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《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）和湖州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》
湖政發(fā)〔2016〕28號
《湖州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《湖州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
湖州市人民政府
2016年12月15日
湖州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）
前 言
男女平等是我國的基本國策，男女平等的實現(xiàn)程度是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。促進(jìn)婦女發(fā)展，不僅是貫徹落實男女平等基本國策的重要體現(xiàn)，而且是高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會的必然要求。實施婦女發(fā)展規(guī)劃，保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推動男女平等，對加快我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義。
第一部分 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
市委、市政府歷來高度重視婦女發(fā)展，婦女發(fā)展呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)、持續(xù)進(jìn)步的良好態(tài)勢。2011年，湖州市人民政府頒布實施《湖州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，確定了健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會保障、環(huán)境、法律7大發(fā)展領(lǐng)域的90項主要目標(biāo)和57項策略措施，確立了4項重點實事項目。五年來，我市各級政府不斷增強(qiáng)主體責(zé)任意識，切實將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)婦女合法權(quán)益的政策機(jī)制，加大實施婦女規(guī)劃的經(jīng)費投入，逐步形成了政府主導(dǎo)、制度保障、資源統(tǒng)籌、合力推進(jìn)、社會參與的婦女工作局面，有力地促進(jìn)了婦女事業(yè)發(fā)展。
截至2015年底，《湖州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。婦女健康水平顯著提高，婦女人均預(yù)期壽命為82.39歲，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到90.04%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到96.35%，2011年、2012年和2014年孕產(chǎn)婦死亡率均有效控制“零”水平。婦女受教育水平日益提升，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，中高等教育快速發(fā)展，女性終身教育積極推進(jìn)，普通高校在校生中女生比例占66.90%。婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力不斷增強(qiáng)，就業(yè)層次進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提高，女性專業(yè)技術(shù)人員比例逐年增長。婦女參與國家和社會事務(wù)管理程度明顯提高，參政議政意識和能力水平進(jìn)一步增強(qiáng)，市人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為22.84%和35.83%，市級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部的班子比例達(dá)61.90%，全市村委會成員中女性占比32.90%。婦女社會保障力度持續(xù)加強(qiáng)，婦女參加各類社會保險的比例維持在較高水平，且男女參與基本社會保險的比例基本相當(dāng)。婦女生存發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，城市污水處理率達(dá)93.80%，城市生活垃圾無害化處理率已達(dá)100%，婦女生存與發(fā)展的自然和社會環(huán)境得到改善，全社會特別是決策層的社會性別意識不斷增強(qiáng)。婦女合法權(quán)益有效維護(hù)，政策文件性別平等咨詢評估機(jī)制為維護(hù)婦女權(quán)益提供了源頭保障，女職工勞動保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為得到有效遏制。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，現(xiàn)階段我市婦女發(fā)展仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)婦女發(fā)展和現(xiàn)實中的男女平等仍然任重道遠(yuǎn)。如保障婦女權(quán)益的政策還需進(jìn)一步完善；婦女在權(quán)利、機(jī)會、資源分配上平等享有有待進(jìn)一步促進(jìn)；生育政策調(diào)整后，婦幼保健能力建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；婦女綜合素質(zhì)和發(fā)展能力有待進(jìn)一步提高；就業(yè)的性別歧視需要進(jìn)一步消除，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)層次需要進(jìn)一步提高；婦女參與國家事務(wù)和基層民主管理水平還需進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)困境婦女的社會救助制度有待進(jìn)一步完善；涉及婦女民生的基本公共服務(wù)與婦女群眾的要求還有距離等等。這些問題既制約著婦女發(fā)展，也影響著我市經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。
二、發(fā)展趨勢
“十三五”期間，是湖州高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是湖州婦女事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要時期。“四個全面”戰(zhàn)略布局的全面推進(jìn)，“八八戰(zhàn)略”以及我市“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會”總目標(biāo)的深入實施，既為新常態(tài)下婦女發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。全面提高婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展、謀求兩性和諧、實現(xiàn)男女平等將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
為在湖州發(fā)展戰(zhàn)略大局中進(jìn)一步促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，推動婦女共建共享改革發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的基本原則，依照《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的宗旨，遵循聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》，按照湖州市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展和男女平等的實際情況，制定本規(guī)劃。
第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)婦女全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，全面貫徹男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，提升婦女綜合素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會地位，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極投身現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)，共建共享高水平全面建成小康社會。
二、基本原則
一是堅持以人為本原則。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的全面發(fā)展。
二是堅持平等發(fā)展原則。全面貫徹男女平等基本國策，注重社會公平，落實促進(jìn)性別平等的法律政策，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，營造良好社會環(huán)境，維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
三是堅持婦女參與原則。尊重婦女主體地位，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，保障婦女依法享有發(fā)展成果，引導(dǎo)和支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
四是堅持統(tǒng)籌兼顧原則。促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域婦女的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過健全制度、完善政策、增加投入、優(yōu)化項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女發(fā)展上的差異，增強(qiáng)基本服務(wù)供給，使廣大婦女在共建共享中有更多的獲得感。
三、總體目標(biāo)
“十三五”期間，我市婦女事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：健全保障婦女權(quán)益的政策體系，推進(jìn)將社會性別意識納入決策主流，促進(jìn)婦女平等享有高水平全面建成小康社會成果；保障婦女平等享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會，受教育程度和整體素質(zhì)顯著提高；平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女的經(jīng)濟(jì)地位顯著提高；平等參與國家和社會事務(wù)的決策與管理，參政議政能力和影響力不斷增強(qiáng)；平等享有社會保障，婦女的社會福利水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配；平等參與生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境建設(shè)，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化,力爭使湖州市婦女發(fā)展總體水平走在全省前列。
第三部分 發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和主要措施
一、婦女與健康
保障婦女在整個生命周期共享基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，確保主要健康指標(biāo)走在全省前列。
（一）主要目標(biāo)
1.保障婦女共享平等的衛(wèi)生保健服務(wù)
——婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的平均預(yù)期壽命延長。
——孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在9/10萬以下?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率。
——孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在20%以下。
——以縣區(qū)為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99%以上。
——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在95%以上。
——降低孕產(chǎn)期中重度貧血患病率。
——流動育齡婦女基本享有與居住地戶籍人口同等的生育和衛(wèi)生保健服務(wù)。
2.提高婦女生殖健康水平
——生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達(dá)到80%以上。
——保障婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
——免費計劃生育技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，計劃生育藥具獲得率達(dá)到90%以上。
——婦科常見病篩查率達(dá)到80%以上。擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌(以下簡稱“兩癌”)檢查的覆蓋面。
——控制婦女艾滋病感染率及性病感染率。
——節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率穩(wěn)定控制在5／萬以下。
——婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80%以上。
——孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到80%以上。
3.提升女性心理及精神健康水平
——提升婦女心理健康素質(zhì)，提高婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識知曉率。
4.增強(qiáng)婦女的健康素質(zhì)
——提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
——完善婦女體育組織網(wǎng)絡(luò)和健身設(shè)施建設(shè)。
（二）主要措施
1.大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策，優(yōu)化融合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，堅持婦幼保健和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，堅持臨床與保健相結(jié)合的工作方針，加大財政投入，加大改革力度，健全完善婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)制度。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)改委）
2.健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立布局合理、功能完善的婦幼健康服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)。市級婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到二級甲等以上婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)每個縣區(qū)有一所政府舉辦的獨立的標(biāo)準(zhǔn)的婦幼健康計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中，常住人口超過30萬的縣達(dá)到二級乙等以上婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，其他縣區(qū)達(dá)到國家制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)市重癥孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，繼續(xù)提升市產(chǎn)前診斷中心和生殖醫(yī)學(xué)中心，充分發(fā)揮婦幼保健工作的科研、培訓(xùn)、指導(dǎo)、質(zhì)控和重癥救治等網(wǎng)絡(luò)功能。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)婦幼健康信息化建設(shè)。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)改委）
3.加強(qiáng)婦幼健康人才隊伍建設(shè)。加大對婦幼健康服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的婦幼健康服務(wù)專業(yè)隊伍。加強(qiáng)基層專業(yè)人員繼續(xù)教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼衛(wèi)生人員基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。穩(wěn)定婦幼人員隊伍，依照有關(guān)規(guī)定充實婦幼保健機(jī)構(gòu)人員，縣區(qū)每1—1.5萬人口配備1名婦幼保健人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照0.29人/千人標(biāo)準(zhǔn)落實婦幼保健人員編制。（市衛(wèi)生計生局）
4.加大普法和執(zhí)法力度。貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》和計劃生育法律法規(guī)，將母嬰保健計劃生育工作納入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，提高行政管理和技術(shù)人員依法行政、依法服務(wù)的能力。強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入，依法規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期計劃生育技術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)和出生醫(yī)學(xué)證明管理。嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠、非法接生、殘害和遺棄女嬰等違法犯罪行為，將出生人口性別比繼續(xù)控制在正常范圍。（市衛(wèi)生計生局、市公安局）
5.提高婦女健康保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險和生育保險制度，增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。完善預(yù)防保健制度，提高預(yù)防保健能力，為婦女提供優(yōu)質(zhì)的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實施“婦女健康促進(jìn)工程”，擴(kuò)大乳腺癌、宮頸癌的篩查人群范圍。提高婦科常見病、“兩癌”防治知識普及率和篩查參與率。建立各級質(zhì)量控制小組，實施質(zhì)量考核和復(fù)核會診制度，避免誤診、漏診。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，普及健康保健、科學(xué)營養(yǎng)等知識，提高婦女健康水平。（市衛(wèi)生計生局、市人力社保局）
6.深化推進(jìn)“健康寶寶計劃”。圍繞戀、婚、孕、產(chǎn)、育、教六個環(huán)節(jié)，推進(jìn)婚前生殖健康服務(wù)、免費優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進(jìn)工作，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)，提高母嬰和兒童健康水平。加強(qiáng)不孕不育研究診斷，提高輔助生殖服務(wù)水平。保障孕產(chǎn)婦安全分娩。建立和規(guī)范高危孕產(chǎn)婦、新生兒的管理，落實高危孕產(chǎn)婦的篩查、隨訪、追蹤、監(jiān)護(hù)、轉(zhuǎn)診等系列責(zé)任制度；推進(jìn)縣以上醫(yī)院的產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管。落實完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩保障政策。規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的管理，落實重癥高危孕產(chǎn)婦由縣級以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理制度，暢通危重孕產(chǎn)婦搶救網(wǎng)絡(luò)，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。為孕產(chǎn)婦普及健康分娩知識，幫助其選擇科學(xué)分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。（市衛(wèi)生計生局）
7.提高婦女生殖健康水平。針對婦女生理特點，大力普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。加大生殖保健科學(xué)研究，提高嚴(yán)重危害婦女健康疾病的預(yù)防和治療水平。為群眾提供優(yōu)質(zhì)的婚育建議和多種避孕措施，深化避孕節(jié)育知情選擇。加強(qiáng)計劃生育新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)計劃生育藥具管理改革，擴(kuò)大覆蓋面，提高獲得率，最大限度降低意外妊娠率。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任。創(chuàng)造條件為婦女就診提供預(yù)約等人性化服務(wù)模式。（市衛(wèi)生計生局）
8.重視女性心理健康。擴(kuò)大婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識知曉率，將設(shè)立心理咨詢門診作為二級以上綜合性醫(yī)院的評價標(biāo)準(zhǔn)，要求有條件的醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。通過各種便捷、可靠的途徑，提供緩解心理壓力、預(yù)防心理疾患的咨詢服務(wù)，建立青春期少女危機(jī)等救助體系。（市衛(wèi)生計生局）
9.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病的防治工作機(jī)制，構(gòu)建綜合的預(yù)防艾滋病傳播的宣傳、咨詢、監(jiān)測、治療關(guān)懷服務(wù)體系，開展預(yù)防艾滋病、性病等傳染性疾病的宣傳工作。針對婦女重點人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。全面鋪開預(yù)防艾滋病母嬰傳播監(jiān)測工作。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒免費檢測分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。（市衛(wèi)生計生局、市委宣傳部、市公安局、市婦聯(lián)）
10.建立流動婦女衛(wèi)生保健綜合管理機(jī)制。進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動婦女婦幼保健管理模式，使外來務(wù)工人員孕產(chǎn)婦享有戶籍地居民同等的婦幼保健服務(wù)，對外來務(wù)工者中的貧困孕產(chǎn)婦住院分娩實行定點限價分娩、救助等減免措施，并將外來務(wù)工人員孕產(chǎn)婦保健及死亡情況納入統(tǒng)計報告范圍，列入目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范外來務(wù)工人員的婦幼保健管理。同時，加強(qiáng)各部門之間的合作，通過大數(shù)據(jù)平臺的共享提高對流動婦女健康管理的水平。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市婦聯(lián)）
11.開展適合婦女的健身體育活動。倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式，提高婦女科學(xué)健身意識。建立和完善以婦女體質(zhì)健康為重要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價機(jī)制，充分利用現(xiàn)有體育場館、設(shè)施，在社區(qū)、公園興建和開辟公益健身場所，為婦女提供科學(xué)的健身方法和必要的健身場所，不定期地對各層面的婦女體質(zhì)情況進(jìn)行評定。（市體育局、市婦聯(lián)）
二、婦女與教育
保障婦女共享平等教育的機(jī)會，積極推進(jìn)婦女終身教育，提升婦女整體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。
（一）主要目標(biāo)
1.保障婦女平等享受教育機(jī)會
——加強(qiáng)教育領(lǐng)域性別平等政策的制訂和落實，性別平等原則和理念在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。
——學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99.5%以上，女童平等接受學(xué)前教育。
——義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在100%，女童平等接受義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。
——普及高中教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.5%以上，女生平等接受高中階段教育。
——高等教育毛入學(xué)率達(dá)到62%以上，女生平等接受高等教育。
——職業(yè)學(xué)校在校生中女生所占比例與適齡人口中女性的比例相適應(yīng)。
2.完善婦女終身教育體系
——提高婦女平均受教育年限，主要勞動年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到12年。
——提高婦女接受成人教育比例。
——提高女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例。
——終身教育體系全面建立，老年教育覆蓋面超過50%的老齡人口，老年婦女享有平等的教育機(jī)會。
——提高婦女科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)能力。
——青壯年女性文盲率控制在2%以下。
3.提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)
——提高農(nóng)村實用人才中的女性比例。
（二）主要措施
1.加強(qiáng)教育領(lǐng)域性別平等政策的制定和落實。繼續(xù)在教育工作過程貫徹性別平等思想，將性別平等納入與教育相關(guān)的政策文件和發(fā)展規(guī)劃的制定。在教育內(nèi)容和教育過程中充分體現(xiàn)社會性別理念，提高實際教育過程中教育工作者和教育對象的社會性別意識。在師資培訓(xùn)計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式中體現(xiàn)社會性別觀念。（市教育局）
2.保障女性平等接受基礎(chǔ)教育。推進(jìn)教育均衡，高質(zhì)量普及學(xué)前三年到高中段十五年基礎(chǔ)教育，確保適齡女童平等接受優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和貧困學(xué)生等群體中女童的教育資助。（市教育局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）
3.提高女性接受高等教育水平。以湖州師范學(xué)院服務(wù)地方和特色化發(fā)展為契機(jī)，采取積極措施，加快高等教育的多樣化發(fā)展，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。鼓勵女大學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對女大學(xué)生專業(yè)選擇的影響。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供幫助。（市教育局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）
4.提高婦女終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、普通教育和職業(yè)教育、職前教育和職后教育、家庭教育、學(xué)校教育與社會教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會和資源。鼓勵和支持婦女接受多形式的繼續(xù)教育。通過整合社會資源，普及社區(qū)教育，建設(shè)各類老年大學(xué)，為老年婦女終身學(xué)習(xí)提供幫助。支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會。（市教育局、市經(jīng)信委、市民政局、市婦聯(lián)）
5.加強(qiáng)婦女的思想道德教育。將“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”教育作為女性教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，針對不同年齡、不同群體女性，開展針對性的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大女性樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及婚戀觀和就業(yè)觀，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，婦女素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。完善家庭教育工作機(jī)制，健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，多形式、多渠道宣傳和普及家庭教育知識。（市委宣傳部、市教育局、市婦聯(lián)）
6.促進(jìn)婦女的科技教育。完善科技人才政策，把培養(yǎng)女性人才作為實施全市人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，吸引和鼓勵優(yōu)秀女性人才開展科學(xué)研究和科技開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性專業(yè)人才。加大科技幫扶力度，重視對婦女科學(xué)素養(yǎng)、理性思維能力的培育，發(fā)揮婦女在反對偽科學(xué)方面的重要作用。（市科技局、市人力社保局、市科協(xié)、市婦聯(lián)）
7.加強(qiáng)農(nóng)村婦女素質(zhì)提升培訓(xùn)。重視對農(nóng)村婦女進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，制定新型女性職業(yè)農(nóng)民培育實施方案。（市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市教育局）
8.繼續(xù)掃除婦女文盲。加大掃除婦女文盲工作力度，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。重視教育資源投入的均衡性，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同地區(qū)之間的教育，為農(nóng)村婦女接受教育創(chuàng)造條件。（市教育局、市婦聯(lián)）
9.重視婦女發(fā)展研究。鼓勵開展婦女發(fā)展問題的戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究、特色研究和應(yīng)用對策研究，為黨委政府制定涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策提供決策依據(jù)和建議，推動婦女事業(yè)全面發(fā)展。有條件的縣區(qū)建立婦女問題(發(fā)展)研究機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵高校開設(shè)女性學(xué)相關(guān)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。（市教育局、市婦聯(lián)）
10.加強(qiáng)終身教育學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。構(gòu)建以成人文化技術(shù)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、老年教育機(jī)構(gòu)等為主要載體的繼續(xù)教育平臺。開通互聯(lián)互通覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，提高婦女利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力，為婦女提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會。整合資源，探索建立教養(yǎng)結(jié)合的老年教育中心。（市教育局、市民政局、市婦聯(lián)）
三、婦女與經(jīng)濟(jì)
保障婦女共享參與社會經(jīng)濟(jì)活動和獲得資源的權(quán)利，確保婦女公平就業(yè)，提升婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。
（一）主要目標(biāo)
1.保障婦女共享社會經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會
——消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。婦女平等享有資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源和有效服務(wù)。
——保障農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)及收益分配權(quán)。
——推動低收入婦女加快增收。
2.提升婦女就業(yè)質(zhì)量
——就業(yè)人口中女性比例達(dá)到40％以上。
——改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)層次，拓寬婦女就業(yè)渠道。通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例。
——促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。
——提高婦女非農(nóng)就業(yè)率，增加婦女收入。
——提高技能勞動者中的女性比例。
——高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%以上。
3.加大殘疾婦女的幫扶力度
——提高殘疾婦女就業(yè)比例。
（二）主要措施
1.保障婦女共享參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動合同法》，在按規(guī)定程序制定公共政策時，關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求。通過政策扶持和制度保障，確保婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動權(quán)利、平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。（市人力社保局、市教育局、市總工會、市婦聯(lián)）
2.消除就業(yè)性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。全面落實男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度。對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同業(yè)績的勞動者，用人單位要支付同等的勞動報酬。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。（市人力社保局、市教育局、市總工會、市婦聯(lián)）
3.加強(qiáng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為有創(chuàng)業(yè)愿望的婦女提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)基地和項目支持等系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持和幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮財政補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的效應(yīng)，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，引導(dǎo)婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建功立業(yè)。貫徹“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”重要部署，結(jié)合小微企業(yè)三年成長計劃，構(gòu)建眾創(chuàng)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動婦女在信息經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、金融產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更多女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，培育巾幗網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人才，引導(dǎo)婦女在電商、微商等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（市人力社保局、市教育局、市總工會、市婦聯(lián)）
4.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女走向知識性、技術(shù)性的中高端崗位發(fā)展的新渠道，提高初、中、高級技能勞動者中的女性比例，提升婦女的就業(yè)層次。（市人力社保局、市科技局）
5.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大宣傳力度，鼓勵女大學(xué)生端正就業(yè)態(tài)度，樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。加強(qiáng)對女大學(xué)生就業(yè)援助，完善女大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持體系。以政府購買服務(wù)的形式，為女大學(xué)生提供就業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。鼓勵女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。（市人力社保局、市教育局、市婦聯(lián)）
6.推動農(nóng)村婦女參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)，開辟適于農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域和崗位。深化“雙學(xué)雙比”活動，引領(lǐng)農(nóng)村婦女專業(yè)合作組織、“婦字號”龍頭企業(yè)及“農(nóng)家樂”、“民宿”、“生態(tài)農(nóng)莊（家庭農(nóng)場）”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，扶持來料加工業(yè)發(fā)展，多途徑提高農(nóng)村婦女及家庭的收益。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育農(nóng)村巾幗電商隊伍，服務(wù)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)局、市婦聯(lián)）
7.維護(hù)農(nóng)村婦女土地合法權(quán)益。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，依法保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、宅基地用益物權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)，做好土地承包確權(quán)登記。糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約，保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償費分配以及宅基地使用等方面與男子享有平等的權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和司法救濟(jì)途徑，為權(quán)益受損的農(nóng)村婦女提供有效的司法援助。（市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市民政局、市中級法院、市司法局、市婦聯(lián)）
8.提高城鄉(xiāng)困境婦女生活水平。利用國家級失業(yè)預(yù)警試點城市創(chuàng)建成果，健全完善人力資源供給平臺、人力資源需求平臺、監(jiān)測分析平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，對女性失業(yè)人群在時間和空間的分布進(jìn)行預(yù)測，提前擬定應(yīng)對措施，把失業(yè)率控制在預(yù)定的目標(biāo)范圍內(nèi)。制定有利于貧困婦女的扶貧措施，幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實施扶貧項目，促進(jìn)其增收致富。公益性崗位安置要向就業(yè)困難婦女傾斜，幫助就業(yè)困難婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。制定政策措施，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，并鼓勵引導(dǎo)殘疾婦女靈活就業(yè)，加強(qiáng)勞動年齡段智力殘疾、重度殘疾和病情穩(wěn)定的精神殘疾婦女庇護(hù)性輔助性就業(yè)，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。（市民政局、市財政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)局、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)）
四、婦女與決策管理
保障婦女共享參與決策管理的權(quán)利，提高婦女政治參與層次，增強(qiáng)婦女決策管理能力。
（一）主要目標(biāo)
1.提高婦女在政治決策和管理中的參與程度
——市黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部。
——縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部。
——市、縣區(qū)黨政工作部門保證50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。
——全市1-2個縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備正職女干部，各縣區(qū)至少要有10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備正職女干部。
——市管后備干部隊伍中女干部的比例應(yīng)當(dāng)不少于15%，縣區(qū)管后備干部不少于20%。
——各級黨代表女性比例應(yīng)當(dāng)不少于本地、本單位婦女黨員占黨員總數(shù)的比例。
——各級人大代表、政協(xié)委員中女性比例比上屆有所提高。
——女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。
2.提高婦女在社會決策和管理中的參與程度
——女性村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
——村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上。
——村委會主任中女性比例平均達(dá)到10%以上。
——居委會成員中女性比例保持在50%左右。
——重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會事務(wù)管理中的作用。
3.提高婦女在經(jīng)濟(jì)決策和管理中的參與程度
——國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。
——女性較集中的部門或行業(yè)中，管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。
——市、縣級工會代表大會中女職工代表的比例與本地區(qū)女職工在職工中所占比例相適應(yīng)。企事業(yè)職工代表大會中女代表比例不低于女職工在本單位職工中所占比例。
（二）主要措施
1.優(yōu)化婦女參與決策管理的社會環(huán)境。提高全社會對婦女參與決策管理的認(rèn)識，營造尊重、支持和鼓勵婦女參政議政的良好氛圍，提高政府、企業(yè)和社會對女性參與決策管理的接納程度。制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)政策。積極推動有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會、居民委員會中的女性比例及候選人中的女性比例。將培養(yǎng)選拔婦女干部的目標(biāo)和要求列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體規(guī)劃。制定中長期人才規(guī)劃，保障女性人才的培養(yǎng)。在制定涉及婦女根本利益的政策時，要聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見和建議，引導(dǎo)婦女依法參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的管理。（市委組織部、市民政局、市婦聯(lián)）
2.提高婦女參與決策和管理能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，不斷提高婦女民主參與意識和管理能力，鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視女干部培訓(xùn)培養(yǎng)，分層分級選調(diào)、組織女干部參加各類主體班次或?qū)ｎ}培訓(xùn)。加大性別意識和性別平等的宣傳力度，鼓勵女干部自我激勵、自我約束，樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，努力成為學(xué)習(xí)型干部。提高女干部交流、輪崗、掛職鍛煉比例，加大對基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。（市委組織部、市婦聯(lián)）
3.加大培養(yǎng)選拔女干部力度。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策規(guī)劃中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應(yīng)配盡配。通過培養(yǎng)、交流等形式，推動一定比例的優(yōu)秀女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層一線培養(yǎng)選拔女干部，加大對各類女性人才的選拔任用力度，后備干部集中調(diào)整時保證女性適當(dāng)比例。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀的女性參加各類參政議政活動。建立完善女干部、發(fā)展女黨員工作的統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確地反映女干部、女黨員工作的狀況和變化。（市委組織部、市婦聯(lián)）
4.完善平等競爭機(jī)制。健全干部人事制度和公務(wù)員管理制度，在干部的選拔使用、公務(wù)員錄用、大學(xué)生村官招考等方面貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，建立完善有利于實現(xiàn)性別平等的選拔使用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、交流、晉升等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證婦女享有平等競爭機(jī)會。（市委組織部、市人力社保局）
5.提高女職工民主參與程度。深化企業(yè)人事制度改革，堅持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，使更多婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。（市總工會、市人力社保局）
6.推動婦女參與基層民主管理。提高婦女參與基層民主管理的意識和能力，完善村民委員會、居民委員會選舉等基層民主選舉制度，保障農(nóng)村婦女參選的權(quán)利，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進(jìn)村民委員會中的女委員專職專選制度，確保每個村民委員會中至少有1名女委員。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會中女職工代表比例不得低于女職工在本單位職工中所占比例。（市委組織部、市民政局、市總工會、市婦聯(lián)）
7.擴(kuò)大婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會主義協(xié)商民主建設(shè)中的積極作用，代表婦女參與國家和社會事務(wù)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女政策文件和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在推薦女干部和女性優(yōu)秀人才，以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議。（市委組織部、市婦聯(lián)、其他成員單位）
8.培育女性社會組織。積極培育和發(fā)展社會組織，加強(qiáng)女性社會組織工作力度，引導(dǎo)和鼓勵成立各類女性社會組織，并為女性社會組織提供登記便利和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過購買服務(wù)、政策優(yōu)惠、項目運作等方式支持女性社會組織發(fā)展，引導(dǎo)她們參與社會公共事務(wù)服務(wù)與管理。加強(qiáng)對社會團(tuán)體中女性負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，促進(jìn)女性社會組織之間的聯(lián)誼和交流。（市民政局、市婦聯(lián)）
五、婦女與社會保障
保障婦女共享發(fā)展成果，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，提升婦女社會保障水平。
（一）主要目標(biāo)
1.實現(xiàn)婦女社會保險基本全覆蓋
——擴(kuò)大生育保險覆蓋面，生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位，全市生育保險參保人數(shù)達(dá)到55萬。
——提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女的生育保障水平。
——婦女參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)增加，提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險參保人數(shù)。
——婦女參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)增加。
——婦女參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人數(shù)增加。提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女醫(yī)療保險參保人數(shù)。
——婦女參加失業(yè)保險人數(shù)增加。
——女職工參加工傷保險人數(shù)增加。
2.保障女職工享有勞動保護(hù)權(quán)利
——在建立工會的企業(yè)中實現(xiàn)女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同簽訂全覆蓋。
——落實女職工“四期”特殊勞動保護(hù)措施,保障女職工的健康權(quán)益。逐步規(guī)范女職工特殊勞動保護(hù)制度。
3.加大困境婦女保障力度
——對符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。
——老年婦女和殘疾貧困婦女普遍得到關(guān)懷和照料。
——婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高，以社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
（二）主要措施
1.保障婦女共享社會保障。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，扎實推進(jìn)全民參保登記計劃，建立動態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，加大政策宣傳，引導(dǎo)各類群體積極參加社會保險，推動社會保險從“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”邁進(jìn)，確保婦女按規(guī)定參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，擴(kuò)大婦女社會保障覆蓋面。繼續(xù)完善女職工專項體檢、社會救助等保障制度，有效促進(jìn)婦女身體健康。（市人力社保局、市衛(wèi)生計生局）
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障體系。貫徹落實《浙江省生育保險條例》各項規(guī)定，完善對婦女及其家庭成員參加生育保險制度的管理，通過實行社會保險“五險合征”措施，擴(kuò)大生育保險覆蓋面。建立并完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女提供生育保障。推進(jìn)生育保險與基本醫(yī)保合并實施，提高婦女的生育保障水平。（市人力社保局、市衛(wèi)生計生局）
3.完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。結(jié)合出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，加快職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)。全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)包括婦女在內(nèi)的法定人員全覆蓋。依法將用人單位建立勞動關(guān)系的女職工全部納入職工基本養(yǎng)老保險范圍，不斷提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險參保率。建立和完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)婦女基本養(yǎng)老保險待遇水平。（市人力社保局、市財政局）
4.完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。建立健全以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會慈善和商業(yè)保險等多種保障形式為補(bǔ)充，層層遞進(jìn)、功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的多層次醫(yī)療保障制度體系。進(jìn)一步完善我市重特大疾病保障機(jī)制，減輕參保人員大病高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。將婦科常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健等費用納入醫(yī)療保險報銷范圍，并逐步提高報銷比例。（市民政局、市人力社保局、市總工會）
5.完善覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)保險制度。完善保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度，逐步提高失業(yè)保險待遇水平，提高婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)，保障失業(yè)婦女基本生活。（市人力社保局、市總工會）
6.完善工傷保險制度。健全工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系。（市人力社保局、市總工會）
7.保障女職工的勞動權(quán)益。建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，將女職工勞動保護(hù)工作納入企業(yè)工會勞動保護(hù)分級考評內(nèi)容。加強(qiáng)對女職工特殊勞動保護(hù)等法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)。推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同工作，提高企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同簽訂率。推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立工會女職工委員會，發(fā)揮工會女職工組織對用人單位落實女職工勞動保護(hù)權(quán)益情況的監(jiān)督作用。規(guī)范企業(yè)用工特別是女職工用工行為，將女職工特殊勞動保護(hù)規(guī)定落實情況作為勞動保障監(jiān)察日常巡查、專項檢查、投訴專查的重點內(nèi)容來抓，依法處置侵犯女職工權(quán)益的違法案件，切實提高維權(quán)效能。完善勞動仲裁綠色通道制度，為孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工提供及時、便捷的維權(quán)通道。（市人力社保局、市總工會）
8.加強(qiáng)女職工“四期”特殊保護(hù)工作。貫徹落實國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，采取措施健全完善女職工各種勞動保護(hù)。重視對女職工的職業(yè)衛(wèi)生安全的宣傳教育，提高自我保護(hù)意識，自覺預(yù)防職業(yè)病。推進(jìn)“媽咪暖心小屋”建設(shè)，在全市有需求和有條件的單位實現(xiàn)“媽咪暖心小屋”基本全覆蓋，為孕期、哺乳期等處于特殊期的女職工提供一個私密、衛(wèi)生、舒適、安全的休息和哺乳場所，為女職工提供更人性化的服務(wù)。（市人力社保局、市總工會）
9.保障老年婦女享有社會化養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極探索和創(chuàng)新適合老年婦女的養(yǎng)老模式，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老、殘疾人照料（庇護(hù)）和“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體的養(yǎng)老模式，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。增加老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老院等社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提高老年婦女的生活質(zhì)量。鼓勵社會力量進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（市民政局、市財政局、市婦聯(lián)）
10.保障殘疾婦女優(yōu)先享有社會服務(wù)。加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善殘疾人的社會救助政策。整合完善助殘政策，落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人特別是重度殘疾婦女兒童的護(hù)理補(bǔ)貼制度，明確相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)增長機(jī)制。落實精神殘疾婦女服用基本抗精神病藥物全額保障政策。（市民政局、市財政局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）
11.完善城鄉(xiāng)社會救助制度。積極參與省、市、縣三級社會救助信息資源互通共享平臺建設(shè)，規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定救助水平，對符合救助條件的婦女進(jìn)行救助。強(qiáng)化對最低生活保障、特困婦女供養(yǎng)、自然災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時等社會救助制度，進(jìn)一步健全社會救助體系，提高依法救助、綜合救助水平。鼓勵社會建立婦女救助基金，整合社會資源為困難婦女提供幫助。（市民政局、市衛(wèi)生計生局、市建設(shè)局、市教育局、市財政局）
六、婦女與法律
保障婦女共享合法權(quán)益，完善促進(jìn)男女平等的政策體系和婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高全社會維護(hù)婦女權(quán)益的意識。
（一）主要目標(biāo)
1.完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系
——推動制定和完善保護(hù)婦女權(quán)益的相關(guān)政策。
——市、縣區(qū)全部建立政策法規(guī)(文件)性別平等咨詢評估機(jī)制并規(guī)范運行。
——清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的條款和內(nèi)容。
2.依法保護(hù)婦女在婚姻家庭和社會中享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利
——維護(hù)婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。
——保障農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、宅基地用益物權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利。
——保障年老、患病、殘疾和沒有生活來源的婦女在社會中依法享有的被扶(贍)養(yǎng)權(quán)。
——保障離婚婦女的合法權(quán)益。
3.嚴(yán)厲打擊侵害婦女的各類犯罪
——保護(hù)婦女的人身權(quán)利，降低強(qiáng)奸、拐賣婦女等侵害婦女人身權(quán)利的刑事、治安案件發(fā)案率，提高刑事案件的結(jié)案率。
——強(qiáng)奸、拐賣婦女等案件的起訴率達(dá)到100%。
4.禁止對婦女實施一切形式的暴力行為
——預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力，針對婦女的家庭暴力處理率為100%。
——市、縣區(qū)兩級設(shè)立為家庭暴力受害人提供緊急救助的庇護(hù)所。
5.健全司法與社會救助網(wǎng)絡(luò)
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率均達(dá)到95%以上。
——提高人民法院人民陪審員和人民檢察院人民監(jiān)督員中的女性比例。
——全面實施對符合法律援助條件的貧困婦女、殘疾婦女、無行為能力或限制行為能力婦女的法律援助。
——完善婦女法律援助和司法救助工作機(jī)制，保障婦女權(quán)益。
6.提高婦女法律素質(zhì)
——開展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，提高維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識普及率。
（二）主要措施
1.完善保障婦女合法權(quán)益的政策文件和配套措施。加強(qiáng)對苗頭性、傾向性、敏感性和綜合性的婦女權(quán)益問題的調(diào)查研究，及時調(diào)整和完善相應(yīng)的政策文件。依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《浙江省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》，細(xì)化和落實相應(yīng)的配套措施，推動其在司法實踐中的應(yīng)用。在制定保障婦女權(quán)益的相關(guān)政策時，廣泛聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織、婦女群眾代表的意見和建議。（各成員單位）
2.完善政策法規(guī)(文件)性別平等咨詢評估機(jī)制。市、縣區(qū)全部建立政策法規(guī)(文件)性別平等咨詢評估機(jī)構(gòu)，規(guī)范運行，將性別平等納入政策法規(guī)(文件)制定中，從源頭上維護(hù)婦女合法權(quán)益。（市法制辦、市婦聯(lián)）
3.強(qiáng)化婦女普法教育。將保障婦女權(quán)益法律知識的宣傳教育納入全市“七五”普法宣傳教育總體規(guī)劃。普遍開展《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》、《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》等宣傳教育，尤其是加大對老年婦女、流動婦女、農(nóng)村婦女、失業(yè)婦女等群體的宣傳教育，提高婦女群眾懂法、遵法、守法以及依法維權(quán)意識，其宣傳教育面達(dá)到50%以上。（市委宣傳部、市司法局、市婦聯(lián)）
4.依法保護(hù)婦女在婚姻家庭中的財產(chǎn)權(quán)益。及時審理涉及婦女權(quán)益的婚姻案件和繼承案件，切實保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)。審理離婚案件時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法照顧女方。審理繼承案件時，摒棄舊俗陋習(xí)，遵循男女平等原則，依法保護(hù)婦女的繼承權(quán)。（市中級法院）
5.保障農(nóng)村婦女各項權(quán)益。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和相關(guān)要求，制定政策保障農(nóng)村婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民議事制度不得違背男女平等原則和法律規(guī)定，不得有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益的內(nèi)容。依法保護(hù)農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、宅基地使用、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用等方面平等權(quán)利。（市民政局、市委組織部、市婦聯(lián)）
6.加大預(yù)防和制止家庭暴力力度。貫徹落實《中華人民共和國反家暴法》等法律法規(guī)，發(fā)揮預(yù)防和制止家庭暴力組織機(jī)構(gòu)的作用，建立完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門聯(lián)動反家庭暴力工作機(jī)制。繼續(xù)完善家庭暴力110處理協(xié)作機(jī)制，建立健全家庭暴力傷情鑒定中心、舉報站、婦女熱線、庇護(hù)所，為遭受家庭暴力需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。構(gòu)建家暴行為的震懾機(jī)制，實施《湖州市家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》，對實施家庭暴力的應(yīng)予以批評教育或者出具告誡書，構(gòu)成違反治安管理行為的給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。人民法院應(yīng)依法及時受理和審理涉及家庭暴力案件。有條件的基層人民法院設(shè)立反家暴合議庭或安排專人負(fù)責(zé)涉及家庭暴力案件。不斷探索完善運用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力具體方法以及為受害婦女提供干預(yù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)的制度化建設(shè)。（市公安局、市中級法院、市司法局、市婦聯(lián)）
7.依法保障婦女人身安全。依法處置強(qiáng)奸、家暴等侵害婦女人身權(quán)利的治安、刑事案件，切實維護(hù)婦女生命權(quán)。嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動。強(qiáng)化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。加大社會治安綜合治理力度，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進(jìn)行舉報和監(jiān)督。加大對性騷擾行為的打擊力度。加大反對拐賣婦女的工作力度。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。（市公安局、市中級法院、市檢察院）
8.保護(hù)涉訴婦女的權(quán)益。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，開辟辦理侵害女性犯罪案件的專門通道。建立專人專案的辦理機(jī)制，防止在取證核證、詢問被害人等環(huán)節(jié)給女性受害人造成再次傷害。（市公安局、市中級法院、市檢察院、市婦聯(lián)）
9.提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。采取措施確保公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院以及律師工作者中的女性比例。加強(qiáng)對人民陪審員中女性陪審員的選任、培訓(xùn)和考核，提高人民檢察院人民監(jiān)督員中的女性比例，充分發(fā)揮女性陪審員、人民監(jiān)督員的作用。加強(qiáng)和推動“家事合議庭”建設(shè)，依法維護(hù)婦女的人身、財產(chǎn)、婚姻家庭、勞動等合法權(quán)益。（市中級法院、市婦聯(lián)）
10.發(fā)揮基層婦女維權(quán)站的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，以及有條件的村、社區(qū)都應(yīng)建設(shè)婦女維權(quán)站。暢通公安、檢察、法院、司法、婦聯(lián)、工會等部門的聯(lián)系與溝通，共同筑牢婦女維權(quán)工作的屏障和防線。（市司法局、市婦聯(lián)）
11.加強(qiáng)困境婦女法律援助與司法救助。提高法律援助社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。完善婦女法律援助工作機(jī)制，建立和完善各級法律援助站、點等法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法律援助范圍，鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和法律援助。依法為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交措施。建立完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女基本生活。（市司法局、市婦聯(lián)）
七、婦女與環(huán)境
保障婦女共享良好的人文環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化，提升婦女生活質(zhì)量。
（一）主要目標(biāo)
1.營造有利于婦女全面發(fā)展的輿論和人文環(huán)境
——男女平等基本國策宣傳執(zhí)行力度進(jìn)一步加大。
——在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等相關(guān)政策中充分體現(xiàn)男女平等原則。
——促進(jìn)婦女工作領(lǐng)域的國際交流。
2.創(chuàng)造適宜生活的社會環(huán)境
——創(chuàng)造適宜、安全、清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，提高婦女的生活質(zhì)量。
——倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級以上文明家庭覆蓋率不低于50%。
——引導(dǎo)家庭合理調(diào)節(jié)分配家務(wù)勞動，縮小男女自我支配時間差距。
——城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。
——婦女用化妝品和衛(wèi)生用品抽查合格率均達(dá)到95%以上。
——市和60%以上的縣區(qū)建立集宣教、培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等于一體的多功能婦女（婦女兒童）活動中心。
3.改善婦女生存的生態(tài)環(huán)境
——倡導(dǎo)婦女參與綠色消費，踐行低碳生活。
——減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。
——提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力。
（二）主要措施
1.加大男女平等基本國策理論研究和宣傳力度。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃和各級干部的培訓(xùn)教育內(nèi)容，增強(qiáng)決策者的性別平等意識。多渠道、多形式開展男女平等基本國策宣傳，使性別平等理念深入社區(qū)、家庭，提高基本國策的社會影響力和認(rèn)知度。（各成員單位）
2.優(yōu)化婦女發(fā)展的人文環(huán)境。推動以促進(jìn)性別平等和尊重婦女為主題的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展，形成全社會尊重婦女的文化氛圍。對文化和傳媒政策進(jìn)行社會性別分析、評估，反映對男女兩性的不同影響和需求，制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，消除對婦女的偏見、歧視觀念和行為。將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營者嚴(yán)格自律。提高婦女運用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識和信息的能力，為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機(jī)會。支持農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)。（市委宣傳部、市文廣新局、湖州廣電集團(tuán)、湖州日報集團(tuán)、市婦聯(lián)）
3.保障婦女享有豐富的公共文化服務(wù)。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所。完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)（村）四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全各地市民中心、文化禮堂、文化廣場、社區(qū)（村）文體活動場所等，為廣大婦女提供更好的學(xué)習(xí)、娛樂、健身等公共文化服務(wù)。加快推進(jìn)市、縣區(qū)的婦女活動中心建設(shè)，為婦女提供全方位的活動場所，逐步向婦女開放公益性的免費項目。完善文化服務(wù)手段，提高文化服務(wù)質(zhì)量，豐富婦女精神文化生活。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市文廣新局、市體育局、市婦聯(lián)）
4.營造平等和諧的家庭社會環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大婦女樹立踐行社會主義核心價值觀，推動各類巾幗志愿者隊伍建設(shè)。通過開展多種形式的宣傳教育活動，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，樹立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，引導(dǎo)家庭成員自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。貫徹落實“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”要求，開展文明家庭、平安家庭、最美家庭等一系列創(chuàng)建活動。（市委宣傳部、市婦聯(lián)）
5.營造婦女安全的消費環(huán)境。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)婦女用品生產(chǎn)、化妝品質(zhì)量監(jiān)督，加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽檢力度，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女的健康權(quán)益。（市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）
6.提升婦女生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)無障礙建設(shè)，提高婦女生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程和農(nóng)村改廁建設(shè)的長效管理，提高農(nóng)村改水改廁工作的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和衛(wèi)生效益。推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)，在場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。（市建設(shè)局、市環(huán)保局）
7.加強(qiáng)婦女自我保護(hù)和應(yīng)對災(zāi)害教育。開展婦女自我保護(hù)和應(yīng)對災(zāi)害知識的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女的公共安全意識和應(yīng)急處置意識，提高婦女應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，最大程度地降低突發(fā)公共事件造成的損害。（各成員單位）
8.引領(lǐng)婦女參與生態(tài)文明建設(shè)。堅持“綠水青山就是金山銀山”，發(fā)動廣大婦女積極參與全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的能力。引導(dǎo)婦女節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能，崇尚綠色消費、踐行低碳生活。發(fā)揮婦女在“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等環(huán)境保護(hù)方面的獨特優(yōu)勢和重要作用。（市環(huán)保局、市婦聯(lián)）
9.促進(jìn)婦女發(fā)展的對外交流與合作。深化杭州都市圈區(qū)域合作，增進(jìn)與國內(nèi)外婦女組織的友好往來，借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)驗與成果，提升我市婦女發(fā)展水平。（市婦聯(lián)）
第四部分 重點實事項目
一、實施母嬰健康促進(jìn)項目
實施母嬰健康促進(jìn)項目，全面落實孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、宮頸癌和乳腺癌篩查、HPV檢測等婦幼衛(wèi)生重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加大婦幼健康機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配置的經(jīng)費投入。“十三五”期間，針對全面實施兩孩政策，加強(qiáng)全市中心衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，加大基層產(chǎn)科、新生兒科能力提升等專項補(bǔ)助力度，建立健全覆蓋孕期保健、產(chǎn)時和產(chǎn)后管理的婦幼健康管理系統(tǒng)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生局、市財政局）
二、實施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息項目
實施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息項目，第一輪實施時間為2015—2017年。針對湖州市本級區(qū)域內(nèi)（包括吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和湖州太湖旅游度假區(qū)）的創(chuàng)業(yè)婦女，遵循聚焦產(chǎn)業(yè)、擇優(yōu)扶強(qiáng)、總量控制、先付后貼的資金使用原則，市財政每年在工發(fā)資金中安排100萬元以內(nèi)資金，用于符合貼息對象及條件婦女的貸款貼息，扶持婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（牽頭單位：市婦聯(lián)、市財政局）
三、實施殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶提升行動項目
實施殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶提升行動項目，擴(kuò)大《殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶計劃實施方案》的實施范圍，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶內(nèi)容，加大政策扶持力度，大力支持殘疾婦女多種形式就業(yè)增收。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費向殘疾婦女提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾婦女優(yōu)先提供就業(yè)援助。在穩(wěn)定集中就業(yè)、按比例就業(yè)和輔助性就業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，通過創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息、社保補(bǔ)貼等措施，扶持殘疾婦女多種形式自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持殘疾婦女積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助殘疾婦女提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，逐步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)層次，實現(xiàn)充分和體面就業(yè)。（牽頭單位：市殘聯(lián)、市人力社保局）
四、實施婦女素質(zhì)能力提升項目
實施婦女素質(zhì)能力提升項目，著眼于提高婦女綜合素質(zhì)能力、推動婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)與人力社保局、教育局、商務(wù)局等部門的聯(lián)動配合，深化市校婦女組織合作，整合各方資源、凝聚多方力量，合作開展婦女素質(zhì)能力提升項目。重點開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、實訓(xùn)式電子商務(wù)女性人才培養(yǎng)培訓(xùn)以及初創(chuàng)業(yè)女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培訓(xùn)，五年共約培訓(xùn)10萬名婦女。（牽頭單位：市婦聯(lián)）
五、實施城鄉(xiāng)婦女“兩癌”防治項目
實施城鄉(xiāng)婦女“兩癌”防治項目，旨在建立以政府為主導(dǎo)、多部門協(xié)作、區(qū)域醫(yī)療資源整合、全社會參與的婦女宮頸癌、乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）防治模式和協(xié)作機(jī)制，逐步形成健康教育長效化、“兩癌”篩查制度化的工作機(jī)制。主要內(nèi)容：在廣大婦女中開展健康宣傳教育，提升自我保健和疾病預(yù)防意識；推進(jìn)適齡婦女定期開展“兩癌”檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，有效降低“兩癌”死亡率及后期治療費用，有效保障廣大婦女的健康。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生局、市婦聯(lián)）
六、實施婦女兒童家庭公益服務(wù)項目
實施婦女兒童家庭公益服務(wù)項目，建立為婦女兒童家庭提供專業(yè)化社會服務(wù)的公益類社會組織合作共同體“Ta為她公益家”，培育、聯(lián)系、凝聚服務(wù)婦女兒童的女性社會組織，幫助引導(dǎo)組織積極參與各類公益創(chuàng)投，承接項目，實現(xiàn)社會組織和婦聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)勢資源的對接，回應(yīng)婦女、兒童、家庭的不同需求，使更多婦女兒童和家庭受益，促進(jìn)社會和諧。（牽頭單位：市婦聯(lián)、市民政局）
七、實施婚姻家庭指導(dǎo)中心服務(wù)項目
實施婚姻家庭指導(dǎo)中心服務(wù)項目，建立湖州市婚姻家庭指導(dǎo)中心，開展婚姻家庭咨詢師培訓(xùn)，鼓勵參加國家職業(yè)資格考試，成立婚姻家庭咨詢師協(xié)會，開展婚戀指導(dǎo)、家庭糾紛矛盾調(diào)解、心理咨詢、家庭教育等活動。依托“河之洲”俱樂部，搭建文明婚戀觀的宣傳教育平臺，每年舉辦一次相親大會，組織各項相親交友活動，開展婚姻家庭倫理、婚姻家庭理財、性別平等理念等宣講，促進(jìn)社會和諧。（牽頭單位：市婦聯(lián)）
第五部分 組織實施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃是市政府的專項規(guī)劃，是本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)本市婦女工作的綱領(lǐng)性文件。實施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各部門的職責(zé)。市政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體實施本規(guī)劃。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體要根據(jù)規(guī)劃要求和各自的職責(zé)落實好工作要求。市政府婦女兒童工作委員會辦公室負(fù)責(zé)委員會的日常工作，每年有計劃地協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門實施規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化規(guī)劃落實。各縣區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，將婦女發(fā)展目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的政績考核內(nèi)容，以確保規(guī)劃各項目標(biāo)如期完成。
三、健全工作機(jī)制。各級政府和職能部門要加強(qiáng)依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計監(jiān)測、調(diào)研評估、會議報告、評比表彰、培訓(xùn)交流等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。對婦女發(fā)展中涉及多部門的重大問題，加強(qiáng)部門合作，共同推動解決。市政府婦女兒童工作委員會各成員單位每年向市政府婦女兒童工作委員會報告實施規(guī)劃的工作情況。市政府每五年對實施規(guī)劃成績突出的先進(jìn)單位和個人予以通報表揚(yáng)。
四、保障經(jīng)費投入。各級政府要為規(guī)劃的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。各級政府婦女兒童工作委員會設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員。將實施規(guī)劃經(jīng)費和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
五、堅持分類指導(dǎo)。鼓勵縣區(qū)積極爭創(chuàng)省實施規(guī)劃示范縣區(qū)，加強(qiáng)工作的管理指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，掌握信息動態(tài)，分析存在問題，提出策略措施。開展婦女兒童發(fā)展指數(shù)研究，提高婦女兒童發(fā)展評價體系科學(xué)化水平。
第六部分 統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)
一、加強(qiáng)監(jiān)測評估工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要對本規(guī)劃實施情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)。通過監(jiān)測和評估，收集、整理、反饋和交流相關(guān)信息，動態(tài)把握實施進(jìn)度，運用大數(shù)據(jù)有效監(jiān)測，全面評價實施效果，客觀分析發(fā)展?fàn)顩r，有效預(yù)測發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、健全監(jiān)測評估組織。市政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測評估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)審議婦女規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)方案；定期審議統(tǒng)計監(jiān)測報告，發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測成果；根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)結(jié)果，考核實施規(guī)劃的績效，提出相應(yīng)對策。
市政府婦女兒童工作委員會下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和評估督導(dǎo)組。
統(tǒng)計監(jiān)測組由市統(tǒng)計局牽頭。負(fù)責(zé)制定統(tǒng)計監(jiān)測工作方案和統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，提出統(tǒng)計監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標(biāo)；收集統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，完善性別統(tǒng)計，建立和完善婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，定期報送統(tǒng)計監(jiān)測信息；撰寫統(tǒng)計監(jiān)測分析報告；指導(dǎo)全市各地規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。
評估督導(dǎo)組由市政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭。負(fù)責(zé)制定評估督導(dǎo)工作方案；審評年度統(tǒng)計監(jiān)測報告，檢查規(guī)劃目標(biāo)實施進(jìn)展情況和政策措施實施效果；組織開展階段性評估督導(dǎo)，審核監(jiān)測評估報告；指導(dǎo)各縣區(qū)、各有關(guān)部門開展實施規(guī)劃的評估督導(dǎo)工作。
三、完善性別統(tǒng)計指標(biāo)體系。市、縣區(qū)相應(yīng)設(shè)立分級、分性別的規(guī)劃指標(biāo)體系和評估體系，相關(guān)部門將性別統(tǒng)計納入常規(guī)統(tǒng)計工作，提高規(guī)劃實施的實效性和可操作性，使性別統(tǒng)計工作更加規(guī)范科學(xué)。
四、組織監(jiān)測評估工作。市政府婦女兒童工作委員會各成員單位和各縣區(qū)每年向市政府婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實施進(jìn)展情況，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估實施效果。在規(guī)劃實施的中期和終期，各縣區(qū)、市級成員單位向市政府婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局遞交中期、終期監(jiān)測評估報告和子報告，市政府婦女兒童工作委員會組織力量開展統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)工作，并向省政府婦女兒童工作委員會遞交中期和終期監(jiān)測評估報告。
五、保障監(jiān)測評估工作。各級政府要建立相應(yīng)的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，為統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)工作提供必要的經(jīng)費，確保統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)工作順利開展。
湖州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）
前 言
本規(guī)劃所指兒童為出生至未滿18周歲的人。
兒童是祖國的未來、民族的希望。兒童發(fā)展是人類文明水平的重要標(biāo)志，是尊重兒童生命權(quán)利的重要體現(xiàn)，是民族振興的重要基礎(chǔ)。
市委、市政府一直高度重視兒童優(yōu)先發(fā)展，通過制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)政府兒童事務(wù)管理，編制兒童發(fā)展規(guī)劃，推動兒童優(yōu)先原則成為社會共識，逐步形成了政府主導(dǎo)、制度保障、資源統(tǒng)籌、合力推進(jìn)、各方參與的兒童工作局面。
第一部分 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
2011年，湖州市人民政府頒布實施了《湖州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，從健康、教育、福利、社會環(huán)境、法律保護(hù)5個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的71項主要目標(biāo)和60項主要措施，并確立了湖州市兒童公園建設(shè)等4個重點實事項目。五年來，各級政府將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，完善保護(hù)兒童發(fā)展的政策機(jī)制，強(qiáng)化政府管理兒童事務(wù)的主體責(zé)任，加大實施兒童規(guī)劃的經(jīng)費投入，加強(qiáng)全社會的宣傳動員，積極促進(jìn)兒童事業(yè)與湖州經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展。五年來，兒童健康水平持續(xù)提高，嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率從2010年的167.63/萬下降到2015年的145.14/萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別從2010年的4.59‰、6.01‰下降到了2015年的3.60‰、4.53‰。兒童教育事業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，學(xué)前3年兒童毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率分別為99.12%、100%、98.03%，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例為94.12%。兒童福利狀況不斷改善，逐步由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變，適齡“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)96.80%。兒童權(quán)益保護(hù)日益加強(qiáng)，兒童司法保護(hù)專門機(jī)構(gòu)逐步健全，兒童各項權(quán)利得到更多尊重和保護(hù)，未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪總?cè)藬?shù)的比例從2010年的7.28%下降到3.40%。兒童發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，兒童優(yōu)先原則正逐步成為行動準(zhǔn)則，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，兒童活動場所建設(shè)、兒童用品監(jiān)管、家庭教育等工作不斷推進(jìn)，社會主義核心價值觀深入人心。
“十二五”時期我市兒童事業(yè)發(fā)展良好，但兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等行業(yè)改革以及人民群眾需求的多元化，對兒童優(yōu)先獲得發(fā)展機(jī)會的要求強(qiáng)烈；全面深化改革過程中各類矛盾凸顯，社會風(fēng)險加大，暴力犯罪、意外傷害、不良文化、產(chǎn)品安全隱患等對兒童安全成長的危害加大，互聯(lián)網(wǎng)對兒童的負(fù)面影響不容忽視，構(gòu)筑全方位兒童安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)刻不容緩；兒童的社會保障有待加強(qiáng)，完善兒童福利體系，為兒童提供更優(yōu)化的社會環(huán)境成為迫切需求；全面二孩政策的實施對社會公共服務(wù)供給和家庭教養(yǎng)水平提出了新的挑戰(zhàn)等等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務(wù)。
二、發(fā)展趨勢
“十三五”期間，是湖州高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是湖州兒童事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要時期。兒童發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。制定和實施新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃，將為促進(jìn)兒童全面發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境、創(chuàng)造更好的條件，將為提高全市人民整體素質(zhì)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
為在湖州發(fā)展戰(zhàn)略大局中進(jìn)一步促進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，推動兒童共享改革發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《浙江省未成年人保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，依照《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的宗旨，遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，按照《湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。
第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，堅持以人為本、兒童優(yōu)先原則，依法保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展，共享高水平全面建成小康社會成果。
二、基本原則
——堅持依法保護(hù)原則。落實兒童保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，保障兒童合法權(quán)利，重視兒童身心發(fā)展，促進(jìn)兒童全面健康成長。
——堅持兒童優(yōu)先原則。在制定政策、規(guī)劃和資源配置等方面，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
——堅持兒童利益最大化原則。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。
——堅持兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，確保兒童不因任何狀況受到歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會。
——堅持兒童參與原則。尊重兒童意愿，鼓勵支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童意見表達(dá)渠道，重視和吸收兒童意見，營造有利于兒童參與的良好環(huán)境。
三、總體目標(biāo)
“十三五”期間，我市兒童事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅持以滿足兒童發(fā)展需求為根本，以兒童全面發(fā)展為核心，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，促進(jìn)兒童身心健康；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，全面提升兒童受教育水平；推進(jìn)兒童福利保障體系建設(shè)，逐步完善適度普惠型的兒童福利制度；健全兒童保護(hù)機(jī)制，依法維護(hù)兒童合法權(quán)益；提高兒童工作社會化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型的社會環(huán)境，努力使兒童共享高水平全面建成小康社會成果，力爭使湖州市兒童發(fā)展總體水平走在全省前列。
第三部分 主要目標(biāo)與主要措施
一、兒童與健康
改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平。
（一）主要目標(biāo)
1.保障兒童生命安全
——減少嚴(yán)重多發(fā)致殘致畸出生缺陷的發(fā)生。
——嬰兒死亡率控制在6.8‰以內(nèi)。
——5歲以下兒童死亡率控制在8.5‰以下。
——降低流動人口中嬰兒、5歲以下兒童死亡率。
——減少兒童受傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2015年為基數(shù)下降10%以上。
——低出生體重兒發(fā)生率控制在4%以下。
2.提高出生人口素質(zhì)
——縣區(qū)新生兒疾病篩查覆蓋率達(dá)100%、新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖潞捅奖虬Y）篩查率達(dá)90％以上、聽力篩查率達(dá)90％以上。
——6個月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90％以上。
——5歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在較低水平。
3.加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健服務(wù)
——以縣區(qū)為單位，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、7歲以下兒童保健覆蓋率均保持在92%以上。
——控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。
——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，納入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到95%以上。
——提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。
——降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
——幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達(dá)90％以上。
——提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率，控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重（肥胖）、營養(yǎng)不良發(fā)生率。
（二）主要措施
1.加大政府投入和婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》。制定和完善兒童健康和保護(hù)的政策，將兒童保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容加強(qiáng)管理。建立以政府投入為主的多渠道、多方位、多層次籌資模式。各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平及婦幼衛(wèi)生工作的需要，編制經(jīng)費預(yù)算，用于兒童疾病防治，出生人口素質(zhì)保障等。多渠道籌措資金，建立和完善貧困孕產(chǎn)婦和兒童疾病患者的醫(yī)療和救助制度。加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，二級甲等以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。實現(xiàn)每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.8名。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)改委、市財政局）
2.合理配置衛(wèi)生資源。增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級婦幼保健力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級按照0.29人/千人標(biāo)準(zhǔn)落實婦幼保健人員編制。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加婦幼衛(wèi)生等基本衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費投入，改進(jìn)兒童保健機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提供孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)兒童衛(wèi)生保健的服務(wù)和管理水平。（市衛(wèi)生計生局、市財政局）
3.完善出生缺陷三級防治體系。落實出生缺陷三級防治體系，繼續(xù)落實好國家優(yōu)生項目，婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查率均達(dá)到80%以上，農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸服用率達(dá)到90%。進(jìn)一步完善產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)新生兒遺傳代謝疾病篩查和聽力篩查。新增唐氏綜合癥免費篩查項目，開展先天性心臟病篩查工作試點。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)改委、市財政局）
4.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)。全面完成全市婦幼信息系統(tǒng)改版工作，實現(xiàn)全市互聯(lián)互通，資源共享。不斷完善母子健康檔案系統(tǒng)、出生缺陷監(jiān)測信息系統(tǒng)、新生兒疾病篩查信息系統(tǒng)，提高管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（市衛(wèi)生計生局）
5.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)和喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。規(guī)范我市婦幼衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步擴(kuò)大重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健內(nèi)容。積極開展中小學(xué)生口腔保健和窩溝封閉等免費兒童保健項目。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動人口中兒童保健管理率，重點做好免疫規(guī)劃、傳染病控制、6歲以下兒童定期健康體檢等工作。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)改委、市財政局）
6.提高兒童身體素質(zhì)。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生健康檔案。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂時間，保證學(xué)生睡眠時間和每天一小時的校內(nèi)體育活動時間。改善學(xué)校體育場館設(shè)施，提高共享社會公共體育設(shè)施水平。完善并落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測通報和成果運用制度。加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉指導(dǎo)，控制中小學(xué)生超重率、肥胖率。（市教育局、市衛(wèi)生計生局、市體育局）
7.預(yù)防和控制兒童疾病。全面實施國家免疫規(guī)劃，規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。加強(qiáng)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為。鼓勵兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn)，完善兒科用藥目錄。做好預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。（市衛(wèi)生計生局、市科技局）
8.預(yù)防和減少兒童傷害的發(fā)生。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，并開展效果評估。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。中小學(xué)校和幼兒園普遍開展針對道路交通傷害、溺水等嚴(yán)重威脅兒童生命健康的傷害類型的專項干預(yù)工作，設(shè)立預(yù)防傷害專項教育課程，開發(fā)課程讀本。針對家長開展預(yù)防兒童傷害知識與技能教育，倡導(dǎo)使用兒童安全座椅。開展災(zāi)害避險、消防安全知識教育和安全演練，開展心肺復(fù)蘇等急救技能培訓(xùn)，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。減少各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的生活、醫(yī)療、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。（市衛(wèi)生計生局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市關(guān)工委）
9.積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。加大《母乳代用品銷售管理辦法》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》和《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》的實施力度，落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，努力提高母乳喂養(yǎng)率。女職工集中的用人單位、人流量大的公共場所設(shè)置哺乳室，為哺乳期婦女提供私密、衛(wèi)生、舒適的哺乳場所。組織開展母乳喂養(yǎng)進(jìn)萬家宣傳活動，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭對母乳喂養(yǎng)的支持和參與，引導(dǎo)家長創(chuàng)造良好的家庭養(yǎng)育環(huán)境。（市衛(wèi)生計生局、市人力社保局、市總工會、市婦聯(lián)）
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)水平。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。提高預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)疾病的能力水平。（市衛(wèi)生計生局、市教育局）
11.加強(qiáng)兒童健康教育和干預(yù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對兒童開展疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康水平。幫助兒童養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣和生活方式。加強(qiáng)兒童視力、聽力和口腔保健工作。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁品。（市衛(wèi)生計生局、市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
12.構(gòu)建兒童心理健康教育和服務(wù)體系。落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，支持中小學(xué)校配備心理檢測系統(tǒng)，完善學(xué)生心理檔案，健全學(xué)生心理危機(jī)識別和干預(yù)機(jī)制，完善轉(zhuǎn)介制度。推進(jìn)心理輔導(dǎo)活動課程建設(shè)和實施，中小學(xué)每班每月開設(shè)心理健康教育課不少于2課時。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育專兼職教師培養(yǎng)。加強(qiáng)生命教育和青春期教育，增強(qiáng)學(xué)生珍愛生命意識和抗挫折能力。婦女兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備?？漆t(yī)師。（市教育局、市衛(wèi)生計生局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市關(guān)工委）
13.加強(qiáng)兒童生殖健康教育和服務(wù)。將性和生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，將艾滋病綜合防治知識納入學(xué)校專題教育。健全性與生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足適齡兒童的咨詢和治療需求。（市教育局、市衛(wèi)生計生局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
14.重視殘疾兒童監(jiān)測和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不斷提高早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早康復(fù)的能力，完善殘疾兒童篩查報告制度，努力為殘疾兒童創(chuàng)造康復(fù)條件。加強(qiáng)殘疾預(yù)防、康復(fù)知識宣傳。加強(qiáng)病殘兒童鑒定，重視優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。（市衛(wèi)生計生局、市殘聯(lián)）
二、兒童與教育
保障兒童受教育權(quán)利，提高兒童受教育水平，實施優(yōu)質(zhì)均衡教育。
（一）主要目標(biāo)
1.提高學(xué)前教育水平
——促進(jìn)0-3歲兒童早期發(fā)展。
——全市目標(biāo)人群優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教“三優(yōu)”知識和技能普及率達(dá)到80%以上。
——學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)99.5％以上。
——普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到85%以上。
——等級幼兒園覆蓋面達(dá)到95％以上。
2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
——保障所有兒童享有公平教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
——九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%。
——保障殘疾兒童全面接受義務(wù)教育，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育和高中階段教育延伸。
——提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到95%以上。
——提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂成長。
——基本滿足兒童接受多樣化教育的需求，實現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)模式的多樣化。
3.普及高中階段教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育
——普及高中階段教育，推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.5％以上，全市特色示范高中比例達(dá)到80%以上，省級優(yōu)質(zhì)特色普通高中達(dá)到50%。
——中等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學(xué)校的比例達(dá)到30%以上。
——增加職業(yè)教育吸引力，中職學(xué)生就業(yè)率保持在98%以上。
（二）主要措施
1.推進(jìn)依法治教。建立完善的教育管理制度體系，加大教育執(zhí)法力度，完善教育督導(dǎo)機(jī)制，為兒童營造良好的受教育環(huán)境。（市教育局）
2.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育的投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會資源對優(yōu)質(zhì)教育的投入。（市教育局、市發(fā)改委、市財政局）
3.促進(jìn)教育公平。堅持教育的公益性和普惠性，清除一切阻礙公平的教育制度和規(guī)則。完善公共服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，既滿足社會對基本教育服務(wù)均等化的需求，又滿足多樣化高質(zhì)量教育的需求。（市教育局、市發(fā)改委、市財政局）
4.推進(jìn)0—3歲兒童早期教育發(fā)展。建立以幼兒園和社區(qū)為依托的早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培養(yǎng)0—3歲兒童早期教育專業(yè)化人才，健全工作機(jī)制，提高科學(xué)育兒水平。（市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市建設(shè)局、市婦聯(lián)）
5.推進(jìn)學(xué)前教育上水平上等級。實施學(xué)前教育三年行動計劃，將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃區(qū)域?qū)W前教育機(jī)構(gòu)布局，統(tǒng)籌配置學(xué)前教育資源，重點抓好住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)就近入園、方便入園。鼓勵社會力量辦園，采取購買服務(wù)、派駐公辦教師等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（市教育局、市建設(shè)局、市財政局、市發(fā)改委）
6.實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持公益性和普惠性主導(dǎo)原則，保障所有兒童享有公平優(yōu)質(zhì)教育。完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化教育資源布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各地配套、新建、改擴(kuò)建一批義務(wù)教育學(xué)校，科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，認(rèn)真辦好每所學(xué)校。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，實施義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工程。鼓勵支持城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)校建立城鄉(xiāng)教育共同體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教師交流制度，縮小縣域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育教學(xué)質(zhì)量差距。（市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市建設(shè)局）
7.加快普通高中特色化、多樣化建設(shè)。結(jié)合省級特色示范高中創(chuàng)建，實施普通高中內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量提升精進(jìn)工程，加快各市級指導(dǎo)中心、創(chuàng)新實驗室等項目建設(shè)，搭建學(xué)生實踐平臺，努力構(gòu)建特色鮮明、課程多樣、資源開放的普通高中教育體系。（市教育局）
8.推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立健全由政府部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的產(chǎn)教融合組織運行機(jī)制，重點扶持建設(shè)一批示范性校企合作共同體和示范性（骨干）職業(yè)教育集團(tuán)。實施“中職教育品牌培育工程”和“中職教育國際化推進(jìn)工程”，持續(xù)打造中職教育品牌，積極推進(jìn)職業(yè)教育中外合作辦學(xué)與交流，大膽探索湖州職業(yè)教育“走出去”的模式和經(jīng)驗。（市教育局、市人力社保局）
9.深入實施素質(zhì)教育。堅持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實好每周一課時的少先隊活動課。開展相關(guān)志愿者服務(wù)活動，加強(qiáng)社會實踐教育，把學(xué)生參加社會實踐活動的情況和成效納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。加強(qiáng)人文素養(yǎng)教育，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入中小學(xué)地方課程、校本課程，增強(qiáng)學(xué)生的民族文化自信和價值觀自信。深入開展校園陽光體育活動，促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)體育愛好，掌握一項以上體育運動技能。開足開齊藝術(shù)教育課程，培養(yǎng)每個學(xué)生掌握一至兩項藝術(shù)愛好或特長。（市委宣傳部、市教育局、市文廣新局、市體育局、團(tuán)市委、市科協(xié)）
10.確保隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育。積極探索外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)積分制度改革，解決隨遷子女平等接受義務(wù)教育問題。大力開展家庭困難學(xué)生關(guān)心關(guān)愛工作，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和貧困學(xué)生等弱勢群體的教育資助，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助政策。辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保證農(nóng)村留守兒童就近接受良好教育。（市教育局、市財政局）
11.保障特殊兒童接受教育。深入推進(jìn)國家特殊教育改革試驗區(qū)建設(shè)，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，提高視力、聽力、語言和智力殘疾的兒童少年入學(xué)率，確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。優(yōu)化特殊教育結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展高中階段教育，突出發(fā)展中等職業(yè)教育，全面提高殘疾人教育基礎(chǔ)能力和整體水平。（市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
12.加快教育信息化進(jìn)程。實施《湖州市“智慧校園”建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，加快信息技術(shù)與教育的深度融合，推進(jìn)實施教育信息化建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育管理，實現(xiàn)對教育質(zhì)量、招生考試、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)等狀況的有效監(jiān)管，積極為公眾提供公共教育信息和教育管理公共服務(wù)，促進(jìn)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。（市教育局）
13.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。實施《湖州市教育系統(tǒng)干部人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，完善促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理制度，建構(gòu)教師職業(yè)道德評價、考核和獎懲機(jī)制，對教師考核實行師德表現(xiàn)“一票否決”，基本形成要求嚴(yán)格、高度開放、流動有序、適度競爭的師資隊伍建設(shè)體系，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師和管理者隊伍，培養(yǎng)一批能引領(lǐng)湖州教育改革發(fā)展的教育專家、名師名校（園）長和骨干教師。全市中小學(xué)、幼兒園教師隊伍的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教師學(xué)歷水平全面提高。（市教育局）
14.深化課程改革。落實省義務(wù)教育課程改革和普通高中課程改革有關(guān)精神，尊重學(xué)生主體性，增加學(xué)生的選擇權(quán)。開發(fā)開設(shè)校本課程，豐富課程體系。創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，提高教學(xué)效果。深化評價制度改革，進(jìn)一步完善教學(xué)評價制度，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制。（市教育局）
三、兒童與福利
提高兒童生活水平，構(gòu)建兒童福利體系。
（一）主要目標(biāo)
1.擴(kuò)大兒童福利范圍
——建立健全適度普惠型兒童福利制度，不斷完善兒童福利保障體系。
——保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
——90%以上的縣區(qū)建立基層兒童福利服務(wù)體系，每個村（社區(qū)）配備1—2名兒童福利督導(dǎo)員。
2.完善困境兒童的保障體系
——基本滿足流動和留守兒童基本公共服務(wù)需求。
——滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，妥善做好孤兒的家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)工作。
——提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
——減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
——流浪未成年人救助保護(hù)中心覆蓋率達(dá)到70%以上。
——增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。
——保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。
（二）主要措施
1.推動兒童福利制度化。完善政策，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋一般困難家庭的兒童福利保障體系。提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平，不斷加大公共財政對兒童福利事業(yè)的投入力度，實現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。（市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)）
2.合理規(guī)劃建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)。綜合考慮轄區(qū)內(nèi)孤兒數(shù)量、地域特點、輻射范圍、現(xiàn)有服務(wù)保障能力、未來發(fā)展方向等因素，盡量依托現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃布局建設(shè)兒童福利設(shè)施?；緦崿F(xiàn)每個縣都建有一所專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)，并配備兒童聽力語言康復(fù)、智力康復(fù)、孤獨癥康復(fù)、腦癱康復(fù)等設(shè)施。（市發(fā)改委、市民政局、市財政局）
3.提高兒童社會救助水平。深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，在最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助中優(yōu)先考慮兒童需求。對低保家庭中的兒童在其他相關(guān)救助政策中給予傾斜，防止代際貧困傳遞，促進(jìn)低保家庭兒童健康成長。（市民政局、市衛(wèi)生計生局、市教育局、市建設(shè)局、市人力社保局）
4.完善兒童醫(yī)療保障體系。優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，實現(xiàn)學(xué)生和學(xué)前兒童醫(yī)療保障全覆蓋，并逐步提高保障水平。建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等的互補(bǔ)聯(lián)動，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，避免因病致貧、返貧。（市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生計生局）
5.建立完善關(guān)愛留守流動兒童機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，將流動人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，讓流動兒童公平享受流入地的教育、醫(yī)療保健等基本公共服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善留守兒童信息庫和動態(tài)管理機(jī)制，做好留守兒童基本生活保障，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)。提高留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任，建立實施留守兒童監(jiān)護(hù)體系，落實一對一的幫扶制度。（市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生計生局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委）
6.建立健全孤兒保障制度。落實孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)提供制度保障。（市民政局、市教育局、市人力社保局、市衛(wèi)生計生局）
7.健全孤兒養(yǎng)育服務(wù)模式。全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平，完善兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒、棄嬰接收救治制度，探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，提高散居孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量，讓更多孤兒回歸家庭。（市民政局、市發(fā)改委、市財政局）
8.完善病殘兒童的普惠型救助體系。全面落實殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步提升服務(wù)能力，完善服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)市級殘疾人(殘疾兒童)康復(fù)中心建設(shè)。建立病殘兒童家庭支持制度。按規(guī)定發(fā)放重病、重殘兒童護(hù)理補(bǔ)貼。對0—6周歲視力、聽力、言語、智力（孤獨癥）、肢體殘疾兒童免費實施手術(shù)、配置輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等基本服務(wù)，對7-18周歲的貧困家庭重病和殘疾兒童提供集中養(yǎng)育康復(fù)。（市殘聯(lián)、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生計生局、市發(fā)改委、市人力社保局）
9.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)市、縣流浪乞討人員救助管理工作，享有生活照料、教育和職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療救治、行為矯治、心理輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、返鄉(xiāng)及臨時安置等服務(wù)，根據(jù)《救助管理辦法》和救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)程，采取多種措施，保障受助人員免費享有，100%得到執(zhí)行。目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%。提高流浪兒童救助保護(hù)工作專業(yè)化和社會化水平，探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制。增加流浪未成年人救助保護(hù)中心的數(shù)量，滿足救助需求。市、縣均設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。（市民政局、市公安局）
10.實施困境兒童分類保障制度。對于無勞動能力、無生活來源、法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。優(yōu)先將父母雙方無法或無能力履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的事實無人撫養(yǎng)兒童、貧困家庭患重病、罕見病和低保、低保邊緣家庭及其它困難家庭兒童納入兒童福利保障范圍，逐步提高保障水平。（市民政局、市財政局）
11.發(fā)展兒童福利事業(yè)。在縣區(qū)依托兒童福利院和綜合性社會福利院建立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立兒童福利服務(wù)工作站，在村（社區(qū)）普遍配備兒童福利督導(dǎo)員，形成基層兒童福利服務(wù)體系，為轄區(qū)兒童，特別是孤兒、困境兒童、留守兒童提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。鼓勵社會力量參與兒童福利事業(yè)，改善兒童福利基礎(chǔ)環(huán)境和條件。通過政策支持、購買服務(wù)、輿論引導(dǎo)等措施，大力培育孤殘兒童康復(fù)、困境兒童心理教育等兒童服務(wù)類社會組織和企業(yè)，構(gòu)建兒童福利事業(yè)的社會支撐體系。（市民政局、市發(fā)改委、市財政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委）
四、兒童與法律保護(hù)
依法保障兒童權(quán)益，完善多維保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）主要目標(biāo)
1.保障兒童參與權(quán)
——保護(hù)兒童的政策措施更加完善，法律保護(hù)機(jī)制更加健全。
——貫徹落實保護(hù)兒童的法律法規(guī)，兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實。
——保障兒童參與家庭、學(xué)校、社區(qū)有關(guān)活動和文化生活的權(quán)益。
2.保護(hù)兒童人身權(quán)利
——預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。
——依法保護(hù)兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。
——依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
——完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
——禁止使用童工和違規(guī)使用未成年工。
——出生人口性別比趨于合理。
3.預(yù)防和控制未成年人犯罪
——未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的8%以下，刑釋未成年人在五年內(nèi)不重新犯罪達(dá)到90%以上。
——加強(qiáng)中小學(xué)警校共建力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以上的中小學(xué)法治副校長配備率達(dá)到100%。
——中小學(xué)學(xué)生普法教育率達(dá)到100%，兒童的法律意識、自我保護(hù)意識和能力明顯增強(qiáng)。
4.完善兒童保護(hù)社會網(wǎng)絡(luò)
——建立與完善適合兒童的司法體系。
——保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。
（二）主要措施
1.貫徹實施保護(hù)兒童的法律法規(guī)。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《浙江省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，清理、修改、廢止與保護(hù)兒童權(quán)利不相適應(yīng)的政策。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)政策的可操作性。（市法制辦、民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，定期開展專項執(zhí)法檢查。加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。加強(qiáng)對執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護(hù)知識和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念，提高執(zhí)法水平。（市公安局、市司法局、市法制辦、市中級法院、市檢察院、團(tuán)市委）
3.深化兒童普法教育宣傳。把有關(guān)兒童保護(hù)方面的法律知識普及教育列入“七五”普法重點內(nèi)容，定期開展兒童法律知識的社會宣傳，提高全社會保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識。在小學(xué)開設(shè)法治常識課程、在中學(xué)開設(shè)法治知識課程，增加法治副校長到校工作時間，每年至少兩次宣講法律法規(guī)知識，不斷提高兒童的法治觀念。建立社區(qū)、學(xué)校、家庭三位一體的保護(hù)兒童、減少和預(yù)防未成年人犯罪的社會監(jiān)督機(jī)制。（市司法局、市委宣傳部、市教育局、市公安局、市中級法院、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
4.強(qiáng)化兒童人身權(quán)利的保護(hù)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問題的預(yù)防、強(qiáng)制報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源、探索建立兒童庇護(hù)中心。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。（市公安局、市中級法院、市檢察院、市教育局、市民政局、市司法局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
5.落實兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認(rèn)識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。確保無論何種原因出生的嬰兒，都有依法獲得出生登記的權(quán)利。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化規(guī)范登記程序。（市公安局、市衛(wèi)生計生局）
6.消除對女童的歧視。宣傳男女平等基本國策，增強(qiáng)全社會性別平等意識，建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制。堅持計劃生育基本國策，落實中央關(guān)于生育政策的重大調(diào)整，適當(dāng)提高生育水平，切實保障和維護(hù)計劃生育家庭的合法權(quán)益。深入開展“關(guān)愛女孩”行動，增強(qiáng)社會性別平等意識。落實出生人口性別比綜合治理的各項措施，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠和溺棄女嬰的違法行為，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。（市公安局、市衛(wèi)生計生局、市婦聯(lián)）
7.完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。禁止對兒童實施家庭暴力及任何形式的身心摧殘。建立健全兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人依法履責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的教育，提高兒童家長和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。落實撤銷不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護(hù)為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。（市民政局、市教育局、市公安局、市中級法院、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
8.加強(qiáng)兒童財產(chǎn)權(quán)益和勞動保護(hù)。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)、繼承權(quán)、受贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。持續(xù)開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，嚴(yán)厲打擊非法使用童工行為，切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工使用特殊勞動保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動，落實定期健康檢查、登記備案制度，確保未成年工身心健康不受侵害。（市中級法院、市司法局、市人力社保局、市公安局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
9.保護(hù)涉訴未成年人權(quán)益。健全兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)。對涉及未成年被害人的刑事案件，實行偵查、審查批捕、審查起訴等一站式詢問方式，避免二次傷害。探索將家事法庭、未成年人社會觀護(hù)制度引入未成年人司法保護(hù)機(jī)制。引入社會資源和專業(yè)力量，對因經(jīng)濟(jì)困難或犯罪活動陷入困境的未成年被害人開展經(jīng)濟(jì)救助、心理干預(yù)、就學(xué)安置等救助工作，實現(xiàn)未成年人司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會保護(hù)的有效銜接。（市公安局、市司法局、市衛(wèi)生計生局、市中級法院、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
10.健全涉嫌違法犯罪未成年人處理制度。貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，落實少捕慎訴少監(jiān)禁的基本要求，依法從輕、減輕或免除對違法犯罪未成年人的處罰，保障涉罪未成年人的訴訟權(quán)利。貫徹落實刑訴法未成年人刑事案件特別訴訟程序，全面落實未成年人附條件不起訴、法律援助、犯罪記錄封存、分案辦理、聽取律師意見等制度。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。建立新型未成年人觀護(hù)幫教基地和公益性社會觀護(hù)組織，探索對涉罪未成年人實行非羈押監(jiān)管。保障解除羈押、服刑的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。（市公安局、市中級法院、市檢察院、市教育局、市司法局、市人力社保局）
11.推動建立適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu)。探索未成年案件辦理專業(yè)化，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)普遍設(shè)立辦理未成年人案件專門工作機(jī)構(gòu)或由專門辦案組、專人負(fù)責(zé)辦理未成年人案件及未成年人犯罪預(yù)防工作。（市公安局、市中級法院、市檢察院）
12.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度和規(guī)正青少年的安置幫教工作。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運作機(jī)制，對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對適用非羈押性強(qiáng)制措施、附條件不起訴和未成年社區(qū)服刑人員，做好幫教工作。（市司法局、市教育局、市檢察院、市公安局、市人力社保局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委）
13.建立兒童保護(hù)社會網(wǎng)絡(luò)。積極培育兒童保護(hù)的社會組織，建立兒科醫(yī)生、司法人員、心理學(xué)家、社會工作者等專業(yè)人士共同參與的兒童保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建社會化兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全“覆蓋基層、全城服務(wù)、就近受理”的兒童法律援助工作機(jī)制，建立兒童法律服務(wù)專項資金，落實政府、村（社區(qū)）法律顧問和兒童法律服務(wù)的專項補(bǔ)助獎勵，積極推進(jìn)兒童法律援助“點援制”，滿足兒童的法律援助需求。支持和鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供幫助。通過青少年維權(quán)崗、“12345政府陽光熱線”等載體，不斷完善社會化兒童維權(quán)平臺。（各成員單位）
五、兒童與環(huán)境
支持兒童全面成長，優(yōu)化兒童成長環(huán)境。
（一）主要目標(biāo)
1.改善兒童生存的自然環(huán)境
——減少環(huán)境污染對兒童的傷害。
——加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境中噪音、有害氣體、土壤等對兒童影響的監(jiān)測和管理，依法加強(qiáng)對學(xué)校的選址審查。
2.營造兒童健康成長的家庭環(huán)境
——縣區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系全覆蓋。
——在95％的城市社區(qū)和85％的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點。中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率實現(xiàn)全覆蓋，全市創(chuàng)建50所以上市級示范家長學(xué)校。
——湖州廣電集團(tuán)和湖州日報集團(tuán)在各所屬媒體上開設(shè)家庭教育專欄節(jié)目，宣傳普及家庭教育知識。
3.優(yōu)化兒童全面成長的人文環(huán)境
——為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。
——保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。
——培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時間和閱讀量。
——城市和農(nóng)村學(xué)生參與科技活動的比例分別達(dá)到98%和90%以上。
——保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。
4.優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境
——營造尊重、愛護(hù)兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。
——提高公眾對兒童安全的認(rèn)識，為兒童創(chuàng)設(shè)安全的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
——提高兒童食品、用品的合格率，保障兒童游樂設(shè)施安全無害。
——市和60%的縣區(qū)建立兒童活動中心。
——增加縣鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動設(shè)施和場所，堅持公益性，逐步增加免費基本公共文化服務(wù)項目，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
——每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。
——90%以上的村（社區(qū)）建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。
——保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。
（二）主要措施
1.倡導(dǎo)兒童優(yōu)先理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先原則和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動，普及正確的兒童觀和教育觀，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍，促進(jìn)兒童身心全面和諧發(fā)展。（各成員單位）
2.堅持兒童公共服務(wù)的公平性和公益性。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，為兒童發(fā)展優(yōu)先配置財政資金和公共資源，優(yōu)質(zhì)全面地提供公共服務(wù)和福利保障，實現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化和規(guī)范化。以兒童的動機(jī)、興趣和潛能發(fā)展為導(dǎo)向，營造安全型、便利性、公益性、趣味性的公共空間、文化產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)。（各成員單位）
3.加大生態(tài)文明建設(shè)。加大“綠水青山就是金山銀山”的宣傳教育力度，以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè)。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、“垃圾分類”等活動，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，控制和治理大氣、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水的保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)管，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。深化綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，引導(dǎo)兒童樹立生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識，參加生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)實踐活動，養(yǎng)成綠色生活的良好行為習(xí)慣。（市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生局、市教育局）
4.大力發(fā)展家庭教育。落實《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，制定關(guān)于指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)家庭教育的科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范管理。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。市、縣區(qū)普遍建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實踐活動，多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實踐活動。加強(qiáng)家庭教育研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。（市婦聯(lián)、市教育局、市衛(wèi)生計生局、市財政局、市關(guān)工委）
5.優(yōu)化兒童家庭環(huán)境。貫徹落實“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”要求，深化文明家庭、平安家庭、最美家庭等家庭創(chuàng)建活動，培樹“最美”典型，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。（市委宣傳部、市婦聯(lián)、市公安局、團(tuán)市委）
6.完善兒童用品安全監(jiān)管。進(jìn)一步整頓規(guī)范兒童產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，強(qiáng)化對違法生產(chǎn)兒童食品、玩具、用品等企業(yè)的執(zhí)法力度。建立健全嬰幼兒食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)渠道銷售產(chǎn)品的監(jiān)管和檢查。健全兒童玩具、兒童用品等缺陷產(chǎn)品召回制度。（市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市公安局、市衛(wèi)生計生局）
7.優(yōu)化兒童文化環(huán)境。有效整合大劇院、圖書館、博物館等公共文化資源，加強(qiáng)運行管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，更好惠及廣大兒童。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等文化產(chǎn)品。組織公益性兒童文藝演出，舉辦全市中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)、舞蹈節(jié)。新建20個規(guī)范化雛鷹爭章實踐基地。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。指導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)保護(hù)兒童的個人隱私。（市委宣傳部、市文廣新局、市市場監(jiān)管局、湖州廣電集團(tuán)、湖州日報集團(tuán)、市文聯(lián)）
8.注重兒童上網(wǎng)安全。加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供應(yīng)商對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，加大對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)淫穢色情等有害信息的打擊力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所整治監(jiān)管，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，相關(guān)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得允許未成年人進(jìn)入，嚴(yán)格實行消費者實名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。在公益性文化場所和兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，實施網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程和防沉迷工程。（市委宣傳部、市教育局、市公安局、市文廣新局、市市場監(jiān)管局）
9.強(qiáng)化兒童校園安全防護(hù)。建立健全校園安全管理及重大安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，定期對學(xué)校內(nèi)部及周邊進(jìn)行衛(wèi)生檢查、防火巡查和治安隱患排查，加強(qiáng)對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管，中小學(xué)校園周邊行走距離200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳。開展警校共建活動，防范和嚴(yán)打干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，確保校園安全。學(xué)校及周邊監(jiān)控電子眼設(shè)置率達(dá)到100%。（市教育局、市公安局、市文廣新局、市市場監(jiān)管局）
10.優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡段兒童提供適合其年齡特點的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。加強(qiáng)各類少年兒童圖書館建設(shè)，不斷拓寬兒童閱讀空間，方便兒童讀者就近閱讀文獻(xiàn)。各縣區(qū)圖書館設(shè)有少兒閱覽區(qū)域，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)有少兒閱覽區(qū)域。廣泛開展全民閱讀活動，推廣親子閱讀形式，加強(qiáng)兒童閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，增加閱讀時間和閱讀量。（市文廣新局、市教育局）
11.提升兒童科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)科技館等科普教育基地建設(shè)，開展多種形式的科普和社會實踐活動，增強(qiáng)兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運用知識解決問題的能力。充分發(fā)揮科普教育基地、科普教育特色學(xué)校在兒童科普教育中的示范引導(dǎo)作用，培育兒童樹立科學(xué)意識和勇于探索、奮發(fā)向上的精神。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)科普志愿者和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。（市科協(xié)、市教育局、團(tuán)市委）
12.加快兒童活動陣地建設(shè)。將兒童校外活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)及運行的扶持力度。鼓勵和支持社會力量興辦公益性兒童校外活動場所。規(guī)范兒童校外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域。加強(qiáng)愛國主義教育基地和“第二課堂”建設(shè)。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市建設(shè)局、市文廣新局、市體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)）
13.增強(qiáng)基層兒童綜合服務(wù)功能。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的兒童服務(wù)功能，促進(jìn)兒童衛(wèi)生、教育、福利、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。建立以社區(qū)（村）為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)運行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)（村）資源，動員社區(qū)（村）內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等企事業(yè)單位和兒童社會工作者、“五老”人員、青年志愿者、巾幗志愿者、黨員等參與兒童保護(hù)工作，把兒童保護(hù)納入社區(qū)（村）管理和服務(wù)職能范圍。通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位、轉(zhuǎn)介服務(wù)等形式提高兒童保護(hù)服務(wù)的質(zhì)量。整合社區(qū)（村）資源建設(shè)兒童活動場所和兒童之家，配備專兼職工作人員，提高運行能力，為兒童及其家庭提供小學(xué)低年級學(xué)生放學(xué)后托管等服務(wù)。（市民政局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委）
14.加強(qiáng)兒童社會工作隊伍建設(shè)。強(qiáng)化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。（市民政局）
15.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，決定有關(guān)兒童的重大事項，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達(dá)渠道，增加兒童社會實踐機(jī)會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。減輕兒童課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證兒童有適當(dāng)?shù)淖灾髦溟e暇時間。（各成員單位）
16.加強(qiáng)兒童發(fā)展問題研究。多視角、多層次加強(qiáng)兒童生存、保護(hù)、發(fā)展領(lǐng)域的理論研究和科學(xué)研究力度，提高理論和科研服務(wù)兒童的能力。（各成員單位）
第四部分 重點實事項目
一、實施出生缺陷精準(zhǔn)干預(yù)項目
實施出生缺陷精準(zhǔn)干預(yù)項目，主要是全面落實出生缺陷三級防治措施。加強(qiáng)出生缺陷一級預(yù)防，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率，落實孕前風(fēng)險評估和追蹤隨訪服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷二級預(yù)防，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷范圍，提高孕期嚴(yán)重先天性心臟病、神經(jīng)管畸形（無腦兒、脊柱裂、腦膨出）、先天性愚型等嚴(yán)重致愚致殘致死的出生缺陷發(fā)現(xiàn)率，實施有效干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)出生缺陷三級預(yù)防，規(guī)范實施新生兒疾病篩查免費項目。全市出生缺陷發(fā)生率低于全省平均水平,嚴(yán)重致殘致畸的出生缺陷得到有效控制。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生局、市民政局）
二、實施市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)項目
實施市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)項目，主要是根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《三級婦產(chǎn)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）實施細(xì)則》和《三級兒童醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）實施細(xì)則》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市婦幼保健院學(xué)科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、科研能力建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，力爭“十三五”期間市婦幼保健院成功建成市婦女兒童醫(yī)院，填補(bǔ)我市婦女兒童醫(yī)院的空白，更好服務(wù)全市婦女兒童健康安全。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生局、市財政局）
三、實施學(xué)前教育三年行動計劃
實施學(xué)前教育三年行動計劃，主要是到2016年，進(jìn)一步鞏固提高學(xué)前教育普及程度。到2020年,全市城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局合理，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源充足，滿足所有幼兒享受3年優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)前教育的需求，高水平普及學(xué)前三年教育。全市一級幼兒園達(dá)到30%，二級幼兒園達(dá)到50%以上。公辦幼兒園公辦教師編制配備率達(dá)到70%以上；幼兒教師持證上崗率100%。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99%以上,公益性幼兒園在園幼兒人數(shù)占在園幼兒總數(shù)達(dá)到90%以上。培養(yǎng)市級名園長20名、市級名教師50名。（牽頭單位：市教育局）
四、實施特殊兒童教育普及項目
實施特殊兒童教育普及項目，主要是深入推進(jìn)國家特殊教育改革試驗區(qū)建設(shè)，全面提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，提高視力、聽力、語言和智力殘疾的兒童入學(xué)率，確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。學(xué)齡前“三殘”兒童入園率達(dá)到80℅以上，適齡“三殘”兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98℅。優(yōu)化特殊教育結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展高中階段教育，突出發(fā)展中等職業(yè)教育，全面提高殘疾兒童教育基礎(chǔ)能力和整體水平。（牽頭單位：市教育局）
五、實施殘疾兒童搶救性康復(fù)項目
實施殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，主要是建立完善殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼制度，加大殘疾兒童康復(fù)救助力度。為0-6周歲聽力、語言、肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童提供基本康復(fù)訓(xùn)練與補(bǔ)貼；為0-6周歲視力、聽力、肢體殘疾兒童提供普及型輔助器具適配；為有手術(shù)適應(yīng)指征的1-6周歲聽力殘疾兒童配發(fā)基本型人工耳蝸，提供人工耳蝸手術(shù)及術(shù)后基本康復(fù)訓(xùn)練；為0-6周歲肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù)、術(shù)后基本康復(fù)訓(xùn)練等。使符合條件、有康復(fù)意愿和相應(yīng)適應(yīng)指征的殘疾兒童及時得到（搶救性）基本康復(fù)服務(wù)。（牽頭單位：市殘聯(lián)）
六、實施兒童福利保障項目
實施兒童福利保障項目，主要是出臺《湖州市推進(jìn)兒童福利保障體系建設(shè)的實施意見》,健全孤兒、困境兒童和農(nóng)村留守兒童基本保障制度。建立孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按上年度城鎮(zhèn)居民家庭人均消費性支出70%的自然增長機(jī)制，到2020年，全市福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于1500元/月。實施7-18周歲殘疾兒童“添翼計劃”和搶救性康復(fù)項目，累計完成殘疾兒童康復(fù)100例。加快兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市兒童福利院功能室改造和長興縣兒童福利院項目建設(shè)。（牽頭單位：市民政局）
七、實施僑愛童星樂園“三中心”建設(shè)項目
實施僑愛童星樂園“三中心”建設(shè)項目，主要是以《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為指導(dǎo)，建立市家庭教育指導(dǎo)中心、陽光寶寶早教中心、留守流動兒童服務(wù)中心等“三中心”，并充分發(fā)揮其服務(wù)功能。通過與湖州廣電集團(tuán)、市家庭教育講師團(tuán)、亞太體智能協(xié)會等組織合作，面向?qū)W齡前兒童、留守流動兒童、少年兒童及其家長，開展“成長快樂—父母課堂”、“公益繪本館”、“百場家庭教育大講堂”等教育活動，把“三中心”打造成名副其實的兒童和家庭的樂園。（牽頭單位：市婦聯(lián)）
第五部分 組織實施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃是市政府的專項規(guī)劃，是本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)本市兒童工作的綱領(lǐng)性文件。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各部門的職責(zé)。市政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體實施本規(guī)劃。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體要根據(jù)規(guī)劃要求和各自的職責(zé)范圍，制定和完善相應(yīng)的政策文件、實施方案，加強(qiáng)對實施情況的跟蹤分析，針對重點、難點目標(biāo)設(shè)計和實施相應(yīng)項目，以保證目標(biāo)如期實現(xiàn)。市政府婦女兒童工作委員會辦公室負(fù)責(zé)委員會的日常工作，每年有計劃地協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門實施規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化規(guī)劃落實。各縣區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，將兒童發(fā)展目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的政績考核內(nèi)容，以確保規(guī)劃各項目標(biāo)如期完成。
三、健全工作機(jī)制。各級政府和職能部門要加強(qiáng)依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計監(jiān)測、調(diào)研評估、會議報告、評比表彰、培訓(xùn)交流等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。對兒童發(fā)展中涉及多部門的重大問題，加強(qiáng)部門合作，共同推動解決。市政府婦女兒童工作委員會各成員單位每年向市政府婦女兒童工作委員會報告實施規(guī)劃的工作情況，每五年對實施規(guī)劃成績突出的先進(jìn)單位和個人予以通報表揚(yáng)。
四、保障經(jīng)費投入。各級政府要為規(guī)劃的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。各級政府婦女兒童工作委員會設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員。將實施規(guī)劃經(jīng)費和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
五、堅持分類指導(dǎo)。鼓勵縣區(qū)積極爭創(chuàng)省實施規(guī)劃示范縣區(qū)，加強(qiáng)工作的管理指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，掌握信息動態(tài)，分析存在問題，提出策略措施。開展婦女兒童發(fā)展指數(shù)研究，提高婦女兒童發(fā)展評價體系科學(xué)化水平。
第六部分 統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)
一、加強(qiáng)監(jiān)測評估工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要對本規(guī)劃實施情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)。通過統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)，收集、整理、反饋和交流相關(guān)信息，動態(tài)把握實施進(jìn)度，運用大數(shù)據(jù)有效監(jiān)測，全面評價實施效果，客觀分析發(fā)展?fàn)顩r，有效預(yù)測發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、健全監(jiān)測評估組織。市政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測評估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)審議兒童發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)方案；定期審議統(tǒng)計監(jiān)測報告，發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測成果；根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)結(jié)果，考核實施規(guī)劃的績效，提出相應(yīng)對策。
市政府婦女兒童工作委員會下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和評估督導(dǎo)組。
統(tǒng)計監(jiān)測組由市統(tǒng)計局牽頭。負(fù)責(zé)制定統(tǒng)計監(jiān)測工作方案和統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，提出統(tǒng)計監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標(biāo)；收集統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善兒童數(shù)據(jù)庫，定期報送統(tǒng)計監(jiān)測信息；撰寫統(tǒng)計監(jiān)測分析報告；指導(dǎo)全市各地規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。
評估督導(dǎo)組由市政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭。負(fù)責(zé)制定評估督導(dǎo)工作方案；審評年度統(tǒng)計監(jiān)測報告，檢查規(guī)劃目標(biāo)實施進(jìn)展情況和政策措施實施效果；組織開展階段性評估督導(dǎo)，審核監(jiān)測評估報告；指導(dǎo)各縣區(qū)、各有關(guān)部門開展實施規(guī)劃的評估督導(dǎo)工作。
三、組織監(jiān)測評估工作。市政府婦女兒童工作委員會各成員單位和各縣區(qū)每年向市政府婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實施進(jìn)展情況，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估實施效果。在規(guī)劃實施的中期和終期，各縣區(qū)、市級成員單位向市政府婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局遞交中期、終期監(jiān)測評估報告和子報告，市政府婦女兒童工作委員會組織力量開展統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)工作，并向省政府婦女兒童工作委員會遞交中期和終期監(jiān)測評估報告。
四、保障監(jiān)測評估工作。各級政府要建立相應(yīng)的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，為統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)工作提供必要的經(jīng)費，確保統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)工作順利開展。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年12月16日印發(fā)
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