湖建發(fā)〔2020〕1號《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈湖州市建設(shè)工程“智慧工地”建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》

《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈湖州市建設(shè)工程“智慧工地”建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》








湖建發(fā)〔2020〕1號

ZJEC16-2020-0001

 

湖建發(fā)〔2020〕1號

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于

印發(fā)《湖州市建設(shè)工程“智慧工地”建設(shè)

管理規(guī)定》的通知

各區(qū)（縣）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提升建筑工地信息化水平，強(qiáng)化動態(tài)管理，提升監(jiān)管效能，我局研究制定了《湖州市建設(shè)工程“智慧工地”建設(shè)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2020年1月19日


湖州市建設(shè)工程“智慧工地”建設(shè)管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步提升建筑工地信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)人防與技防相結(jié)合，加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場綜合管理，強(qiáng)化建筑施工動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）《關(guān)于加快推進(jìn)全省“智慧工地”建設(shè)的通知》（浙建質(zhì)安發(fā)〔2019〕208號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條  建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程、工程造價1000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“規(guī)模以上工程”），項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)管理系統(tǒng)須包括但不局限于在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、起重機(jī)械監(jiān)測系統(tǒng)、顆粒物監(jiān)測系統(tǒng)、實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)、管理人員考勤系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)。

其他房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“規(guī)模以下工程”），項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)管理系統(tǒng)須包括但不局限于起重機(jī)械監(jiān)測系統(tǒng)、實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)、管理人員考勤系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)。

市建設(shè)局和各區(qū)縣建設(shè)局根據(jù)實(shí)際加快開發(fā)應(yīng)用其他新建系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、揚(yáng)塵、人員等管理覆蓋和統(tǒng)計(jì)分析、政府監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法等功能。

第四條  項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)管理費(fèi)用屬在安全防護(hù)、文明施工方面有特殊需求的增加費(fèi)用，應(yīng)另列項(xiàng)目計(jì)?。ň唧w費(fèi)用根據(jù)測算另行發(fā)文規(guī)定）。

第五條  市建設(shè)局委托市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站（以下簡稱“市質(zhì)安監(jiān)站”）建立并完善市級監(jiān)控指揮平臺，吳興區(qū)、南潯區(qū)、德清縣、長興縣、安吉縣建設(shè)局建立并完善區(qū)縣級監(jiān)控指揮平臺。區(qū)縣監(jiān)控指揮平臺應(yīng)接入市級監(jiān)控指揮平臺。

第六條  市建設(shè)局統(tǒng)籌全市監(jiān)控指揮平臺的監(jiān)督管理。吳興區(qū)、南潯區(qū)、德清縣、長興縣、安吉縣工程項(xiàng)目接入工程所在地區(qū)縣監(jiān)控指揮平臺，由工程所在地區(qū)縣建設(shè)局進(jìn)行日常監(jiān)管。市中心區(qū)域、南太湖新區(qū)項(xiàng)目直接接入市級監(jiān)控指揮平臺，市中心區(qū)域項(xiàng)目由市質(zhì)安監(jiān)站進(jìn)行日常監(jiān)管，南太湖新區(qū)項(xiàng)目由南太湖新區(qū)建發(fā)局進(jìn)行日常監(jiān)管。

第二章  安裝要求

第七條  在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)按照固定場景和作業(yè)現(xiàn)場要求分別配置視頻監(jiān)控設(shè)備。固定場景視頻監(jiān)控應(yīng)覆蓋試塊制作區(qū)、車輛出入口、人員出入口、民工生活區(qū)、車輛沖洗區(qū)；作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控應(yīng)覆蓋工地全景，施工作業(yè)面、集中加工區(qū)（鋼筋加工場等）、主要材料堆放區(qū)等區(qū)域，并根據(jù)工程類別和施工階段進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（二）固定場景視頻監(jiān)控?cái)z像頭可采用球機(jī)或槍機(jī)。房屋建筑工程作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控?cái)z像頭應(yīng)采用球機(jī)，覆蓋工地全景攝像頭應(yīng)安裝在施工場地至高點(diǎn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控?cái)z像頭可采用移動式球機(jī)。

（三）若存在同一地塊不同施工單位共用視頻監(jiān)控?cái)z像頭的，應(yīng)在“智慧工地”建設(shè)管理專篇予以明確。

（四）視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立供電，未經(jīng)許可不得斷電，停工期間應(yīng)保障正常使用。每個攝像頭顯示的圖像，應(yīng)在圖像的右下角標(biāo)注項(xiàng)目名稱和攝像頭位置，并在左上角標(biāo)注時間。

第八條  起重機(jī)械監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)均應(yīng)設(shè)置起重機(jī)械監(jiān)測系統(tǒng)。

（二）塔式起重機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)包括風(fēng)速傳感器、吊重傳感器、回轉(zhuǎn)傳感器、幅度傳感器與吊鉤盲區(qū)可視化模塊。

吊鉤盲區(qū)可視化模塊應(yīng)包含移動端（攝像機(jī)端）、主機(jī)端、高度監(jiān)測器。移動端應(yīng)安裝在小車上，隨小車運(yùn)動垂直拍攝下方吊鉤，實(shí)現(xiàn)吊裝盲區(qū)可視化監(jiān)控；移動端應(yīng)通過無線設(shè)備與主機(jī)進(jìn)行視頻及控制命令的傳輸。

塔式起重機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、運(yùn)行及維護(hù)應(yīng)符合《建筑塔式起重機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ332—2014）。

（四）施工升降機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)包括高度傳感器、載重傳感器。

（五）推行起重機(jī)械司機(jī)人臉識別或虹膜識別技術(shù)應(yīng)用。

第九條  顆粒物監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

（一）現(xiàn)場應(yīng)安裝不少于一套顆粒物監(jiān)測設(shè)備。

（二）監(jiān)測設(shè)備應(yīng)包括風(fēng)速傳感器、風(fēng)向傳感器、溫度傳感器、濕度傳感器、揚(yáng)塵（PM2.5）傳感器、揚(yáng)塵（PM10）傳感器、噪聲傳感器。

第十條  實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

（一）實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)應(yīng)包括閘機(jī)設(shè)備、生物識別模塊、信息錄入模塊?；拘畔?yīng)包括作業(yè)人員姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄、工資月支付情況等。

（二）施工作業(yè)人員出入口均應(yīng)安裝實(shí)名制管理設(shè)備，對進(jìn)入工地的全部作業(yè)人員采用人臉識別等生物識別技術(shù)進(jìn)行考勤和管理。

（三）系統(tǒng)應(yīng)體現(xiàn)專用賬戶托管協(xié)議的簽署、專用賬戶的設(shè)立情況，應(yīng)與設(shè)立專用賬戶的銀行有效對接，反映工資性工程預(yù)付款與工資性工程進(jìn)度款的撥付情況，作業(yè)人員的工資支付情況。

第十一條  管理人員考勤系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

（一）管理人員考勤系統(tǒng)可結(jié)合實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置。

（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員，監(jiān)理單位總監(jiān)、專監(jiān)等主要管理人員應(yīng)按照合同約定進(jìn)行考勤。

（三）管理人員考勤應(yīng)采用人臉識別、虹膜識別等生物識別技術(shù)。

第十二條  綜合管理系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

（一）綜合管理系統(tǒng)應(yīng)將項(xiàng)目的在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、起重機(jī)械監(jiān)測系統(tǒng)、顆粒物監(jiān)測系統(tǒng)、實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)、管理人員考勤系統(tǒng)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目過程管理數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。

（二）項(xiàng)目過程管理應(yīng)滿足隱患排查治理（企業(yè)月檢、項(xiàng)目周檢、班組日檢）、危大工程方案及實(shí)施、設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收（含涉及質(zhì)量通病防治內(nèi)容的舉牌驗(yàn)收影像資料等）、樣板驗(yàn)收、工序檢驗(yàn)、材料檢測驗(yàn)收、問題整改、交底教育等管理需要。

第十三條  數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)不低于以下要求：

在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、起重機(jī)械監(jiān)測系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時傳輸；顆粒物監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)每小時傳輸；實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)、管理人員考勤系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)每天傳輸。

第三章  參建各方責(zé)任

第十四條  建設(shè)單位對項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)管理工作負(fù)牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)和管理。

（一）足額及時支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，督促施工單位編制“智慧工地”建設(shè)管理專篇，并按專篇內(nèi)容落實(shí)。

（二）負(fù)責(zé)各系統(tǒng)與平臺的對接工作，系統(tǒng)完成安裝調(diào)試并接入平臺后要組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）負(fù)責(zé)各參建單位相關(guān)管理人員信息管理和賬號開通。

（四）加強(qiáng)各管理系統(tǒng)的日常運(yùn)用，開展質(zhì)量、安全、文明施工、進(jìn)度控制和管理人員考勤等相關(guān)工作。

第十五條  施工單位對項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)管理工作負(fù)主要責(zé)任，是“智慧工地”建設(shè)具體實(shí)施、日常維護(hù)的責(zé)任單位。

（一）按本規(guī)定要求編制“智慧工地”建設(shè)管理專篇，經(jīng)監(jiān)理單位審批后進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。

（二）與設(shè)備設(shè)施供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)提供商明確日常維護(hù)管理職責(zé)，配備專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)管理，定期檢查和維護(hù)設(shè)備設(shè)施，確保各系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

（三）將管理系統(tǒng)作為質(zhì)量管理、安全和文明施工管理、進(jìn)度管理、揚(yáng)塵治理、農(nóng)民工管理、民工工資管理等日常管理的重要手段。

第十六條  監(jiān)理單位對項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)管理工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

（一）將施工單位編制的“智慧工地”建設(shè)管理專篇是否符合本規(guī)定要求納入開工條件審查內(nèi)容。建設(shè)和管理不符合要求的應(yīng)責(zé)令整改，必要時報告建設(shè)主管部門。

（二）監(jiān)理人員要將管理系統(tǒng)作為質(zhì)量、安全、投資、工期等日常監(jiān)理的重要手段，在隱患排查、專項(xiàng)檢查、危大工程管理、隱蔽工程驗(yàn)收等工作中要強(qiáng)化運(yùn)用。

第十七條  設(shè)備設(shè)施供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)提供商按合同約定對設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)運(yùn)行承擔(dān)相應(yīng)的維保工作。

第四章  監(jiān)督管理

第十八條  規(guī)模以上工程項(xiàng)目在開工前必須安裝調(diào)試完成在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)首階段（固定場景及至少一路全景攝像頭）、顆粒物監(jiān)測系統(tǒng)、實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)、管理人員考勤系統(tǒng)，規(guī)模以下工程項(xiàng)目在開工前必須安裝調(diào)試完成實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)、管理人員考勤系統(tǒng)。項(xiàng)目其他系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。

第十九條  項(xiàng)目各管理系統(tǒng)須書面告知工程所在地建設(shè)主管部門后方可停止運(yùn)行和拆除。任何單位或者個人不得擅自閑置、停止運(yùn)行或拆除各管理系統(tǒng)。發(fā)生故障不能正常使用或數(shù)據(jù)不能傳輸?shù)?，?yīng)及時檢修保證在24小時內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。因特殊情況無法在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行的，應(yīng)在48小時內(nèi)更換設(shè)施。

第二十條  創(chuàng)建建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程項(xiàng)目在“三階段”（房屋建筑工程為：基礎(chǔ)施工、主體施工、安裝與裝飾施工；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）驗(yàn)收時，由工程所在地建設(shè)主管部門對該項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)管理情況進(jìn)行量化評價；其他工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前由建設(shè)主管部門對“智慧工地”建設(shè)管理情況進(jìn)行總體評價。

第二十一條  市建設(shè)局和各區(qū)縣建設(shè)局推行可視化安全帽智能穿戴設(shè)備、無人機(jī)巡查等應(yīng)用，并與平臺數(shù)據(jù)有效銜接。市建設(shè)局和各區(qū)縣建設(shè)局及時升級市級、區(qū)縣級監(jiān)控指揮平臺，實(shí)現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)、環(huán)保、審批等平臺的互聯(lián)互通。

第二十二條  市建設(shè)局和各區(qū)縣建設(shè)局及時研究制定平臺和各管理系統(tǒng)的應(yīng)用管理辦法，全面應(yīng)用平臺和配套APP開展日常監(jiān)督和監(jiān)督執(zhí)法工作，通過平臺動態(tài)掌握現(xiàn)場各方責(zé)任主體履職、現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理、監(jiān)測預(yù)警、隱患整改等情況，提升監(jiān)管效能。對發(fā)現(xiàn)問題證據(jù)確鑿的，可直接通過平臺的“截圖”等功能直接作為行政處理和行政執(zhí)法依據(jù)；對需進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)根據(jù)核實(shí)結(jié)果及時采取相應(yīng)的措施。

第二十三條  市建設(shè)局和各區(qū)縣建設(shè)局應(yīng)健全各級監(jiān)控指揮平臺管理制度，安排監(jiān)督人員在平臺進(jìn)行值班管理，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦現(xiàn)場各方，必要時交辦項(xiàng)目監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督整改，并健全交辦問題“閉環(huán)”管理制度、臺賬管理制度。

第二十四條  建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格按照本規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，對未嚴(yán)格實(shí)施的，市建設(shè)局和各區(qū)縣建設(shè)局視情節(jié)輕重予以責(zé)令整改、停止施工、通報、記入不良信息、取消服務(wù)資格等處理。

第二十五條  本規(guī)定自2020年3月1日起施行?！爸腔酃さ亍苯ㄔO(shè)硬件設(shè)備設(shè)施要求另行發(fā)文。《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈湖州市建設(shè)工程智慧工地施工現(xiàn)場管理暫行規(guī)定〉的通知》（湖建發(fā)〔2016〕205號）同時廢止。

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室　   2020年1月19日印發(fā)





《湖州市建設(shè)工程“智慧工地”建設(shè)管理規(guī)定》政策解讀

一、起草背景

一是平臺升級有需要。目前，我市兩區(qū)三縣智慧工地信息平臺已建成，初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與監(jiān)控中心、區(qū)縣與市級平臺的互聯(lián)互通。但在推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)存在在線視頻監(jiān)控設(shè)備要求不高、覆蓋面不廣等問題，需要對已建平臺進(jìn)行升級。

二是上級工作有要求。部級層面，建設(shè)部、人社部要求建立完善本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理平臺，并與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。省級層面，省建設(shè)廳要求各地市完成揚(yáng)塵在線視頻監(jiān)測設(shè)備、遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控設(shè)備等接入工作，并于2022年底逐步實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。

三是提升監(jiān)管有需求。管理人員考勤管理方面，目前考勤管理停留在以項(xiàng)目為主、人工考勤的階段，考勤信息“孤島化”。農(nóng)民工工資管理方面，當(dāng)前分賬式管理協(xié)議簽署、專戶開立，工資性工程款?？顚Ｓ霉芾磉€存在人工核實(shí)、檢查的現(xiàn)象，亟待依托信息化強(qiáng)化監(jiān)管。質(zhì)量安全監(jiān)管方面，現(xiàn)階段部門監(jiān)管能力與現(xiàn)實(shí)在建工程規(guī)模不相匹配的矛盾突出，急需創(chuàng)新推進(jìn)智慧化監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管效能。

二、主要內(nèi)容

本規(guī)定在《湖州市建設(shè)工程智慧工地施工現(xiàn)場管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，共四章二十五條，主要內(nèi)容如下：

（一）第一章總則。明確了適用范圍、市區(qū)縣建設(shè)部門職責(zé)、規(guī)模以上和以下工程項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)管理系統(tǒng)配備要求，其中相較于暫行規(guī)定，增加了顆粒物監(jiān)測系統(tǒng)、實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)、管理人員考勤系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)要求。

（二）第二章安裝要求。明確了在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、起重機(jī)械監(jiān)測系統(tǒng)、顆粒物監(jiān)測系統(tǒng)、實(shí)名制和工資分賬管理系統(tǒng)、管理人員考勤系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)的具體安裝要求，其中相較于暫行規(guī)定，在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)增加了攝像頭的安裝數(shù)量要求，并明確了監(jiān)控系統(tǒng)顯示圖像要求，為試點(diǎn)推進(jìn)“非接觸式”執(zhí)法提供了基礎(chǔ)；起重機(jī)械監(jiān)測系統(tǒng)增加了吊鉤盲區(qū)可視化模塊，實(shí)現(xiàn)吊裝盲區(qū)可視化監(jiān)控。

（三）第三章參建各方責(zé)任。明確了建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)施供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)提供商的具體責(zé)任。

（四）第四章監(jiān)督管理。明確了“智慧工地”管理的安裝、實(shí)施、拆除、驗(yàn)收的管理要求。

聯(lián)系人：市建設(shè)局建管處盧文健，2053887

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