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《湖州市人民政府關(guān)于2017年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》
過去一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省法制辦等省級部門的精心指導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總目標(biāo)和“法治湖州”建設(shè)總要求，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極預(yù)防和妥善化解行政爭議，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將2017年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、擔(dān)當(dāng)盡職，全面履行第一責(zé)任人職責(zé)。高度重視法治建設(shè)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是常研究。圍繞法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)謀劃、深入研究，強(qiáng)化集體決策，全年市政府常務(wù)會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)有關(guān)工作7次，為嚴(yán)格依法行政、推動(dòng)改革創(chuàng)新等法治重點(diǎn)工作提供高水平引領(lǐng)。在全省率先研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的意見，及時(shí)解決法治政府建設(shè)中的重大問題。二是經(jīng)常抓。先后組織召開全市法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、府院聯(lián)席會(huì)議、全市法制工作會(huì)議等。強(qiáng)化法治督查考核，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，建立月度檢查、季度通報(bào)工作機(jī)制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。三是強(qiáng)力量。以換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)工作力量，調(diào)整完成新一屆政府法律顧問組成員，完善政府法律顧問工作規(guī)則、工作評價(jià)和任職考核辦法，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)法律顧問全覆蓋。完成新一屆仲裁委換屆，調(diào)整、充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，提升仲裁工作水平。
二、改革創(chuàng)新，惠民利民成效明顯。一是全力推進(jìn)“最多跑一次”改革。群眾和企業(yè)到政府辦事“跑一次”和“零上門”事項(xiàng)分別占到全部辦事事項(xiàng)的97.8%和59%，市、縣區(qū)兩級辦事事項(xiàng)分別減少47.5%和38.9%。率先出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)辦事“最多跑一次”和基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、1188個(gè)村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心實(shí)體大廳、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫和網(wǎng)上服務(wù)站基本建成運(yùn)行。二是全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地。在全國率先建立綠色金融統(tǒng)計(jì)制度、綠色銀行評級體系和綠色金融發(fā)展規(guī)劃，提出“綠色銀行”概念。開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾報(bào)備制改革，研究制定13項(xiàng)配套政策。推進(jìn)商事登記制度改革，出臺(tái)食品經(jīng)營許可證申辦“一窗受理，證照聯(lián)辦”改革實(shí)施意見，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照4.9萬份。國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，在全省率先建立“1+3”的旅游綜合執(zhí)法體制。三是切實(shí)維護(hù)保障民生。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，全過程保障食品藥品安全。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高。全面落實(shí)全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)政策。健全社會(huì)救助體系，全面實(shí)施支出型貧困家庭基本生活救助。圍繞城鄉(xiāng)供水一體化、出租汽車行業(yè)改革、企業(yè)減負(fù)降低成本等民生焦點(diǎn)出臺(tái)一批高質(zhì)量制度文件。四是創(chuàng)新社會(huì)治理。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村湖州實(shí)際，在全國發(fā)布首個(gè)民主法治村創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，提前完成剿滅劣V類水任務(wù)，全省第一批次通過剿劣驗(yàn)收。鐵腕推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行不良貸款率進(jìn)一步降低至0.95%。
三、依法行政，突出制度規(guī)范引領(lǐng)作用。一是扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)立法工作。以全國首部生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例為引領(lǐng)，著力構(gòu)建湖州“1＋N”立法模式，禁止銷售燃放煙花爆竹規(guī)定、電梯使用安全條例等2部地方性法規(guī)草案提請市人大常委會(huì)審議通過，累計(jì)有4部法規(guī)頒布實(shí)施，同時(shí)市政府規(guī)章制定程序規(guī)定也已出臺(tái)，立法工作取得新進(jìn)展。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。進(jìn)一步完善文件合法性審查程序，嚴(yán)格落實(shí)文件調(diào)研、起草、制定、公布等環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度。加強(qiáng)城中村改造、鹽業(yè)體制改革、網(wǎng)約車規(guī)范等全市面上工作的文件審查力度，保障相關(guān)文件依法依規(guī)、合法有效。三是嚴(yán)格文件備案管理。按照“備案一個(gè)都不能少、監(jiān)督一個(gè)都不能漏”的要求，認(rèn)真落實(shí)上報(bào)備案及監(jiān)督工作。全年向省政府報(bào)備規(guī)范性文件61件，對170件縣（區(qū)）政府和市級部門規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查登記，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布備案目錄。四是全面開展文件清理。對全市各級行政機(jī)關(guān)制定的2854件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，列出文件執(zhí)行、廢止目錄清單。對514件涉及“放管服”改革與生態(tài)保護(hù)的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理。
四、陽光施政，政府公信力切實(shí)提升。一是加強(qiáng)政務(wù)公開。理順市級政務(wù)公開工作體制，完善政務(wù)公開工作交流平臺(tái)。在辦文辦會(huì)程序中加強(qiáng)政務(wù)公開工作，制定出臺(tái)邀請社會(huì)代表列席有關(guān)會(huì)議制度，梳理完成重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開目錄，進(jìn)一步拓展依申請公開受理渠道，建立依申請公開政府信息案件會(huì)商機(jī)制。健全新聞發(fā)言人制度，建立突發(fā)事件輿情應(yīng)對機(jī)制，對重大突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題妥善進(jìn)行輿論引導(dǎo)。二是強(qiáng)化民主決策。創(chuàng)設(shè)“百姓考場——局長面對面”問政考場，圍繞文明城市創(chuàng)建、剿滅劣V類水、“最多跑一次”改革等百姓關(guān)注焦點(diǎn)多次舉辦活動(dòng)，有效推進(jìn)了重點(diǎn)工作落實(shí)。不定期組織開展市政府“開門聽建議”系列活動(dòng)，積極參與“人大代表問政會(huì)”“政協(xié)委員與市長面對面”等問政活動(dòng)，建立市人大代表、政協(xié)委員全程列席市政府常務(wù)會(huì)議制度。修訂出臺(tái)市政府工作規(guī)則。加強(qiáng)決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整新一屆咨詢委成員，研究出臺(tái)咨詢委工作規(guī)則，充分發(fā)揮“思想庫”和“智囊團(tuán)”作用。三是推進(jìn)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)重大決策合法性審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論決定制度，所有重大行政決策都經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，討論情況和決定如實(shí)記錄存檔。進(jìn)一步健全公眾參與制度、聽證制度、專家論證制度，完善重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。制定市政府重大執(zhí)法決定法制審核目錄。
五、定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)爭議化解有序有效。一是扎實(shí)推進(jìn)復(fù)議體制改革。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府改革工作要求，以集中復(fù)議職責(zé)、強(qiáng)化復(fù)議機(jī)構(gòu)、健全復(fù)議機(jī)制、加強(qiáng)復(fù)議保障為重心，研究提出全市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案并經(jīng)省批準(zhǔn)。加強(qiáng)對全市行政復(fù)議體制改革的全域謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，批復(fù)同意各縣區(qū)改革方案，三縣兩區(qū)行政復(fù)議局均已掛牌運(yùn)行。二是進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量。瞄準(zhǔn)法治政府建設(shè)薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵處，以降低行政應(yīng)訴敗訴率為目標(biāo)狠抓行政爭議化解工作。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度，組織部門負(fù)責(zé)人參加訴訟案件庭審旁聽，定期通報(bào)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴和敗訴情況。舉辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府信息公開案件處理等專題培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識，提升辦案能力，切實(shí)提高行政復(fù)議案件辦理水平和出庭應(yīng)訴人員的應(yīng)訴能力。市政府本級全年收到行政復(fù)議申請76件，辦結(jié)70件，直接糾錯(cuò)14件。全市行政敗訴率實(shí)現(xiàn)自2014年以來的三連降。三是完善大調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，加強(qiáng)與司法調(diào)解、人民調(diào)解銜接互動(dòng)。召開府院聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)行政與司法良性互動(dòng)。在市中級法院、安吉縣法院分別設(shè)立全省首個(gè)設(shè)區(qū)市行政爭議調(diào)解中心和首家行政爭議調(diào)解中心。全面建成“基層治理四平臺(tái)”、縣區(qū)矛盾糾紛多元化解中心，社會(huì)治理基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
六、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平明顯提升。一是規(guī)范執(zhí)法主體。部署開展全市行政執(zhí)法主體確認(rèn)公告工作，進(jìn)一步厘清部門執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法職能，清理后統(tǒng)一公布執(zhí)法主體目錄。嚴(yán)密組織執(zhí)法事項(xiàng)移交工作，厘清首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單，建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織執(zhí)法人員考前培訓(xùn)和執(zhí)法證考試，行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員持證率已達(dá)90%以上。二是規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法過程全記錄、處罰結(jié)果公開等制度，編制完成市政府行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法程序規(guī)范，制定出臺(tái)綜合行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，將239項(xiàng)職能細(xì)化拆分為若干子項(xiàng)，逐一設(shè)定自由裁量區(qū)間。積極推行浙江政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦案，為構(gòu)建綜合執(zhí)法“大數(shù)據(jù)”模型提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。注重對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督，對1099件重大行政執(zhí)法進(jìn)行備案審查。以執(zhí)法案卷評查、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員活動(dòng)等為載體，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督工作常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，督促落實(shí)整改。嚴(yán)格落實(shí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，市本級邀請13名執(zhí)法監(jiān)督員對公安交通管理領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)督，各縣區(qū)也組織特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員對相關(guān)行政管理領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。
七、固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是緊抓關(guān)鍵少數(shù)。認(rèn)真落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，組織縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在本年度第一次政府常務(wù)會(huì)議上集體學(xué)習(xí)憲法，吳興區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)級所有部門集體學(xué)法常態(tài)化。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。推動(dòng)完善法律知識考試制度，組織人大任命干部、非人大任命干部、市管干部參加法律知識考試，三項(xiàng)考試通過率均達(dá)100%。二是加強(qiáng)法治宣傳。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自媒體優(yōu)勢，推出“家本故里湖州法制”微信公眾號，及時(shí)推介法治建設(shè)動(dòng)態(tài)。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，建立普法清單責(zé)任制,出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法與考核標(biāo)準(zhǔn)。深化以案說法、以案釋法制度，制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)以案釋法工作的實(shí)施意見，建立典型案例發(fā)布制度，完善發(fā)布平臺(tái)，充實(shí)典型案例庫，推動(dòng)執(zhí)法部門切實(shí)履行普法義務(wù)。三是提升基層法制員能力素質(zhì)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制機(jī)構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法制員能力水平建設(shè)，開展法治能力“業(yè)務(wù)培訓(xùn)季”活動(dòng)，邀請專家學(xué)者就熱點(diǎn)難點(diǎn)問題舉辦專業(yè)講座培訓(xùn)，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員開展執(zhí)法大比武實(shí)戰(zhàn)演練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
2017年，我市法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績，但與省委省政府的要求相比還存在著短板與不足，比如：一是行政訴訟案件仍處高位，敗訴風(fēng)險(xiǎn)較大；二是少數(shù)基層干部法治意識不夠強(qiáng)；三是法制人員配備與當(dāng)前法治政府建設(shè)要求還有差距。
2018年，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢牢把握加快法治政府建設(shè)總體要求，緊緊圍繞省委、省政府各項(xiàng)決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)法制工作穩(wěn)步開展。重點(diǎn)抓好以下工作：
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，加快法治政府建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《綱要》及省法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)履行好政府主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人要求，召開全市法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確法治建設(shè)方向、思路和具體措施，科學(xué)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)工作責(zé)任，項(xiàng)目化推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)法治建設(shè)情況督查，每季督查通報(bào)任務(wù)完成情況，加快推進(jìn)省法規(guī)規(guī)章的貫徹落實(shí)。抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)，健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)普法責(zé)任制，為法治政府建設(shè)營造良好社會(huì)氛圍。
二是著力破難攻堅(jiān)，為重大改革提供保障。以深化“最多跑一次”改革作為政府自身改革的總牽引，通過政府權(quán)力的減法和行政效能的加法，充分激發(fā)市場活力和發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對改革的獲得感。繼續(xù)大幅減少行政審批事項(xiàng)、大幅縮短審批服務(wù)時(shí)間、大幅下放行政審批權(quán)限、大幅提升網(wǎng)上審批能力、大幅降低審批服務(wù)費(fèi)用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)“最多跑一次”100%全覆蓋，60%以上的民生事項(xiàng)“一證通辦”，在全市全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾報(bào)備制改革。依法推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化“兩山”實(shí)踐示范、“中國制造2025”、“ 綠色金融改革創(chuàng)新”等省市重點(diǎn)改革任務(wù)。以三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)為平臺(tái)，實(shí)施98項(xiàng)審批權(quán)限“證照分離”改革試點(diǎn)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，建立證明清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，杜絕奇葩證明。
三是發(fā)揮制度引領(lǐng)，完善依法行政制度體系。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。高質(zhì)量組織實(shí)施《湖州市文明行為促進(jìn)條例》《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理?xiàng)l例》2個(gè)一類立法項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃啟動(dòng)《湖州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《湖州市物業(yè)管理?xiàng)l例》等6個(gè)二類立法項(xiàng)目，開展《湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法后評估工作。堅(jiān)持開門立法，深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)對接需求，扭住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心打磨法條，以千錘百煉、精益求精的工匠精神，讓立法更能體現(xiàn)群眾意愿，解決實(shí)際問題，彰顯地方特色。強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、備案監(jiān)督、“三統(tǒng)一”等制度。堅(jiān)持立、改、廢并舉，及時(shí)做好規(guī)范性文件的修改和廢止工作。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，建立文件出臺(tái)同步推送政策配套解讀機(jī)制，提高政策公眾知曉度。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，提高治理水平。圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，特別是聚焦食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、金融安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，把工作重心轉(zhuǎn)移到為市場主體提供優(yōu)質(zhì)執(zhí)法服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)信用湖州建設(shè)，全面落實(shí)國家信用體系建設(shè)“5個(gè)組合拳和10項(xiàng)量化指標(biāo)”任務(wù)，推動(dòng)《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》深入實(shí)施，以創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為目標(biāo)，加快信用平臺(tái)（二期）建設(shè)，統(tǒng)籌抓好完善落實(shí)《湖州市守信紅名單和失信黑名單目錄》《湖州市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單》等工作，著力推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。
五是妥善化解爭議，暢通復(fù)議渠道。以行政復(fù)議體制改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)復(fù)議工作人員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，制定出臺(tái)加強(qiáng)行政復(fù)議人員正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見。暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)行政行為，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議途徑化解行政爭議，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的“主渠道”作用。加強(qiáng)復(fù)議工作情況分析研判，為行政決策提供意見建議，從源頭上減少行政爭議。加強(qiáng)與法院、信訪和監(jiān)委等的工作聯(lián)動(dòng)，建立濫用訴權(quán)研判機(jī)制，合力化解社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，建立行政應(yīng)訴培訓(xùn)制度，提高應(yīng)訴工作水平。完善民商事仲裁制度，切實(shí)發(fā)揮仲裁解決民商事糾紛、營造良好市場環(huán)境的作用。深入推進(jìn)行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮市縣兩級行政調(diào)解中心的作用。
六是增強(qiáng)干部素質(zhì)，打造隊(duì)伍鐵軍。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟和政治定力，自覺把講政治、講擔(dān)當(dāng)、重法治貫穿履職盡責(zé)全過程，不折不扣貫徹落實(shí)好省委、省政府各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)隊(duì)伍宗旨意識和執(zhí)行力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，辦好依法行政專題研討班，組織好行政案件庭審旁聽等活動(dòng)。貫徹落實(shí)《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作的意見》（湖政發(fā)〔2017〕39號），落實(shí)法制機(jī)構(gòu)工作人員準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化政府法制工作人員梯隊(duì)建設(shè)，健全法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣區(qū)法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
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