溫政辦〔2020〕10號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于培育月光經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于培育月光經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見






溫政辦〔2020〕10號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為加快培育“月光經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)夜間市場繁榮，滿足群眾夜間消費(fèi)需求，推進(jìn)消費(fèi)升級，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，激發(fā)城市活力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就培育“月光經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）、浙江省商務(wù)廳等14部門關(guān)于印發(fā)《加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長實(shí)施意見的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2019〕107號）和市委十二屆八次全會精神，以提升中心城區(qū)首位度為重點(diǎn)，以建設(shè)區(qū)域中心城市和國際化休閑旅游度假城市為目標(biāo)，以滿足市民消費(fèi)升級和消費(fèi)多元化需求為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)定位，加快構(gòu)建具有地方特色的業(yè)態(tài)格局，打響溫州“月光經(jīng)濟(jì)”品牌，努力把培育“月光經(jīng)濟(jì)”作為發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

（二）工作原則。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，分步實(shí)施。發(fā)揮《溫州市區(qū)月光經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》引領(lǐng)作用，兼顧系統(tǒng)性和重點(diǎn)聚焦。分步實(shí)施，重點(diǎn)打造一批1至3年能見形象、出成效的重點(diǎn)項(xiàng)目。堅持特色吸引，集聚發(fā)展。圍繞區(qū)域特色與優(yōu)勢，找準(zhǔn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)力點(diǎn)，培育有特色、有吸引力、有人氣的業(yè)態(tài)。發(fā)展細(xì)分產(chǎn)業(yè)集聚成街區(qū)、成商圈，推動業(yè)態(tài)成規(guī)模、成特色、成精品。堅持市場運(yùn)作，政策引導(dǎo)。激發(fā)社會力量創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。發(fā)揮政策扶持引導(dǎo)作用，確保方法科學(xué)、指向明確、舉措有效，充分調(diào)動市場主體積極性，挖掘“月光經(jīng)濟(jì)”潛在市場活力。堅持健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。健全完善細(xì)化“月光經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)工作機(jī)制，壓實(shí)屬地、部門和建設(shè)單位責(zé)任，推動工作落實(shí)。

（三）工作目標(biāo)。以“兩線三片”為重點(diǎn)，各區(qū)特色街區(qū)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“兩線三片多點(diǎn)”的“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展空間格局。到2022年，市區(qū)建成特色型“月光經(jīng)濟(jì)”街區(qū)10個，其中以夜間特色餐飲為主的街區(qū)3個，以夜間文化旅游為主的街區(qū)2個，以夜間購物為主的街區(qū)3個，以夜間體育健身為主的街區(qū)1個，以夜間研學(xué)培訓(xùn)為主的街區(qū)1個；全市社會消費(fèi)品零售總額力爭達(dá)到5000億元以上，年均增長9%左右。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮“特色餐飲”優(yōu)勢，打造深夜食堂。打造一批全省乃至全國的名優(yōu)小吃、美食聚集地，重點(diǎn)在甌江沿岸規(guī)劃與建設(shè)以濱江商務(wù)區(qū)海鮮排檔、上陡門浦片區(qū)美食不夜城、七都漁人碼頭、西片沙汀漁火等為代表集海洋文化、海鮮排檔為主，非遺本土知名小吃、名菜, 地方特色美食為輔的“甌菜”品牌餐飲集聚區(qū)；改造提升鹿城五馬街后巷和聞?wù)?，甌海茶山大學(xué)城小吃街、萬國小吃街和金虹美食文化街及龍灣吾悅廣場，引進(jìn)魚丸、餛飩、湯圓、燈盞糕、豬油糕、豬臟粉、松糕、米面、鍋貼等溫州本地知名小吃，建設(shè)溫州特色鮮明的小吃街區(qū)；在甌江沿線望江路、甌江路、江濱路、朔門街，塘河沿線南塘街等地創(chuàng)建酒吧、咖啡、茶室等創(chuàng)意休閑街區(qū)。

（二）挖掘“文化旅游”內(nèi)涵，打造“夜文化IP”。重點(diǎn)在白鹿洲公園、江心嶼、世紀(jì)公園等精心策劃編導(dǎo)具有“溫州味、國際范、時尚潮”的夜間精品文藝演出，并鼓勵社會團(tuán)體夜間在城市公園、廣場、商業(yè)街等公共空間開展內(nèi)容豐富的民間藝人街頭表演等活動；加強(qiáng)國家級旅游區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)的創(chuàng)建力度，深入開發(fā)“夜游甌江”“夜畫塘河”等精品夜游項(xiàng)目，持續(xù)打造“可游、可觀、可憩、可賞、可娛”的夜間旅游休閑產(chǎn)品，構(gòu)建集“吃、住、行、游、購、娛”全要素的夜游體系，增加過夜游客數(shù)量；積極發(fā)展夜間動物園、24小時書店等新業(yè)態(tài)，延長博物館、圖書館、文化館、科技館、大劇院等公共文化場館夜間開放時間，“城市書房”24小時開放，鼓勵在重要時間節(jié)點(diǎn)、傳統(tǒng)節(jié)日舉辦夜間休閑活動，滿足大眾文化消費(fèi)需求。

（三）找準(zhǔn)“夜間購物”定位，打造特色商圈。重點(diǎn)培育推廣溫州特色文創(chuàng)產(chǎn)品，做好“甌”字文章，開發(fā)甌繡、甌塑、甌窯、甌柑等甌派精品，形成一批以溫州知名商品和特色文創(chuàng)產(chǎn)品為主的伴手禮；在主城區(qū)集中發(fā)展鹿城“中央商軸”，打造提升朔門街、康樂街、五馬街、人民路、大南路、府東路，使其成為夜間購物的重要區(qū)域，組織和鼓勵商家利用節(jié)假日和節(jié)慶、店慶、季節(jié)轉(zhuǎn)換等節(jié)點(diǎn)在核心商圈、特色商業(yè)街開展各類夜間促銷活動，激發(fā)消費(fèi)活力。支持購物、餐飲、娛樂、休閑、洗浴、美發(fā)美容、洗染等行業(yè)延長營業(yè)時間，引導(dǎo)品牌商超建設(shè)24小時便利店。做深體驗(yàn)消費(fèi)，加快發(fā)展無人超市、無人支付等新零售業(yè)態(tài)，推動線上線下融合發(fā)展，打造某一行業(yè)商品的專業(yè)智能購物街區(qū)，以實(shí)體+電商的雙位著力點(diǎn)，借助VR、AR新科技，引入專業(yè)售賣服務(wù)模式，為消費(fèi)者提供更加舒適、便利的消費(fèi)體驗(yàn)。

（四）創(chuàng)新“體育健身”業(yè)態(tài)，打造活力場所。繼續(xù)發(fā)展好羽毛球、游泳、乒乓球、健身操、跑步等傳統(tǒng)夜間體育項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展冰雪運(yùn)動、攀巖、電子競技、跆拳道、擊劍、瑜伽等新興體育項(xiàng)目；注重體育賽事的引領(lǐng)帶動作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外高規(guī)格、高水平、受眾面廣、參與度高的體育賽事活動，重點(diǎn)培育適合在夜間進(jìn)行的具有溫州本土特色的體育賽事；支持各類商業(yè)綜合體建設(shè)室內(nèi)滑冰、室內(nèi)棒球、臺球、射箭、攀巖、壁球等體育配套設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)打造桃花島冰雪運(yùn)動基地、楊府山威斯頓智體運(yùn)動小鎮(zhèn)等夜間體育活動消費(fèi)基地，進(jìn)一步將拆后空間、橋下、屋頂?shù)葓龅乩糜隗w育場所，推進(jìn)體育進(jìn)公園和學(xué)校體育設(shè)施對外開發(fā)，為群眾夜間體育消費(fèi)提供更多選擇。

（五）細(xì)分“研學(xué)培訓(xùn)”市場，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展適合青少年身心健康的培訓(xùn)項(xiàng)目，在夜間開設(shè)針對青少年的游泳、球類、棋類、跆拳道等興趣運(yùn)動課程和甌塑、甌窯等傳統(tǒng)文化趣味課程；加大永嘉學(xué)派研究，深入挖掘永嘉學(xué)派的新時代內(nèi)涵，在溫州科舉試院展示館、溫州府學(xué)文廟展陳館、南懷瑾紀(jì)念館、鄭振鐸紀(jì)念館、夏鼐故居、數(shù)學(xué)家名人館等定期開展系列研學(xué)活動，邀請家長和學(xué)生交流與學(xué)習(xí)；重點(diǎn)改造提升萬達(dá)金街等項(xiàng)目，在多功能融合的商業(yè)綜合體內(nèi)引導(dǎo)社會力量開辦親子教育、興趣培訓(xùn)、職業(yè)技能訓(xùn)練等培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

成立溫州市發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管副市長擔(dān)任副組長，市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市體育局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)局、溫州生態(tài)園管委會、溫州電力局、市交運(yùn)集團(tuán)、市城發(fā)集團(tuán)、市現(xiàn)代集團(tuán)、鹿城區(qū)政府、龍灣區(qū)政府、甌海區(qū)政府、永嘉縣政府等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建局。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，增強(qiáng)發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”的責(zé)任感和使命感，合力推進(jìn)“月光經(jīng)濟(jì)”工作。市住建局負(fù)責(zé)編制“月光經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定事項(xiàng)，組織召開“月光經(jīng)濟(jì)”聯(lián)席會議，做好“月光經(jīng)濟(jì)”總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)對接、考評督查等工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)提出發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)消費(fèi)升級的針對性對策意見；市公安局負(fù)責(zé)做好夜市街區(qū)的警務(wù)設(shè)置，落實(shí)交通秩序、治安等管理工作，會同綜合行政執(zhí)法部門解決夜市街區(qū)停車問題；市財政局負(fù)責(zé)積極拓寬資金籌措渠道，為發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”提供必要的資金保障；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)“月光經(jīng)濟(jì)”建設(shè)項(xiàng)目的用地和規(guī)劃審批，做好用地和規(guī)劃服務(wù)保障工作；市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)開展城市亮化美化潔化及相關(guān)審批保障工作，督促夜市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)保持夜市街區(qū)環(huán)境整潔；市商務(wù)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)推進(jìn)夜間消費(fèi)街區(qū)創(chuàng)建和鼓勵發(fā)展夜間零售網(wǎng)點(diǎn)等工作；市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展夜間文化娛樂活動，組織策劃引進(jìn)高品質(zhì)文藝演出，積極開展公益性文化活動，負(fù)責(zé)策劃推出夜間旅游精品線路，鼓勵旅游企業(yè)參與開發(fā)“月光經(jīng)濟(jì)”旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)旅行社組織游客積極參與，加大營銷推介力度；市體育局負(fù)責(zé)引進(jìn)各類高規(guī)格體育比賽，組織開展形式多樣的體育活動，發(fā)展夜間體育健身產(chǎn)業(yè)；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對夜市街區(qū)食品安全監(jiān)督管理，放寬“月光經(jīng)濟(jì)”企業(yè)登記注冊有關(guān)條件，加快辦理登記注冊審批事項(xiàng)，依法打擊銷售假冒偽劣商品行為；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)夜間公共交通運(yùn)輸組織和保障工作，會同海事等部門發(fā)展水上夜游項(xiàng)目，協(xié)調(diào)市交運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)夜間公交優(yōu)惠措施，適當(dāng)延長與“月光經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的公交線路末班車時；市政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的審批保障工作。鹿城、甌海、龍灣區(qū)政府、永嘉縣政府、溫州生態(tài)園管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)的“月光經(jīng)濟(jì)”工作，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和牽頭部門，加快組織實(shí)施。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、片區(qū)四級月光經(jīng)濟(jì)“掌燈人”，分別由市、區(qū)、街道、片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。公開招聘具有“月光經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任月光經(jīng)濟(jì)“首席執(zhí)行官”，協(xié)助月光經(jīng)濟(jì)“掌燈人”開展工作。

（二）強(qiáng)化配套建設(shè)。按照“ 500米配套服務(wù)圈 ”標(biāo)準(zhǔn)，對交通設(shè)施、停車設(shè)施、酒店設(shè)施、公共廁所、標(biāo)識導(dǎo)航和智慧設(shè)施等發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的配套設(shè)施進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、提升品質(zhì)，努力創(chuàng)造舒適便捷的消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)滿意度。

（三）強(qiáng)化政策支持。按照“最多跑一次”改革要求，對涉及“月光經(jīng)濟(jì)”，尤其是城市管理領(lǐng)域的夜間攤點(diǎn)臨時占道、戶外廣告設(shè)置、臨時停車位設(shè)置等審批事項(xiàng)，建立審批綠色通道，簡化審批程序。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定鼓勵“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的專門政策措施。適度安排市級財政資金扶持“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，區(qū)級財政配套安排相應(yīng)規(guī)模的扶持資金。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”列入市政府年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核，定期開展督查并通報督查情況，以督查促落實(shí)，切實(shí)取得“月光經(jīng)濟(jì)”工作成效。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體和平臺，開展“月光經(jīng)濟(jì)”系列宣傳推廣，開發(fā)“月光經(jīng)濟(jì)”智慧信息系統(tǒng)，向廣大消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費(fèi)資訊服務(wù)，培育和壯大夜市消費(fèi)群體，不斷推進(jìn)“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

（六）強(qiáng)化行業(yè)治理。推動成立“月光經(jīng)濟(jì)”商業(yè)聯(lián)盟，指導(dǎo)夜市運(yùn)營管理主體制定夜市管理規(guī)定，在登記、設(shè)施、區(qū)域、標(biāo)識、時段、衛(wèi)生等夜市運(yùn)營相關(guān)方面建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)自律自糾。支持行業(yè)組織、高等院校、智庫機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展動態(tài)研究和運(yùn)行分析，建立健全統(tǒng)計指標(biāo)體系，編制發(fā)布“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展報告，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供參考。

附件：溫州市區(qū)月光經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）項(xiàng)目清單.pdf

溫州市人民政府辦公室

2020年2月26日

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