溫政辦〔2019〕35號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實(shí)施方案的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實(shí)施方案的通知






溫政辦〔2019〕35號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

溫州市人民政府辦公室

2019年4月12日



 

溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實(shí)施方案
 

我市是國家、省確定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域之一。為改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（浙政發(fā)〔2018〕35號）和《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕41號）等要求，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2020年，市區(qū)PM2.5平均濃度保持在35微克/立方米以下（全市保持在31微克/立方米以下），空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率控制在90%以上（全市控制在93%以上），重度及以上污染天氣得到有效控制；基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，完成省下達(dá)的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)任務(wù)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%；全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降18%，重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)關(guān)停、搬遷、改造或退出，禁止新增化工園區(qū)。全面開展企業(yè)綜合評價，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評價。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等參與，縣<市、區(qū)>人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣<市、區(qū)>人民政府、功能區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制。新、改、擴(kuò)建化工、鋼鐵、石化、焦化、建材、有色金屬、制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、合成革等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等參與）

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與）

3.全面整治“散亂污”企業(yè)。重點(diǎn)加大制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印刷、有色金屬、農(nóng)副食品、廢塑料、氣流紡等行業(yè)“散亂污”整治，建立實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查巡查、縣級政府牽頭整治、市級部門指導(dǎo)督促的綜合整治機(jī)制。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等參與）

4.實(shí)施園區(qū)改造提升。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)清潔生產(chǎn)。建成投用瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔利用

1.積極發(fā)展清潔能源。2020年前，基本完成省級干線管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)5.7億立方米。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市財政局、市住建局等參與）

2.控制煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施煤炭減量替代，不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%，占能源消費(fèi)總量比重下降到42.8%以下，發(fā)電和集中供熱用煤占比達(dá)到省要求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)溫州供電公司等參與）

大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，按要求淘汰其他燃煤熱電機(jī)組。嚴(yán)控燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模。到2020年，接受外送電量比例達(dá)到38%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)溫州供電公司等參與）

3.開展燃煤鍋爐綜合整治。全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，各地建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施；全市基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；各地建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局等參與）

加大純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

4.提高能源利用效率。加強(qiáng)能源雙控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計量體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局）

（三）發(fā)展綠色交通，推進(jìn)潔凈運(yùn)輸

1.優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長10%。2020年全國采暖季前，沿海主要港口的大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。樂清灣港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市鐵路與城市軌道交通建設(shè)管理中心等參與）

2.加快車船結(jié)構(gòu)升級。各地建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達(dá)到80%。港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。到2020年，全市建成充電（加氣）站76座，充電樁較2015年增加1.5萬個。大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新及其他老舊車淘汰。依法對經(jīng)多次維修無法達(dá)標(biāo)排放的車輛實(shí)施強(qiáng)制報廢。2019年7月1日起，全市實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)船舶更新升級，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市鐵路與城市軌道交通建設(shè)管理中心、溫州海事局、國網(wǎng)溫州供電公司、市郵政管理局、溫州機(jī)場集團(tuán)等參與）

3.加強(qiáng)移動源污染排放控制。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，開展新車環(huán)保裝置抽查。建立機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，定期更換出租車三元催化裝置。建立完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車、違反信息公開要求、機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)等行為。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場監(jiān)管局參與）

加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治。2019年底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)和高耗能非道路移動機(jī)械改造、報廢和淘汰，港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。船舶按照《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》要求進(jìn)行排放控制。內(nèi)河采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、溫州海事局、溫州機(jī)場集團(tuán)）

推動靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)。2020年底前，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力，建設(shè)岸電樁20個。民航機(jī)場在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、溫州機(jī)場集團(tuán)牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)溫州供電公司等參與）

（四）強(qiáng)化煙塵治理，推進(jìn)面源防治

1.推進(jìn)露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查，推進(jìn)露天礦山粉塵治理，原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。開展森林城市建設(shè)、城市綠道綠廊建設(shè)，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

2.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)“七個100%”措施，推廣使用自動沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價。2020年前，裝配式建筑占比達(dá)30%，市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)75%以上，縣級城市達(dá)65%以上。渣土、砂石、水泥等運(yùn)輸車輛按規(guī)定安裝密閉裝置。實(shí)施降塵考核，各縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。（責(zé)任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等參與）

3.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全市綜合利用率達(dá)到95%。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，開展季節(jié)性巡查，嚴(yán)防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放和臭氣異味。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

（五）開展深化治理，推進(jìn)有機(jī)廢氣減排

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目，嚴(yán)格限制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高揮發(fā)性有機(jī)物排放建設(shè)項(xiàng)目。新建涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū)，新建化工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求的化工園區(qū)或化工集聚區(qū)塊。嚴(yán)格執(zhí)行涉揮發(fā)性有機(jī)物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價與削減替代要求。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與）

2.加快推進(jìn)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物治理和減排。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、制鞋、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)整治，11個重點(diǎn)園區(qū)和集聚點(diǎn)要編制園區(qū)（集聚點(diǎn)）整治方案。開展重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，推動實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。2019年底前，完成無組織排放深度治理任務(wù)。全面推進(jìn)工業(yè)廢氣清潔排放改造，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。開展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與）

3.積極推進(jìn)交通生活源揮發(fā)性有機(jī)物減排。加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷綜合整治，推進(jìn)港口油氣回收治理。汽修行業(yè)做到密閉操作、達(dá)標(biāo)排放。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，禁止使用溶劑類內(nèi)外墻涂料和溶劑類內(nèi)外墻粘結(jié)劑?；咎蕴_啟式干洗機(jī)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局牽頭，市財政局、市市場監(jiān)管局、中石化溫州分公司、中石油溫州銷售分公司等參與）

（六）實(shí)施專項(xiàng)行動，推進(jìn)破難攻堅(jiān)

1.開展秋冬季攻堅(jiān)行動。狠抓秋冬季大氣污染防治。落實(shí)國家、省秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)部署。將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市綜合行政執(zhí)法局等參與）

2.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案。加強(qiáng)柴油貨車監(jiān)管，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等參與）

3.開展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，尤其要淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

4.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理。加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理，提高臭氣廢氣收集率和處理率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣處理，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴(yán)厲打擊餐飲油煙污染行為，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房。到2020年，基本消除垃圾生活廢物臭氣異味。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市住建局、市市場監(jiān)管局等參與）

（七）健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化管理能力

1.完善大氣監(jiān)測監(jiān)控體系。推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量和揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成各地降塵量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，建成全市酸雨自動監(jiān)測體系。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄并依法依規(guī)管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局參與）

加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)，開展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。建成遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺并實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。2020年底前，基本完成工程機(jī)械實(shí)時定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸局等參與）

2.完善大氣執(zhí)法監(jiān)管體系。在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式。推進(jìn)市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門與公檢法聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市財政局等參與）

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止非法勾兌調(diào)和油及出售調(diào)和油組分，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

3.加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)警協(xié)作。常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作。市級實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報能力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，落實(shí)長三角區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。按要求修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)“一廠一策”清單化管理。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市氣象局等參與）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣和土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市長任組長，各相關(guān)部門為成員單位。大氣污染防治辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局）承擔(dān)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的日常工作。按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，市各牽頭部門要制定專項(xiàng)工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案和考核辦法，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作納入考績。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關(guān)部門參與）

（二）加強(qiáng)資金支持。各級財政要加大資金投入，完善與空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況相掛鉤的財政獎懲機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、差別化電價和水價等政策，對大氣污染物排放濃度低于國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅減免制度。全面清理對高耗能行業(yè)的各種不合理價格優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局）

（三）動員全民參與。市本級要每月公布各地環(huán)境空氣質(zhì)量排名，及時公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單。各地要大力開展大氣污染防治知識、法律法規(guī)等宣傳教育，督促重點(diǎn)排污單位和有關(guān)企業(yè)依法依規(guī)及時公布環(huán)保信息、已核發(fā)排污許可證的企業(yè)及時公布執(zhí)行報告，確保公眾知情權(quán)和參與權(quán)。 （責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關(guān)部門參與）

我市已出臺規(guī)定與本實(shí)施方案不一致的，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)；本實(shí)施方案實(shí)施過程中國家、省出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。




附件：空氣質(zhì)量改善目標(biāo)清單

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