湖環(huán)發(fā)〔2020〕2號《湖州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于助力我市高質(zhì)量綠色發(fā)展支持引導(dǎo)使用低揮發(fā)性有機物含量原料的十條意見》

湖州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于助力我市高質(zhì)量綠色發(fā)展支持引導(dǎo)使用低揮發(fā)性有機物含量原料的十條意見








湖環(huán)發(fā)〔2020〕2號

關(guān)于助力我市高質(zhì)量綠色發(fā)展支持引導(dǎo)

使用低揮發(fā)性有機物含量原料的十條意見

為貫徹執(zhí)行《湖州市大氣污染防治規(guī)定》，推動我市高質(zhì)量綠色發(fā)展，支持并引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先使用低VOCs含量原料，切實從源頭削減VOCs排放量，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，提高人民群眾環(huán)境獲得感、幸福感，制定了以下十條意見。

第一條  市、區(qū)縣人民政府，財政、經(jīng)信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、金融等相關(guān)部門和單位應(yīng)當優(yōu)先支持企業(yè)綠色升級改造，大力推廣使用低VOCs含量原料。

第二條  使用低VOCs含量原料的相關(guān)企業(yè)，在申報星級綠色工廠時，給予額外加分，并優(yōu)先評價（推薦）為星級綠色工廠。其中，使用低VOCs含量原料達到40%的企業(yè)優(yōu)先評價（推薦）為二星級綠色工廠，達到60%的企業(yè)優(yōu)先評價（推薦）為三星級綠色工廠，達到80%的企業(yè)優(yōu)先評價（推薦）為四星級綠色工廠。

第三條  使用低VOCs含量原料達到80%以上的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先推薦申報綠色產(chǎn)品。

第四條  根據(jù)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)政策意見，在綠色融資企業(yè)認定評價時，使用低VOCs含量原料達到60%的企業(yè)優(yōu)先評價（推薦）為“淺綠”企業(yè)，達到80%的企業(yè)優(yōu)先評價（推薦）為“中綠”企業(yè)，達到100%的企業(yè)優(yōu)先評價（推薦）為“深綠”企業(yè)。對于“淺綠”、“中綠”、“深綠”企業(yè)，分別按照貸款基準利率的6%、9%、12%給予貼息補助。

第五條  在相關(guān)企業(yè)購買企業(yè)財產(chǎn)保險或職業(yè)病保險時，使用低VOCs含量原料達到40%、60%、80%的，符合條件可分別給予基準保費5%、10%、15%的優(yōu)惠。

第六條  使用低VOCs含量原料超過80%的相關(guān)企業(yè)，結(jié)合畝均效益評價結(jié)果，C類企業(yè)享受上調(diào)一個級別，執(zhí)行差別化財政政策。

第七條  使用低VOCs含量原料超過80%的相關(guān)企業(yè)，在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及錯峰生產(chǎn)時，可減少1/2以上錯峰生產(chǎn)時間；使用低VOCs含量原料達到100%的相關(guān)企業(yè)，不納入重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及錯峰生產(chǎn)名單。

第八條  使用財政資金的單位、國有企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采購經(jīng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認證、綠色能源制造認證的產(chǎn)品，使用水性涂料的汽修產(chǎn)品，鼓勵采購三星級以上綠色工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過大力宣傳，引導(dǎo)公眾優(yōu)先使用水性涂料，優(yōu)先采購使用低VOCs含量原料的產(chǎn)品。

第九條  相關(guān)企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量原料規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可以不用建設(shè)末端治理設(shè)施。

第十條  對使用高VOCs含量原料的企業(yè)加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊配備低效廢氣治理設(shè)施、不正常使用廢氣治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，依法納入信用檔案。

本規(guī)定自2020年4月1日起施行。德清縣、長興縣、安吉縣參照執(zhí)行。




附件：

低VOCs含量涂料限值

（不考慮水的稀釋比例）

 




低VOCs含量油墨限值

 




低VOCs含量膠粘劑限值

 


《關(guān)于助力我市高質(zhì)量綠色發(fā)展支持引導(dǎo)

使用低揮發(fā)性有機物含量原料的十條意見》

（政策解讀材料）

一、為什么要出臺十條意見？

經(jīng)過近幾年綜合施策，不斷治理，除臭氧外我市各項大氣主要污染物濃度均有不同程度的削減，但臭氧濃度卻呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。臭氧生成機理復(fù)雜，揮發(fā)性有機物（VOCs）是科學界公認的產(chǎn)生臭氧的最重要前體物。當前，全市竹木制品（家具、地板）、漆包線、電機、印刷包裝、工業(yè)涂裝、汽修等重點VOCs排放行業(yè)中絕大部分仍在使用油性漆（涂料）、傳統(tǒng)粘合劑，排出反應(yīng)活性強的甲苯、二甲苯、甲醛等氣體，是我市VOCs的重要來源。為了扭轉(zhuǎn)臭氧上升勢頭，加快改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步提升人民群眾的環(huán)境空氣質(zhì)量滿意度，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市金融辦制定了《關(guān)于助力我市高質(zhì)量綠色發(fā)展支持引導(dǎo)使用低揮發(fā)性有機物含量原料的十條意見》（以下簡稱十條意見），希望通過政策支持，鼓勵引導(dǎo)廣大企業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原料，推動我市高質(zhì)量綠色發(fā)展。

1. 具體內(nèi)容有什么？
   
   十條意見明確政府、相關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先支持相關(guān)企業(yè)綠色升級改造，大力推廣使用低VOCs含量原料；在綠色星級工廠評定，綠色產(chǎn)品評定，綠色金融主體認定評價，企業(yè)保險購買保費優(yōu)惠等方面給予優(yōu)惠政策，堅持高質(zhì)量綠色發(fā)展理念，提升人民群眾對環(huán)境獲得感、幸福感，全文共十條，共涉及三方面內(nèi)容。
   
   一是政府支持倡導(dǎo)使用低VOCs原料。涉及第一條、第八條，十條意見明確了市、區(qū)縣人民政府和相關(guān)單位應(yīng)當優(yōu)先支持相關(guān)企業(yè)綠色升級改造，大力推廣使用低VOCs含量原料，政府鼓勵使用財政資金各單位和國有企業(yè)優(yōu)先采購使用低VOCs含量原料的產(chǎn)品。
   
   二是給予符合條件的企業(yè)優(yōu)惠政策。涉及第二至第六條，十條意見明確使用低VOCs含量原料的相關(guān)企業(yè)優(yōu)先評價（推薦）為星級綠色工廠、綠色產(chǎn)品，優(yōu)先評價（推薦）綠色融資企業(yè)從而獲得貸款貼息補助，并在購買財產(chǎn)保險或職業(yè)保險給予優(yōu)惠，同時在企業(yè)畝均效益評價獲得政策傾斜。
   
   三是環(huán)保管理上體現(xiàn)區(qū)別。涉及第七條、第九條、第十條，十條意見明確了使用低VOCs含量原料企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等錯峰生產(chǎn)時可以減少錯峰時間或不納入錯峰生產(chǎn)名單。明確了使用低VOCs含量原料，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可以不用建設(shè)治理設(shè)施。另外，生態(tài)環(huán)境部門將加大對使用高VOCs排放企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲打擊相關(guān)涉氣違法行為。
   
   三、何時開始實施
    

十條意見自2020年4月1日起施行，范圍為湖州全市。

四、常見的低VOCs含量原料有哪些？

最常見的低VOCs含量原料是水性涂料（膠粘劑、油墨）等，此外還包括粉末、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料；輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨；熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑等等。

五、如何認定低VOCs含量原料？

目前，低VOCs含量原料相關(guān)標準還不完善，國家相關(guān)標準還未正式發(fā)布，根據(jù)部分城市的經(jīng)驗結(jié)合我市行業(yè)分布，原料使用情況，制定了低VOCs含量原料判別標準（詳見附件），使用涂料、油墨和膠粘劑的企業(yè)可以根據(jù)原料MSDS報告和判別標準來進行判斷。原料MSDS報告所記載的VOCs含量低于表格中的數(shù)值即可認為是低VOCs含量原料。判定標準中細分行業(yè)存在困難的視情況邀請相關(guān)專家進行判定，國標以及省內(nèi)地標發(fā)布后與本判定標準不一致的以國標、地標為準。

六、企業(yè)已使用低VOCs含量原料，如何申報？

對于已經(jīng)使用低VOCs含量原料的企業(yè)，并且使用比例大于40%的，可以自愿進行申報，企業(yè)將上一年度使用低VOCs原料相關(guān)證明（包括涂料、油墨、膠粘劑等全部低VOCs原料MSDS報告、購買發(fā)票、使用臺賬資料、產(chǎn)品產(chǎn)量等相關(guān)證明材料及對提供證明材料真實性的信用承諾書等資料）報送給市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處（三縣企業(yè)報送至縣生態(tài)環(huán)境分局相應(yīng)科室），再由生態(tài)環(huán)境局牽頭進行審查，通過審查的將在網(wǎng)上進行公示。

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本文關(guān)鍵詞： 湖州市, 湖州市生態(tài)環(huán)境局