湖政發(fā)〔2017〕39號(hào)《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作的意見》

《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作的意見》








湖政發(fā)〔2017〕39號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），加快建設(shè)法治政府，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深化依法治國(guó)實(shí)踐，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！毒V要》明確指出，要“加強(qiáng)各級(jí)政府及其部門法制力量建設(shè)，不斷提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力”。加強(qiáng)各級(jí)政府和政府部門的法制工作，是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的現(xiàn)實(shí)要求，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、更好履行行政管理職能的迫切要求。各級(jí)政府和政府部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制工作的重要性，著力解決存在的突出短板，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。

二、切實(shí)加強(qiáng)法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和政府部門要把法制工作放在突出重要的位置，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府和政府部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)法制工作重要事項(xiàng)親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為法制工作順利開展提供保障、創(chuàng)造條件?？h區(qū)政府法制工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要相對(duì)穩(wěn)定，原則上要與省、市領(lǐng)導(dǎo)分工保持一致。

三、嚴(yán)格落實(shí)法制工作相關(guān)制度

落實(shí)依法決策機(jī)制，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，健全完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論；提請(qǐng)政府作出決策的事項(xiàng)以及簽署的合同，應(yīng)當(dāng)附部門法制機(jī)構(gòu)或法律顧問的合法性審查意見。完善以市法制辦工作人員為主體，吸收外聘法學(xué)專家和律師的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮更大作用。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

四、著力健全法制工作機(jī)構(gòu)

法制工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)，需要熟悉法律和行政管理并相對(duì)獨(dú)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)具體辦理。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)行政執(zhí)法部門要重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、教育、水利、科技等尚未設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的派出機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法單位，要在不增加單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、財(cái)政支出的前提下，在單位有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增掛法制工作機(jī)構(gòu)牌子，配備專人從事法制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)要在全覆蓋的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，確保場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作“五到位”，原則上不安排法制工作人員承擔(dān)法定職責(zé)以外的其他工作任務(wù)。

五、實(shí)行法制機(jī)構(gòu)工作人員準(zhǔn)入制度

貫徹落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，實(shí)行法制機(jī)構(gòu)工作人員準(zhǔn)入制度，新進(jìn)人員應(yīng)具備全日制普通高校法學(xué)類本科以上學(xué)歷，新從事行政復(fù)議、行政裁決、行政處罰決定審核的人員，必須取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。縣區(qū)政府要依托公職律師隊(duì)伍，建立法制人才儲(chǔ)備庫。完善法制工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持在職人員參加法律職業(yè)資格考試。

六、加強(qiáng)法制人才隊(duì)伍建設(shè)

加大法制干部的培養(yǎng)、使用力度，在干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、立功授獎(jiǎng)等方面，充分考慮法制工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，科學(xué)合理實(shí)施考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)政府法制干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保障法制機(jī)構(gòu)工作人員更好地履行好法制監(jiān)督管理等職能。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問，在推進(jìn)本地區(qū)、本部門依法行政中充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等作用。

各縣區(qū)各部門要根據(jù)本意見，研究制定本地本部門加強(qiáng)法制工作的具體辦法和舉措。市法制辦要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)本意見貫徹落實(shí)情況的指導(dǎo)、督促和檢查。



湖州市人民政府

2017年11月10日

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委(市監(jiān)委)，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室    2017年11月14日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖州市, 湖政發(fā)