溫政辦〔2018〕121號(hào)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法的通知






溫政辦〔2018〕121號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

溫州市人民政府辦公室

2018年11月17日

溫州市建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法

第一條  為了加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《浙江省建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體公共信用信息的認(rèn)定、采集、公開、評(píng)價(jià)、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體，包括建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、工程總承包、全過程工程咨詢等活動(dòng)的單位。

第四條  各行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和管理工作，建立誠(chéng)信平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布本市建筑市場(chǎng)各方主體的公共信用信息，對(duì)建筑市場(chǎng)公共信用信息認(rèn)定、采集、公開、評(píng)價(jià)和使用工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條  公共信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息構(gòu)成。

各方主體基礎(chǔ)信息包括登記注冊(cè)信息、資質(zhì)信息、安全生產(chǎn)許可證信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員信息、工程業(yè)績(jī)信息等。

良好信息是指建筑市場(chǎng)各方主體獲得的與工程建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的表彰、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息。

不良信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上建設(shè)主管部門行政處罰或行政處理的信息，以及其他部門認(rèn)定的與工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)的、對(duì)其信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的信息。

第六條  各行業(yè)行政主管部門通過誠(chéng)信平臺(tái)依法公開本部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生和各縣區(qū)行業(yè)行政主管部門報(bào)送的公共信用信息。

第七條  各方主體有以下不良信息之一的，應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單，并依法限制其在一定期限內(nèi)參加國(guó)有投資項(xiàng)目的投標(biāo)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、資格許可或者安全生產(chǎn)許可證而被撤銷相應(yīng)行政許可的；

（二）發(fā)生出借資質(zhì)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包，受到行政處罰的；

（三）被責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月及以上的；

（四）被降低資質(zhì)等級(jí)或被吊銷資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的；

（五）被取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的；

（六）發(fā)生工程質(zhì)量安全重大及以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（七）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓建設(shè)主管部門執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；

（八）因拖欠農(nóng)民工工資被人力資源社會(huì)保障部門列入嚴(yán)重失信名單的；

（九）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，被認(rèn)定為拖欠工程款且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

（十）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定在工程建設(shè)活動(dòng)中存在犯罪行為的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的相關(guān)信息。

第八條  各行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布不良信息，內(nèi)容應(yīng)包括被認(rèn)定不良信息的違法違規(guī)具體事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、公布期限及起止日期等。

第九條  對(duì)擬將其列入嚴(yán)重失信名單的各方主體，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知其理由、依據(jù)和期限以及采取的懲戒措施，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。各方主體陳述申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，認(rèn)定部門應(yīng)予采納。

第十條  行政處罰和行政處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷，認(rèn)定部門應(yīng)及時(shí)變更或刪除不良信息和嚴(yán)重失信名單，并及時(shí)予以公布。

第十一條  建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)文件精神及本市實(shí)際另行制定。

第十二條  建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：

（一）綜合能力，包括資信能力、技術(shù)力量、工程業(yè)績(jī)、科技創(chuàng)新等；

（二）合同履約情況，包括工程款支付情況、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證情況、竣工結(jié)算辦理情況、工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度執(zhí)行情況等；

（三）現(xiàn)場(chǎng)管理能力，包括人員到崗履職情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況、質(zhì)量安全控制情況、文明施工情況等；

（四）各方主體良好信息；

（五）各方主體不良信息。

第十三條  開展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的各行業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將制定的建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果在本部門政務(wù)網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條  建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)活動(dòng)中的使用：

（一）信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取動(dòng)態(tài)管理，招投標(biāo)過程中應(yīng)以投標(biāo)截止日或資格預(yù)審評(píng)審會(huì)議當(dāng)日公布的結(jié)果為準(zhǔn)；

（二）國(guó)有投資項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，具體應(yīng)用辦法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）中予以明確，原則上資格預(yù)審文件中信用評(píng)價(jià)分值不低于總分值的10%，不高于20%；招標(biāo)文件中信用評(píng)價(jià)分值不低于總分值的5%，不高于10%。

第十五條  建筑市場(chǎng)各方主體應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的公共信用信息材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并接受有關(guān)部門的調(diào)查核實(shí)。存在弄虛作假等違法行為的，各行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并作為不良行為信息予以公布并計(jì)入信用檔案。建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)其評(píng)價(jià)情況有異議的，可向評(píng)價(jià)單位反映，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修正。參與評(píng)價(jià)的企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)在評(píng)價(jià)過程中存在弄虛作假的，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門實(shí)名舉報(bào)。

第十六條  本辦法在使用期內(nèi)制定依據(jù)（法律法規(guī)）發(fā)生變化的，將根據(jù)變化內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修訂。

第十七條  本辦法自2019年1月1日起施行。各級(jí)行政主管部門原有制定的信用評(píng)價(jià)辦法與本辦法不符的自本辦法實(shí)施之日起作廢。

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