溫政發(fā)〔2019〕2號(hào)《溫州市人民政府關(guān)于下達(dá)2019年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知》

溫州市人民政府關(guān)于下達(dá)2019年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知



溫政發(fā)〔2019〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《2019年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市第十三屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)專項(xiàng)年度計(jì)劃另行下達(dá)。

溫州市人民政府

2019年3月11日



2019年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是溫州加快轉(zhuǎn)型跨越、精彩蝶變的重要一年。做好2019年工作，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，緊扣“奮戰(zhàn)1161、奮進(jìn)2019”主題，以再造改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌為總目標(biāo)，以“溫州擂臺(tái)·六比競(jìng)賽”為主抓手，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放深化、都市能級(jí)提升、社會(huì)治理創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)夯實(shí)、民生福祉增進(jìn)為主攻點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。各地、各部門在2019年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過(guò)程中，要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向智能化、信息化、時(shí)尚化、高端化方向提升發(fā)展，加快培育發(fā)展世界級(jí)智能電氣產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)時(shí)尚、智能裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造。推進(jìn)“百項(xiàng)百億”重點(diǎn)技改，組織實(shí)施一批數(shù)字化生產(chǎn)線、車間、智能工廠的試點(diǎn)示范，全年新增“機(jī)器人”應(yīng)用1700臺(tái)。深化企業(yè)上云工程，著力打造電氣等五大產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，新增上云企業(yè)1萬(wàn)家。對(duì)接全省“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，推動(dòng)領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)培優(yōu)計(jì)劃，全年新增20億元以上制造業(yè)企業(yè)3家、“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”培育企業(yè)20家以上，新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)12家。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5000億培育計(jì)劃。全面落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家北斗產(chǎn)業(yè)基地、天心天思數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)家綜合物流信息平臺(tái)、交通安全應(yīng)急信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目落地建設(shè)，加強(qiáng)與阿里巴巴、華為等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。推動(dòng)生命健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，爭(zhēng)取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。組建新動(dòng)能發(fā)展專項(xiàng)資金，分類實(shí)施孵化培育、瞪羚提升、高新攀登等培育計(jì)劃。

深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，聚焦“一區(qū)五園”核心區(qū)塊，支持樂(lè)清高新區(qū)申報(bào)國(guó)家高新區(qū)，推進(jìn)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)“中國(guó)眼谷”“青山醫(yī)學(xué)研究中心”等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，加快推進(jìn)浙大、國(guó)科大溫州研究院等高能級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，引育高能級(jí)創(chuàng)新載體和領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，培養(yǎng)高技能人才2.4萬(wàn)人以上，深化中意人才交流合作創(chuàng)新試點(diǎn)。強(qiáng)化科技合作，推進(jìn)科技成果拍賣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、要素資源對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體實(shí)體建設(shè)。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，加快兌現(xiàn)科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)400家、省級(jí)科技型中小企業(yè)1700家以上。

全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。圍繞“大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)交通投資、民間項(xiàng)目投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上，確保工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)10%。加大省“152”工程謀劃推進(jìn)力度，謀劃招引一批事關(guān)溫州高質(zhì)量發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保落地率50%以上。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備等五大重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和投融資保障，力爭(zhēng)謀劃引進(jìn)5個(gè)20億元以上單體制造業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，聚焦旗艦型龍頭企業(yè)，推進(jìn)溫商回歸與外資引進(jìn)、央企合作相結(jié)合，力爭(zhēng)引進(jìn)“500強(qiáng)”項(xiàng)目20個(gè)以上。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。積極對(duì)接全省大灣區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)“3+12”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)提升，集中力量推進(jìn)甌江口、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升浙南科技城科創(chuàng)功能，加快樂(lè)清、瑞安、永嘉、平陽(yáng)、蒼南等省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)迭代，積極打造“萬(wàn)畝空間、千億量級(jí)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，推動(dòng)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60%，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到60%。高水平建設(shè)特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)提升建設(shè)，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)投資和非政府投資占比均達(dá)70%以上。加快新一輪小微園布局，開(kāi)工建設(shè)小微園20個(gè)，新增智慧化管理小微園10個(gè)以上，引導(dǎo)1000家企業(yè)入駐。

二、聚焦長(zhǎng)三角一體化，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

進(jìn)一步提升開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)拓展融入長(zhǎng)三角的層次與領(lǐng)域，推進(jìn)與上海以及長(zhǎng)三角核心城市在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要科創(chuàng)資源等領(lǐng)域的互聯(lián)互融，加快嘉定工業(yè)區(qū)溫州園、溫州嘉定科技創(chuàng)新園、科技成果展示交易服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。謀劃打造世界（溫州）華商綜合試驗(yàn)區(qū)、浙南閩北贛東進(jìn)口商品集散中心等開(kāi)放平臺(tái)，發(fā)揮溫州（鹿城）市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)作用，探索市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)口模式。積極申報(bào)建設(shè)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加快申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，切實(shí)提升溫州對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)溫州港口、機(jī)場(chǎng)兩個(gè)一類口岸功能建設(shè)，啟動(dòng)溫州機(jī)場(chǎng)第二跑道、T3航站樓等項(xiàng)目前期，扎實(shí)推進(jìn)通用航空基地建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

著力擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。深入實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放“十大舉措”，推進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)參展，積極開(kāi)拓“一帶一路”等國(guó)際市場(chǎng)，確保貨物貿(mào)易出口增速高于全省平均水平。積極推進(jìn)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、瑞安僑貿(mào)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用保稅物流中心（B型）設(shè)立進(jìn)口商品“中國(guó)倉(cāng)”。鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高服務(wù)外包、對(duì)外文化等高附加值服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施“萬(wàn)企貿(mào)易成長(zhǎng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)，加快本土民營(yíng)跨國(guó)公司的培育。推動(dòng)企業(yè)更高水平“走出去”，培育境外園區(qū)2家，新建1家。

有效激發(fā)本地消費(fèi)市場(chǎng)。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，做大做強(qiáng)信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，集中打造若干個(gè)時(shí)尚消費(fèi)中心、現(xiàn)代商務(wù)中心和“月光經(jīng)濟(jì)”休閑街區(qū)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“放心消費(fèi)在溫州行動(dòng)”，推動(dòng)信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等六大引領(lǐng)性消費(fèi)，加快專業(yè)市場(chǎng)改造提升，拓展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，著力激活本地市場(chǎng)。充分發(fā)揮溫州山、江、海資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推進(jìn)文成劉伯溫故里、楠溪江創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)泰順廊橋-氡泉?jiǎng)?chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和洞頭創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)。建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、聚焦“兩個(gè)健康”發(fā)展，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化以“最多跑一次”改革為牽引的全面改革，推動(dòng)改革事項(xiàng)向涉政務(wù)中介機(jī)構(gòu)延伸、向基層覆蓋。推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上辦理，確保“一證通辦”的民生事項(xiàng)達(dá)70%以上，“掌上辦”的民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)達(dá)60%以上。全面深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，力爭(zhēng)2019年底前實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心無(wú)差別全科受理事項(xiàng)覆蓋率90%以上。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資審批流程，推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批時(shí)間“最多90天”改革。優(yōu)化商事登記制度，減少部門準(zhǔn)營(yíng)類涉企證照事項(xiàng)，簡(jiǎn)化登記程序，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至3個(gè)工作日。推進(jìn)省級(jí)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)，深化“最多跑一次”改革民生版、企業(yè)版、海外版。

深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新。總結(jié)溫州改革開(kāi)放40年經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展和提升“溫州模式”。推動(dòng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，深化落實(shí)“兩個(gè)健康”80條新政和41條實(shí)施意見(jiàn)。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，實(shí)施小微企業(yè)信貸增氧計(jì)劃和金融服務(wù)滴灌工程，推行符合條件的企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”。深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施投資和混合所有制改革。加大企業(yè)降本減負(fù)力度，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)150億元以上。建立企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，完善構(gòu)建親清新型政商關(guān)系機(jī)制。

深入推進(jìn)其他重點(diǎn)改革。完善資源要素差別化配置政策體系和推進(jìn)機(jī)制，突破各類要素流動(dòng)壁壘，增強(qiáng)微觀主體活力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善“三位一體”農(nóng)村新型合作體系，推廣應(yīng)用農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資試點(diǎn)。深化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取商業(yè)銀行下放普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組和市場(chǎng)化改革，加速推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化。鞏固提升社會(huì)信用體系示范城市創(chuàng)建成果，探索推進(jìn)“信易批”“信易貸”等應(yīng)用示范。積極推動(dòng)龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，加快推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)示范城市。

四、聚焦城市品質(zhì)提升，加快改善城鄉(xiāng)面貌

加速提升中心城區(qū)城市能級(jí)。著力推進(jìn)“兩線三片”和17個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)區(qū)塊高品質(zhì)建設(shè)，實(shí)施“大建大美”項(xiàng)目693個(gè)，開(kāi)工162個(gè)，建成162個(gè)，確保2019年國(guó)慶之前建成民辦博物館群、名城廣場(chǎng)、白鹿洲公園光影秀等26個(gè)項(xiàng)目，2020年元旦之前建成江心嶼東園。謀劃實(shí)施“城市定制工程”和“地標(biāo)塑造”工程，啟動(dòng)塘河“一環(huán)三線”慢生活等示范項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)區(qū)域城中村清零，實(shí)施城市更新單元改造試點(diǎn)10個(gè)，啟動(dòng)“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。深入實(shí)施溫州大都市區(qū)建設(shè)，推動(dòng)溫瑞平原一體化、甌江兩岸協(xié)同發(fā)展，支持樂(lè)清、平蒼副中心建設(shè)，提升文成、泰順大都市區(qū)“后花園”功能。強(qiáng)化中心城區(qū)和縣城功能完善、產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)“市區(qū)美”向“全域美”拓展，提升中心城區(qū)首位度和溫州都市區(qū)輻射集聚力。

全力優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。圍繞全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，全力“大干交通、干大交通”，推進(jìn)高鐵、高速、空港、海港、軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)杭溫高鐵一期（溫州段）、甌江北口大橋、溧寧高速文泰段、市域鐵路S2線一期、G228國(guó)道（樂(lè)清、瑞安、平陽(yáng)、蒼南段）等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)金麗溫高速東延、溧寧高速文景段、樂(lè)清灣港區(qū)C區(qū)一期、溫瑞大道南段快速路、機(jī)場(chǎng)綜合交通中心等項(xiàng)目，建成甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線靈昆至蒼南段、龍麗溫高速瑞文段、樂(lè)清灣港區(qū)鐵路支線等項(xiàng)目。加快甬臺(tái)溫高鐵、溫福高鐵、溫武吉鐵路、市域鐵路S3線、瑞平蒼高速、文青高速、泰蒼高速等項(xiàng)目前期研究，積極推進(jìn)溫州高鐵北站改造擴(kuò)建，爭(zhēng)取地鐵M線獲批。

系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推進(jìn)200個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力培育鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，培育市級(jí)森林康養(yǎng)基地示范點(diǎn)5家、民宿集聚村10個(gè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)。積極推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康，全力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，因地制宜開(kāi)展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、風(fēng)景線10條。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施藍(lán)天碧水行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)燃煤鍋爐分類淘汰，力爭(zhēng)全市PM2.5平均濃度達(dá)到31微克/立方米以下，空氣優(yōu)良率保持在92%以上。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，建成城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)200公里以上，確保省控?cái)嗝姊?Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到70.8%以上。加快推進(jìn)瑞安、龍灣等地重金屬消減工作，確保全市污染地塊安全利用率達(dá)標(biāo)。開(kāi)展垃圾處置“零填埋”工程，開(kāi)工建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施6座；推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理，開(kāi)展分類循環(huán)利用，加快推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)大宗固廢利用處置率達(dá)90%以上。

五、聚焦人民美好生活需求，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)供給

穩(wěn)步推進(jìn)居民就業(yè)增收。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人以上。推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)高校畢業(yè)生到基層工作優(yōu)惠政策，吸引更多大學(xué)生在溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，打好低收入農(nóng)戶增收致富攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施異地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等十大攻堅(jiān)舉措。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善醫(yī)保慢性病管理制度，確?；踞t(yī)保本地戶籍人口參保率穩(wěn)定在98%以上。構(gòu)建城鄉(xiāng)住房保障體系，確保9月底之前市區(qū)開(kāi)工建設(shè)安置房2.3萬(wàn)套。

切實(shí)加強(qiáng)民生事業(yè)保障。推進(jìn)基本教育均衡化發(fā)展，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)181所、幼兒園80所。實(shí)施中小學(xué)生“明眸皓齒”工程，降低兒童青少年近視率和患齲率各1個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)健康溫州建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療與康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合，著力打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市。全面深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，基層就診率提高3個(gè)百分點(diǎn)。深化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家運(yùn)動(dòng)健康城市等建設(shè)。提升文化惠民服務(wù)供給水平，推進(jìn)文化禮堂、城市書(shū)房、百姓健身房建設(shè)。構(gòu)建多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)兒童福利與關(guān)愛(ài)保護(hù)，落實(shí)殘疾人“四項(xiàng)補(bǔ)貼”；深化山海協(xié)作機(jī)制，加快提高少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和庫(kù)區(qū)海島基本公共服務(wù)水平，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和滿意度。

全面推動(dòng)社會(huì)平安穩(wěn)定建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)平安溫州建設(shè)，深化掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好新中國(guó)成立70周年等重大活動(dòng)安保工作，確保社會(huì)安定、百姓安寧。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)安全生產(chǎn)、流動(dòng)人口管理等網(wǎng)格化管理，抓好防洪排澇、除險(xiǎn)安居、危舊房改造等工程建設(shè)，確保2090座C級(jí)危房解危到位，切實(shí)保障社會(huì)公共安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，力爭(zhēng)再創(chuàng)5個(gè)省級(jí)食品安全縣（區(qū)），切實(shí)維護(hù)居民舌尖上的安全。加大力度開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)排查，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)貸款不良率接近全省平均水平。

附件：2019年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo).doc

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