湖建發(fā)〔2019〕168號《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈湖州市建筑安全文明施工標準化工地評審管理辦法〉的通知》

《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈湖州市建筑安全文明施工標準化工地評審管理辦法〉的通知》








湖建發(fā)〔2019〕168號

ZJEC16-2019-0010

 

湖建發(fā)〔2019〕168號

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于

印發(fā)《湖州市建筑安全文明施工標準化工地

評審管理辦法》的通知

各區(qū)（縣）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標準化管理水平和文明施工水平，進一步規(guī)范湖州市建筑安全文明施工標準化工地評審活動，現(xiàn)將《湖州市建筑安全文明施工標準化工地評審管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2019年12月11日


湖州市建筑安全文明施工標準化工地

評審管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標準化管理水平和文明施工水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《浙江省建筑安全文明施工標準化工地管理辦法》和《浙江省建筑施工安全管理規(guī)范》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  市標化工地的評審工作由湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市建設(shè)局”）負責組織實施，駐市交通局紀檢監(jiān)察組對公職人員的履職行為進行監(jiān)督。

第三條  市標化工地評審，主要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性條文、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）及省、市有關(guān)施工安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定。

第四條  建筑工地在“紅色工地”等“五色工地”創(chuàng)建和“標桿工地”活動中起到引領(lǐng)示范作用的在市標化工地評審時予以優(yōu)先考慮。

第五條  市標化工地每年評審一次，擇優(yōu)評選。



第二章  評選范圍和條件

第六條  申報市標化工地的項目須以整體（單張施工許可證內(nèi)的全部范圍）申報，且規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：

（一）建筑面積在4000平方米以上的綜合樓、圖書館、教育樓、商場、單體住宅、工業(yè)廠房等；

（二）10000平方米以上功能有機聯(lián)系的公共群體建筑，20000平方米以上的配套建設(shè)的住宅小區(qū)；

（三）工程合同造價在1000萬元以上的市政工程、室外配套工程（不含景觀綠化）或其他特殊工程；

（四）單體建筑面積1000平方米以上的仿古建筑；

（五）工程規(guī)模未達到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標化方面成績特別突出的工程。

第七條  申報市標化工地的項目必須符合以下條件：

（一）符合國家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場行為規(guī)范；

（二）工程項目已列入創(chuàng)市標化工地計劃，且在上年度7月1日至評審年度6月30日前竣工（以建設(shè)主管部門出具的竣工驗收意見書為準）；

（三）已獲得工程所在地區(qū)縣建設(shè)主管部門的建筑安全文明標化工地；

（四）符合國家、省頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工技術(shù)規(guī)范、標準的要求；施工現(xiàn)場積極使用新材料、新技術(shù)的安全防護設(shè)施和施工機械設(shè)備；

（五）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施滿足工程施工使用需求及相關(guān)規(guī)范標準要求，合理美觀、安全可靠，治水治氣、垃圾分類設(shè)施完善；

（六）辦理了建筑施工安全生產(chǎn)責任保險。

第八條  申報市標化工地的施工企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的；

（二）在浙江省內(nèi)注冊或已進浙備案的建筑施工企業(yè)；

（三）申報的參建單位原則上不宜超過2個，優(yōu)先考慮室內(nèi)外裝修、幕墻等施工單位；參建工程合同造價不少于合同總造價的20%或參建工程合同造價在2000萬元以上的；

第九條  申報工程在施工過程中發(fā)生以下情況之一的，不得申報市標化工地：

（一）工程施工中發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的；

（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴重違法、違規(guī)行為的；

（三）惡意拖欠農(nóng)民工工資，造成不良影響的；

（四）在建設(shè)過程中，因安全生產(chǎn)文明施工被建設(shè)主管部門行政處罰、通報批評或不良信息認定和公布的；

（五）申報企業(yè)被列入嚴重失信名單的；

（六）發(fā)生造成較大社會影響的有責投訴、治安案件或其他事件的。

第三章  申報程序和申報材料

第十條  施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工程開工后30日內(nèi)將創(chuàng)市標化工地計劃（詳見附件1）報給工程所在地建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)。參建單位應(yīng)在簽訂分包合同后30天內(nèi)將參建市標化工地計劃（詳見附件2）報工程所在地建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)。

第十一條  各區(qū)縣建設(shè)主管部門應(yīng)及時匯總本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)“市標化工地”的目標計劃，并在每季度首月上旬統(tǒng)一匯總，將計劃報市建設(shè)局。

第十二條  建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)必須在工程的基礎(chǔ)施工、主體結(jié)頂、裝飾施工的“三階段”，及時通知區(qū)縣建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)進行安全文明施工標準化驗收；參建單位至少參與一個階段（也可單獨申請一個階段）的標準化驗收。

申報“浙江省建筑施工安全文明標準化工地”的工程，經(jīng)工程所在地建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)同意后，由市建設(shè)局組織專家對工程進行主體施工階段驗收，驗收通過后授予“浙江省建筑施工安全文明標準化工地”參選牌，授牌后工程的日常監(jiān)督管理由工程所在地建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

驗收部門在驗收后填寫驗收記錄表（詳見附件2），并根據(jù)驗收結(jié)果進行評分。

第十三條  區(qū)縣建設(shè)主管部門根據(jù)“三階段”檢查驗收情況，在本轄區(qū)建筑安全文明標化工地中擇優(yōu)推薦申報市標化工地。

第十四條  申報市標化工地需提交下列資料：

施工企業(yè)

1．《湖州市施工現(xiàn)場安全文明標化工地申報表》（詳見附件4，一式兩份）；　

2．參建單位的證明材料（如：總包合同、分包合同等復印件）；

3．建設(shè)主管部門出具的竣工驗收意見書（原件）；

4．工程辦理建筑施工安全生產(chǎn)責任險證明；

5．一篇介紹施工企業(yè)創(chuàng)建建筑安全文明施工標化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實施計劃與措施的書面說明材料，字數(shù)不得少于1500字；

6．工程基礎(chǔ)施工、主體結(jié)頂和安裝與裝飾三階段的工程外觀與有關(guān)檢查分項（房屋建筑工程按照《建筑施工安全檢查標準》、市政工程按照《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標準化工地檢查評分辦法》的十個檢查分項）安全狀況的彩色效果照片及錄像資料各一份（錄像放映時間5—10分鐘，采用U盤制作）；

7．區(qū)縣級安全文明標化工地主管部門或機構(gòu)對申報工地在基礎(chǔ)、主體結(jié)頂和安裝與裝飾三階段有關(guān)安全檢查分項的評分表（主管部門負責提供）；

8．區(qū)縣級安全文明標化工地主管部門或機構(gòu)關(guān)于本級安全標化工地的證明（文件形式，主管部門負責提供）；

9．區(qū)縣級安全文明標化工地主管部門或機構(gòu)建筑安全文明施工標準化工地驗收記錄表（主管部門負責提供，詳見附件2）；

10．關(guān)于無惡意拖欠農(nóng)民工工資的情況證明（主管部門負責提供）；

11．施工企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故及工程施工中未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故承諾書。

監(jiān)理企業(yè)

1．一篇介紹監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建建筑安全文明施工標化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和措施的總結(jié)，字數(shù)不得少于1000字；

2．反映監(jiān)理企業(yè)參與項目創(chuàng)建標化工地工作的照片；

3．區(qū)縣級安全文明標化工地主管部門或機構(gòu)對監(jiān)理企業(yè)在基礎(chǔ)、主體結(jié)頂和安裝與裝飾三階段有關(guān)標化工地創(chuàng)建工作的評分表（主管部門負責提供）。

第四章  評審程序

第十五條  市標化工地申報評審的總體程序為：單位申報、區(qū)縣三階段檢查驗收、區(qū)縣推薦、專家組審查、評審委員會評議投票、局長辦公會議審定、社會公示、發(fā)文公布等八道程序。同時確定推薦申報浙江省建筑安全文明施工標準化工地的項目。

第十六條  市標化工地具體評審程序為：

（一）市建設(shè)局從專家?guī)熘羞x取專家對各區(qū)縣上報的申報工地材料進行審查，綜合平時監(jiān)督檢查情況，形成審查意見；

（二）市建設(shè)局召開評審委員會會議，對申報工地進行評審，主要議程有：

1．聽取審查意見匯報；

2．查看申報資料；

3．評委評議；

4．無記名投票初步確定市標化工地項目建議名單和推薦申報浙江省建筑安全文明施工標準化工地建議名單。

（四）評審委員會將符合要求的建議名單提交市建設(shè)局局長辦公會議審定。審定后，將名單在市建設(shè)局門戶網(wǎng)站公示，公示后無異議的，正式確定名單。

第五章  評審紀律和獎勵

第十七條  申報市標化工地的企業(yè)要實事求是，不得弄虛作假、行賄送禮，對違反者視情節(jié)輕重，給予批評警告，直至取消申報資格或獲獎資格，情節(jié)嚴重的，取消企業(yè)下一年度的申報資格。

第十八條  評審工作應(yīng)堅持公正、公開、接受社會監(jiān)督。檢查、驗收、評審人員要秉公辦事，嚴守紀律，自覺抵制不正之風，違者視情節(jié)輕重，給予批評警告，撤銷其資格，直至建議所在單位給予行政處分。

第十九條  獲市標化工地的項目名單由市建設(shè)局發(fā)文通報表彰，并將項目負責人、總監(jiān)理工程師和參建項目負責人個人業(yè)績載入檔案。

第六章  監(jiān)督與管理

第二十條  各區(qū)縣建設(shè)主管部門要加強對創(chuàng)市標化工地工作的領(lǐng)導，主動指導和積極幫助相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)建活動。在日常監(jiān)督檢查中，要高標準嚴要求，努力提升創(chuàng)建工地的整體安全生產(chǎn)文明施工標準化水平。

第二十一條  對已列入市標化工地計劃的工地，各區(qū)縣建設(shè)主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)文明施工或工程質(zhì)量問題的，要及時督促整改；發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題或整改不及時、不主動、不徹底的，要取消其申報資格。

第七章  附  則

第二十二條  本辦法自2020年1月1日起執(zhí)行。原《湖州市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈湖州市建筑安全文明施工優(yōu)勝標化工地評審辦法〉》（湖建發(fā)〔2006〕83號）同時廢止。

附件：1．創(chuàng)建工地計劃表

2．參與創(chuàng)建標化工地計劃表

3．湖州市建筑安全文明施工標準化工地驗收記錄表

4．湖州市建筑安全文明施工標準化工地申報表


 

附件1

創(chuàng)建工地計劃表

序號	工程名稱	建筑面積（M2）/規(guī)模	結(jié)構(gòu)類型	層數(shù)	工程地點	計劃開竣工日期		創(chuàng)建目標
						開工日期	竣工日期	市綠色工地	市標化	省標化

說明：在“創(chuàng)建目標”欄中，將企業(yè)計劃創(chuàng)建目標，用“√”在表內(nèi)表示。本表一式三份，報工程所在地建設(shè)行政主管部門、工程所在地安全監(jiān)督機構(gòu)和市建設(shè)行政主管部門各一份。參建單位需附分包合同。

施工企業(yè)名稱：（蓋章）  經(jīng)辦人姓名：  聯(lián)系電話：   

    

監(jiān)理企業(yè)名稱：（蓋章）  經(jīng)辦人姓名：  聯(lián)系電話：

   

制表日期 ：    年    月    日


附件2

 

參與創(chuàng)建標化工地計劃表

編號：

工程名稱
工地地址
創(chuàng)建目標	市綠色工地		市標化		省標化
建筑面積			工程造價
結(jié)構(gòu)類型			結(jié)構(gòu)層數(shù)
計劃開工時間			計劃竣工時間
主承建單位名稱
參建單位	單位名稱
	資質(zhì)等級		安全許可證號碼
	法人代表		聯(lián)系電話
	項目經(jīng)理		聯(lián)系電話
參建證明 文書目錄	中標通知書
	直接發(fā)包備案單
	施工總承包合同
	施工分包合同
	其他：

主承建單位蓋章：   參建單位蓋章：

經(jīng)辦人：   經(jīng)辦人：   

填報日期 ：    聯(lián)系電話：

備注：1．本表由主承建單位與參建單位共同填寫申報；

2．在提供的參建證明文書后側(cè)相應(yīng)空格內(nèi)打“√”。




附件3

湖州市建筑安全文明施工標準化工地驗收記錄表（第　階段）

工程名稱
工程地點
建筑面積 （平方米）/規(guī)模		工程造價（萬元）
開工時間	年  月  日	竣工時間	年  月  日
形象進度		驗收時間	年  月  日
驗收內(nèi)容	驗收情況
市場行為
規(guī)章制度 執(zhí)行情況
文明施工 狀    況
安全生產(chǎn) 狀    況
創(chuàng)新亮點
監(jiān)理單位 履職情況
驗  收 人  員

注：可另加頁


附件4

 

 

湖州市建筑安全文明施工標準化工地

 

 

申   報   表

 

 

工程名稱

申報單位 （蓋章）

申報日期

湖 州 市 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 局 制


 

填  表  說  明

一、本表由施工單位、監(jiān)理單位填寫。

二、企業(yè)名稱應(yīng)為全稱并加蓋公章，專業(yè)類別按資質(zhì)標準分類填寫；工程名稱應(yīng)寫全稱。

三、三階段評分應(yīng)按工程所在地的建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）評定的結(jié)果填寫。

四、工程所在地的建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)對該工程在安全生產(chǎn)、文明施工各個方面作出綜合評價，列出主要優(yōu)、缺點。




申報單位情況

 

總 承 包 ︵ 主 承 ︶ 單 位	企業(yè)名稱	（公章）
	專業(yè)類別		資質(zhì)等級		電    話
	法人代表		項目負責人		資格級別
	地    址				郵    編
參 建 單 位	企業(yè)名稱	（公章）
	專業(yè)類別		資質(zhì)等級		電    話
	法人代表		項目負責人		資格級別
	地    址				郵    編
	企業(yè)名稱	（公章）
	專業(yè)類別		資質(zhì)等級		電    話
	法人代表		項目負責人		資格級別
	地    址				郵    編
監(jiān) 理 單 位	企業(yè)名稱	（公章）
	企業(yè)法人		項目總監(jiān)		總監(jiān)資格
	資質(zhì)等級				聯(lián)系電話
	地    址				郵    編
建 設(shè) 單 位	單位名稱	（公章）
	聯(lián) 系 人				聯(lián)系電話
	地    址				郵    編

工  程  概  況

工程名稱
工程地點
建筑面積（平方米）/規(guī)模		工程造價（萬元）
開工時間		竣工時間
質(zhì)量情況		竣工備案時間
三階段評分	基礎(chǔ)：   主體結(jié)頂：    安裝與裝飾：
申   報   理   由

注：可另加附頁。

工程所在地縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）或?qū)I(yè)部門綜合評價： （蓋章） 年    月     日

評審委員會評審意見：         年    月     日

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局意見： （蓋章） 年    月     日

 




湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室　    　2019年12月11日印發(fā)





《湖州市建筑安全文明施工標準化工地

評審管理辦法》政策解讀

一、制定背景

隨著國家文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準、五水共治、四邊三化、揚塵治理等有關(guān)規(guī)定逐漸完善和推行，建筑施工現(xiàn)場的文明施工要求在不斷增加，標準在不斷提升，且市本級、區(qū)縣標準化管理水平參差不齊，差異較大。因此，我局2006年出臺的評審辦法已經(jīng)與當前形勢不相符合，有必要及時進行修訂，以進一步完善我市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工標準化管理。

二、制定依據(jù)

1. 《中華人民共和國建筑法》

2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

3.《浙江省建筑安全文明施工標準化工地管理辦法》

4.《浙江省建筑施工安全管理規(guī)范》

 5. 《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）

三、主要內(nèi)容

《辦法》共七章二十二條，主要內(nèi)容包括：

第一章總則。明確《辦法》實施的依據(jù)、負責管理的部門、評審的時間節(jié)點等。

第二章評選范圍和條件。一是明確申報市標化工地須以項目整體申報；二是明確申報市標化工地規(guī)模、市場行為、設(shè)施標準須滿足相應(yīng)條件；三是明確申報企業(yè)須滿足的條件。

第三章申報程序和申報材料。一是明確市標化工地（包括監(jiān)理）申報的程序；二是明確項目標化工地驗收三階段驗收的程序；三是明確申報市標化工地所提交的資料（新增監(jiān)理企業(yè)提交的資料）。

第四章評審程序。明確評審程序包括單位申報、區(qū)（縣）三階段檢查驗收、區(qū)縣推薦、專家組審查、評審委員會評議投票、局長辦公會議審定、社會公示、發(fā)文公布等八道程序。

第五章評審紀律和獎勵。一是明確申報企業(yè)的行為；二是明確評審人員的行為；三是明確獲得是標化工地的獎勵。

第六章監(jiān)督和管理。一是突出“服務(wù)”的宗旨，明確了各區(qū)縣建設(shè)主管部門要加強對創(chuàng)建市標化工地工作主動指導，并積極幫助企業(yè)開展創(chuàng)建活動。二是為縮小市本級和區(qū)縣差異，明確創(chuàng)建省標化工地的項目市建設(shè)主管部門驗收一次。

第七章附則。明確了辦法施行日期，并對2006年出臺的文件予以廢止。

四、解讀部門

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   電話：2053887

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本文關(guān)鍵詞： 湖州市