(dān)進(jìn)行全面清理，積極幫助企業(yè)降低成本。加快企業(yè)“去庫(kù)存”，積極推進(jìn)企業(yè)拓展線上線下兩市場(chǎng)，組織有關(guān)行業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)專業(yè)性展會(huì)。持續(xù)推進(jìn)“電商換市”，加快家具家居、童裝、新能源、美妝等特色產(chǎn)業(yè)集群的電商化發(fā)展，積極發(fā)展跨境電商出口業(yè)務(wù)。三是加快企業(yè)兼并重組。制定出臺(tái)《湖州市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)圍繞優(yōu)化資源配置、完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大規(guī)模效益實(shí)施兼并重組。加快淘汰落后“去產(chǎn)能”，繼續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”、“空間換地”等工作，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，騰出用能、用地空間。引導(dǎo)縣區(qū)強(qiáng)化企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)資不抵債、停產(chǎn)歇業(yè)的僵尸企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在破產(chǎn)前實(shí)施兼并重組，防范破產(chǎn)危機(jī)，提前置換舊產(chǎn)能，釋放新產(chǎn)能。鼓勵(lì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和企業(yè)積極參與國(guó)家“一帶一路”倡議建設(shè)，加強(qiáng)與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和兼并合作，開(kāi)創(chuàng)國(guó)際產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)合作新模式、新路徑。
四、保障措施
（一）落實(shí)責(zé)任分工。市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭工業(yè)強(qiáng)市重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施，定期研究解決工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)過(guò)程中存在的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、輿論宣傳、考核評(píng)價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)責(zé)任分工，制定工作計(jì)劃，形成工作合力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。各縣區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，制定年度創(chuàng)強(qiáng)推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)工作力度，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。
（二）完善考核評(píng)價(jià)。制定《2016年度湖州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)縣區(qū)考核辦法》和《2016年度湖州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)部門(mén)考核辦法》，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，突出質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主要指標(biāo)?？h區(qū)的年終考核結(jié)果納入縣區(qū)綜合考核，并對(duì)考核優(yōu)秀的縣區(qū)和部門(mén)給予通報(bào)表彰，通過(guò)實(shí)施年度考核，激發(fā)各縣區(qū)及部門(mén)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展和全力服務(wù)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化督查通報(bào)。強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作督查力度，針對(duì)主要指標(biāo)，開(kāi)展季度或半年度定期督查工作，形成“年初制定計(jì)劃，年中強(qiáng)化督查，年底開(kāi)展考核”的良好工作機(jī)制。要把各縣區(qū)和部門(mén)的指標(biāo)完成情況、落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃、制定工作方案、強(qiáng)化工作舉措等工作情況的督查結(jié)果，形成季度通報(bào)，報(bào)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)。
（四）營(yíng)造工作氛圍。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，特別要加大對(duì)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型的典型宣傳，加大企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及“二次”創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。注重樹(shù)立典型，對(duì)可復(fù)制可推廣的案例要加大宣傳力度，加快推動(dòng)全市要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造全社會(huì)“工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)”的輿論氛圍。
附件：
1.2016年工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)縣區(qū)主要目標(biāo)任務(wù)分解表
2.2016年縣區(qū)工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)重點(diǎn)工作
3.2016年市級(jí)部門(mén)工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)重點(diǎn)工作責(zé)任分解表
4.2016年工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)重大活動(dòng)安排
5.2016年湖州市百項(xiàng)“新興產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表
6.2016年湖州市百項(xiàng)“機(jī)器換人”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表
7.2016年湖州市百項(xiàng)“智能制造”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表
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