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《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》
湖政發(fā)〔2016〕32號(hào)
《湖州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府
2017年1月12日
湖州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）
為進(jìn)一步推進(jìn)全民健身事業(yè)，更加廣泛地開展全民健身運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建更加完善、惠及全市人民的全民健身公共服務(wù)體系，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號(hào)）和《浙江省全民健身?xiàng)l例》、《浙江省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》（浙政發(fā)〔2016〕39號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足群眾日益增長的多元化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善以民意為導(dǎo)向、覆蓋城鄉(xiāng)、功能全面、便民利民的全民健身公共服務(wù)體系，切實(shí)提高人民群眾參加體育健身活動(dòng)的保障水平，形成健康文明科學(xué)的生活方式，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
到2020年，全民健身普及化程度進(jìn)一步提高，體育生活化成為更多城鄉(xiāng)居民的生活方式，人民群眾身體素質(zhì)和健康水平不斷提高，全民健身各項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)位居全省中上水平。通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與，不斷提升群眾身邊的體育場地建設(shè)、體育組織建設(shè)、健身活動(dòng)開展和科學(xué)健身指導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+5”體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、常態(tài)化群眾體育健身活動(dòng)、行政村（社區(qū)）社會(huì)體育指導(dǎo)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)全覆蓋，基本建成與高水平全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全覆蓋、高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
——人民群眾體育健身意識(shí)和身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。參加體育鍛煉的城鄉(xiāng)居民人數(shù)明顯增加，其中每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比率達(dá)到56%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口（即每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上）比率達(dá)到38%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人口比率不低于91%。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，學(xué)生的力量、耐力、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
——公共體育場地設(shè)施更加完善。形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)公共體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，人均體育場地達(dá)到2.20平方米以上。城市社區(qū)和中心村普遍建成“15分鐘健身圈”。實(shí)施城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施提升工程，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。公共體育設(shè)施和符合開放條件的公辦學(xué)校體育設(shè)施開放率達(dá)到100%，戶外公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或成本價(jià)開放，鼓勵(lì)企事業(yè)單位等的各類體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。
——全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。各縣區(qū)建有體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等各類體育社會(huì)組織。市本級(jí)和各縣區(qū)每年新成立體育社會(huì)組織（經(jīng)主管部門登記和備案）不少于2個(gè)。體育組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，基層群眾體育俱樂部、青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營地等有較大發(fā)展，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。每萬人擁有健身站點(diǎn)5.5個(gè)以上，參加體育社會(huì)組織和各類基層體育隊(duì)伍人數(shù)占總?cè)丝诒壤_(dá)到20%。
——全民健身活動(dòng)廣泛開展。積極開展豐富多彩的社區(qū)體育、農(nóng)村體育、職工體育、學(xué)校體育、老年人體育、殘疾人體育等健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展，擴(kuò)大全民健身活動(dòng)覆蓋面。全力推進(jìn)群眾性足球和校園足球開展，大力普及健身跑、健步走、登山、騎行、游泳、乒乓球、羽毛球、籃球、氣排球、廣場健身舞、武術(shù)等參與性強(qiáng)、普及面廣、健身價(jià)值高的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。挖掘、保護(hù)、發(fā)展好傳統(tǒng)民間體育項(xiàng)目。
——科學(xué)健身指導(dǎo)水平不斷提升。重視國民體質(zhì)監(jiān)測工作，積極推進(jìn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導(dǎo)中心建設(shè)，開展日常監(jiān)測工作，為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣科學(xué)健身方法，不斷提高科學(xué)鍛煉水平。
——社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。大力開展社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者和基層群眾體育骨干培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能有較大提升。每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到4人以上，全民健身志愿者隊(duì)伍做到組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)，志愿服務(wù)活動(dòng)普遍開展。
——體育創(chuàng)強(qiáng)爭先工作持續(xù)深入開展。全市省級(jí)體育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96%的街道達(dá)到省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和先進(jìn)街道標(biāo)準(zhǔn)。建成省級(jí)體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。
三、主要任務(wù)
（一）弘揚(yáng)體育文化，充分發(fā)揮全民健身在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面的正能量。弘揚(yáng)健康新理念，普及科學(xué)健身知識(shí)，宣傳健身效果，樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量，營造良好輿論氛圍，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，倡導(dǎo)人民群眾人人喜愛并參加1項(xiàng)以上的健身活動(dòng)，不斷提高經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例，使體育健身成為更多人的基本生活方式。大力弘揚(yáng)奧林匹克精神在傳承中華民族傳統(tǒng)美德和人類優(yōu)秀文明成果等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用，在全社會(huì)形成重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。
（二）進(jìn)一步提升群眾身邊體育設(shè)施的建設(shè)水平，不斷完善“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋。在城市社區(qū)和行政村已實(shí)現(xiàn)體育健身設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，從廣大群眾的健身需求出發(fā)，進(jìn)一步改善體育健身?xiàng)l件和環(huán)境。建設(shè)吳興區(qū)文體中心和南潯區(qū)奧體中心；建成省、市二級(jí)中心村全民健身廣場、體育休閑公園不少于150個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心10個(gè)，實(shí)施省小康體育村升級(jí)工程500個(gè)。爭取多方資金投入，推進(jìn)基層便民體育健身設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場80個(gè)，籠式足球場40個(gè)，拆裝式游泳池40個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的國家標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居民體育健身設(shè)施。積極改造舊廠房、舊倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育設(shè)施建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)公園、公共綠地配建小型便民健身設(shè)施。建立健全公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放長效機(jī)制，努力推進(jìn)企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放。
（三）進(jìn)一步提升群眾身邊的體育組織水平，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+5”體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)體育總會(huì)建設(shè)，發(fā)展其作為樞紐型體育社會(huì)組織的作用，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動(dòng)。積極推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革，按照分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則，增強(qiáng)體育社團(tuán)的自轉(zhuǎn)能力。指導(dǎo)推動(dòng)各縣區(qū)同步推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革。著力加強(qiáng)各縣區(qū)體育總會(huì)建設(shè)，健全完善市、縣區(qū)二級(jí)體育總會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)體育總會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，探索縣區(qū)體育總會(huì)和規(guī)模較大、群眾基礎(chǔ)廣泛的體育社會(huì)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工作機(jī)構(gòu)，到2020年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“1+5”工作格局（即1個(gè)體育總會(huì)工作站或文體協(xié)會(huì)，5個(gè)以上專業(yè)體育社會(huì)組織工作站）。引導(dǎo)各類體育社會(huì)組織以提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，依據(jù)法律和各自章程規(guī)范運(yùn)行、提升活力。實(shí)施體育社會(huì)組織培育工程，優(yōu)化體育社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境和土壤，加強(qiáng)對(duì)“自發(fā)成立、自主管理、自我服務(wù)”的體育“自組織”的研究，加大規(guī)范引導(dǎo)和服務(wù)扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極舉辦體育社會(huì)組織。
（四）進(jìn)一步提升群眾身邊的健身活動(dòng)水平，努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健身活動(dòng)全覆蓋。將城鄉(xiāng)居民的健身需求作為民生需求，按照因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，推動(dòng)群眾體育健身活動(dòng)的普遍化、經(jīng)?；?、多樣化。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)基層全民健身示范點(diǎn)建設(shè)，做到每個(gè)示范點(diǎn)都有場地、有指導(dǎo)員、有器材，常年開展活動(dòng)，成為全民健身的“快樂陣地”。學(xué)校要保證學(xué)生在校期間每天至少1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)與體育部門的聯(lián)系合作，積極組織職工開展工間操等日常體育鍛煉，每個(gè)基層工會(huì)每年組織職工體育活動(dòng)不少于1次。通過舉辦市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、陽光體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、婦女運(yùn)動(dòng)會(huì)、幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì)等，推動(dòng)各類人群體育健身協(xié)調(diào)發(fā)展。以承辦2018年省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力開展“全民健身與省運(yùn)同行”活動(dòng)，進(jìn)一步掀起全民健身新高潮。
（五）進(jìn)一步提升群眾身邊的健身指導(dǎo)水平，努力實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）全民健身示范點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)基層體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，完善市、縣區(qū)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者培訓(xùn)體系，不斷提高業(yè)務(wù)水平和組織能力。廣泛開展全民健身公益培訓(xùn)和全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，爭取到2020年底實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）全民健身示范點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身指導(dǎo)常態(tài)化。建好全民健身志愿者基地和工作站，確保志愿服務(wù)工作的正常開展。進(jìn)一步完善國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，制定實(shí)施《湖州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)辦法》。探索體衛(wèi)合作工作模式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。按照先易后難、分批推進(jìn)的原則，到2020年底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)全覆蓋的工作目標(biāo)。
（六）大力促進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)。高度重視全民健身服務(wù)業(yè)在新時(shí)期湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，不斷增加體育市場供給，形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，體育消費(fèi)規(guī)模和水平明顯提高。積極引入社會(huì)資本興辦全民健身服務(wù)業(yè)、增加全民健身服務(wù)從業(yè)人員，培育和形成一批實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的全民健身服務(wù)企業(yè)和品牌。加快推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高全民健身服務(wù)水平。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，履行相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各縣區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃，并由縣區(qū)體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施。各部門、各行業(yè)也要制定相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)政府要按照《全民健身?xiàng)l例》的要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大公共財(cái)政對(duì)全民健身公共服務(wù)體系的投入力度。要依法把體育彩票公益金按一定比例用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助，并依法享受稅收優(yōu)惠政策。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，通過開辦全民健身專欄節(jié)目、播放公益廣告和宣傳片等形式，普及體育健身知識(shí)，增強(qiáng)群眾體育健身意識(shí)。借助全民健身日、全民健身月、各類體育賽事及各種群眾體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，傳播“終身體育”理念，形成崇尚和參與體育健身活動(dòng)的良好氛圍。積極推進(jìn)體育旅游和農(nóng)家樂體育休閑活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與旅游、休閑、娛樂的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（四）加強(qiáng)評(píng)估考核。把全民健身工作的年度重要任務(wù)列入市對(duì)縣區(qū)的綜合考核中。探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)全民健身群眾滿意度進(jìn)行測評(píng)，并結(jié)合省群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查、城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測定、體育場地面積普查等工作，對(duì)各縣區(qū)的全民健身工作進(jìn)行評(píng)估與考核。
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2017年1月19日印發(fā)
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