溫政辦〔2019〕37號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年溫州市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年溫州市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點的通知






溫政辦〔2019〕37號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《2019年溫州市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

2019年4月15日



 

2019年溫州市深化“最多跑一次”改革

推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點

根據(jù)《浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》（浙政發(fā)〔2018〕48號）和《2019年浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要求》（浙政辦發(fā)〔2019〕17號）精神，結(jié)合我市實際，制定本工作要點。

        一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實省政府深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型第五次專題會議精神，圍繞觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、流程轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)共享要求，進(jìn)一步完善政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計，以統(tǒng)籌整合為原則，以構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)治理體系為支撐，深度推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新，著力打造“掌上辦事之城”和“掌上辦公之城”，力爭我市數(shù)字政府整體發(fā)展水平處于全省前列。

--全市政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，60%以上實現(xiàn)掌上可辦，70%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，網(wǎng)上申報辦件比例超過50%；

--“浙政釘”掌上OA實現(xiàn)市、縣應(yīng)用全覆蓋，掌上辦公綜合應(yīng)用指標(biāo)居全省前列；

--率先實現(xiàn)省級政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“8+13”重大項目市、縣全貫通，并爭取更多的省級項目在溫州試點；

--市級政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型示范應(yīng)用項目建設(shè)取得明顯成效，確保2個以上項目入選全省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用典型案例。

 二、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)省級重大項目落地貫通。

按照省級政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“8+13”重大項目落地貫通工作部署，主動做好與省級牽頭部門的溝通，做到早對接、早謀劃、早實施，力爭在全省率先實現(xiàn)省市縣三級全貫通。

1.省級8個標(biāo)志性項目。

一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺。4月底前，完成對全市已實現(xiàn)的網(wǎng)上（掌上）辦事功能進(jìn)行質(zhì)量檢查并按規(guī)范要求進(jìn)行整改；6月底前，市縣兩級完成各類自建政務(wù)服務(wù)APP整合接入“浙里辦”統(tǒng)一平臺；9月底前，在業(yè)務(wù)梳理、流程再造的基礎(chǔ)上，推出一批跨層級、跨部門“一件事”網(wǎng)上主題服務(wù)；11月底前，60%以上的事項開通“掌上辦”，600個以上的高頻事項在“甌e辦”自助終端上實現(xiàn)“自助辦”，70%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”；年底前，全市所有政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項開通“網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上（掌上）業(yè)務(wù)辦理量達(dá)到50%以上，自助辦理量達(dá)到100萬件以上。（牽頭落實：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市政務(wù)服務(wù)局）

“浙政釘”掌上辦公平臺。5月底前，完成市級協(xié)同辦公系統(tǒng)移動端向“浙政釘”遷移；8月底前，市級每個部門至少完成在“浙政釘”上架3個微應(yīng)用；10月底前，各縣（市、區(qū)）協(xié)同辦公應(yīng)用全部接入“浙政釘”；年底前實現(xiàn)“浙政釘”掌上辦公應(yīng)用市縣全覆蓋，力爭應(yīng)用數(shù)量、人員開通率、用戶活躍度等各項指標(biāo)在全省排位前列。（牽頭落實：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

基層治理四平臺。4月底前，全面梳理基層網(wǎng)格員使用的各類APP，制定APP整合方案；6月底前，完成全市統(tǒng)一基層治理信息平臺迭代完善、數(shù)據(jù)清理和市級部門相關(guān)APP向“浙政釘”整合；9月底前，完成各縣（市、區(qū)）相關(guān)APP向“浙政釘”整合。（牽頭落實：市委政法委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。6月底前，實現(xiàn)市縣全覆蓋，初步建成1+N政務(wù)咨詢投訴知識庫，建立健全知識庫更新、維護(hù)工作機(jī)制，在省內(nèi)率先推廣統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴平臺智能化應(yīng)用；10月底前，熱線智能客服直接答復(fù)率達(dá)到85%以上。（牽頭落實：市信訪局）

經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺。依托全省經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺，開展我市自主監(jiān)測分析模塊開發(fā)建設(shè)。5月底前，完成方案編制，明確需求清單、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享模型；10月底前，完成系統(tǒng)開發(fā)，爭取第三季度經(jīng)濟(jì)形勢實現(xiàn)平臺在線分析。（牽頭落實：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市統(tǒng)計局）

公共信用信息平臺。4月中旬前，基本完成省信用平臺信用數(shù)據(jù)共享接口嵌入市縣兩級權(quán)力運行、公共資源交易、社保醫(yī)保業(yè)務(wù)、企業(yè)開辦、政策兌現(xiàn)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)；6月底前，企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)5類主題的公共信用數(shù)據(jù)歸集覆蓋率達(dá)100%，各相關(guān)部門制定相應(yīng)信用獎懲工作機(jī)制，推進(jìn)公共信用產(chǎn)品在行政審批、行政監(jiān)管、公共服務(wù)、公共資源交易、人員招錄、表彰獎勵等事項全面應(yīng)用。（牽頭落實：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺。按照國家和省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作部署，加快推廣全省統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺及“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)在政府主要執(zhí)法部門的推廣應(yīng)用，7月份起在部分領(lǐng)域試行應(yīng)用，12月底前實現(xiàn)100%全覆蓋，“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)實際使用率達(dá)到60%以上。（牽頭落實：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理系統(tǒng)。5月底前，完成省生態(tài)環(huán)境廳試點任務(wù)，主要業(yè)務(wù)跨部門協(xié)同流程上線試運行；9月底前推廣到所有縣（市、區(qū)）。（牽頭落實：市生態(tài)環(huán)境局）

2.省級其他重大項目

欠薪聯(lián)合預(yù)警系統(tǒng)。3月底前，實現(xiàn)省級系統(tǒng)市縣全覆蓋運行。（牽頭落實：市人力社保局）

國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)。9月底前完成海運通關(guān)時效數(shù)據(jù)、本地業(yè)主碼頭作業(yè)數(shù)據(jù)定期歸集上傳省平臺。（牽頭落實：市府辦〈口岸辦〉）

“之江匯”教育廣場系統(tǒng)。6月底，市縣兩級完成“之江匯”教育廣場教師應(yīng)用培訓(xùn);10月底前，全市基本普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，推動平臺和資源規(guī)模化、常態(tài)化應(yīng)用。（牽頭落實：市教育局）

國土（自然資源）空間基礎(chǔ)信息平臺。3月底前，完成省試點任務(wù)；10月底前，實現(xiàn)市、縣兩級國土空間數(shù)據(jù)和“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)全面歸集和整理入庫；11月底前，平臺正式上線運行，向全市各部門開放國土空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)。（牽頭落實：市自然資源和規(guī)劃局）

散裝水泥專用車輛安全共治系統(tǒng)。3月底前，市、縣兩級完成行業(yè)企業(yè)、從業(yè)駕駛員、所屬專用車輛的基本信息采集并錄入省級數(shù)據(jù)庫；6月底前，實現(xiàn)系統(tǒng)全市覆蓋運行。（牽頭落實：市發(fā)改委）

審計監(jiān)督大數(shù)據(jù)示范工程。3月底前，完成審計電子數(shù)據(jù)在線報送采集及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化流程再造工作省級試點任務(wù)；10月底前，完成市、縣兩級審計機(jī)關(guān)推廣工作。（牽頭落實：市審計局）

政府采購云。10月底前，配合省財政廳做好政府采購供應(yīng)商入圍資格審核，統(tǒng)一推廣政采云平臺應(yīng)用，實現(xiàn)法定采購方式全流程電子化。（牽頭落實：市財政局）

統(tǒng)一公共支付平臺。12月底前，實現(xiàn)除土地出讓收入以外90%以上的政府非稅收入項目接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一支付平臺。（牽頭落實：市財政局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

金融風(fēng)險“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控系統(tǒng)。12月底前，依托省平臺實現(xiàn)對全市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和各類交易所等行業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測，開展對私募基金行業(yè)的金融風(fēng)險監(jiān)測。（牽頭落實：市金融辦）

危險化學(xué)品風(fēng)險防控系統(tǒng)。6月底前，完成樂清市易制毒、易制爆危險品管控模塊建設(shè)試點；12月底前，實現(xiàn)市、縣兩級各部門協(xié)同監(jiān)管，平臺應(yīng)用全覆蓋。（牽頭落實：市應(yīng)急管理局）

文化和旅游信息服務(wù)平臺。６月底前，全域旅游信息服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋；11底前，實現(xiàn)全市文化和旅游資源一張圖導(dǎo)覽。（牽頭落實：市文化廣電旅游局）

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。9月底前，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)市縣全覆蓋。10月底前，實現(xiàn)居民電子健康卡與電子社保卡（市民卡）兩卡融合、關(guān)聯(lián)預(yù)約掛號、健康相關(guān)信息調(diào)閱、母子健康和免疫接種等服務(wù)應(yīng)用。（牽頭落實：市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市人力社保局）

投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0。6月底前，配合省級部門開展審批、中介事項梳理，開展“一個階段、一件事”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作；12月底前，實現(xiàn)平臺應(yīng)用市、縣全覆蓋，一般企業(yè)投資項目竣工前審批“最多90天”，審批事項減少10%以上，申報材料減少50%以上。（牽頭落實：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)局）

（二）打造市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范應(yīng)用亮點。

圍繞全省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案，按照“頂層設(shè)計、橫向整合、避免浪費”和“著眼應(yīng)用、打造特色、上下聯(lián)動”的原則，精心謀劃和實施一批在全國全省領(lǐng)先示范的應(yīng)用項目，打造更多的全省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“最佳實踐”。

1.惠企政策“直通車”。按照省政府關(guān)于建立健全惠企政策落地“5個一”機(jī)制工作部署，進(jìn)一步深化惠企政策“直通車”平臺建設(shè)，做到全域兌現(xiàn)、及時兌現(xiàn)、掌上兌現(xiàn)，實現(xiàn)惠企政策“一站式、無障礙”直通企業(yè)，形成可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法，為全省乃至全國提供示范。

（1）全域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策清理整合。按照“一張政策清單”的要求，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)對各自制定出臺的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面、系統(tǒng)的大清理大整合，為全市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)“用一個系統(tǒng)、守一套規(guī)矩”打下基礎(chǔ)。

（2）全面升級產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)。按照平臺“全集成”、項目“全覆蓋”、一窗“全受理”、過程“全留痕”、查重“全方位”、督查“全過程”、評估“全開放”要求，對“溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)”進(jìn)行迭代升級，完善主動告知、電子憑證、統(tǒng)計分析、督查督辦等功能，開通“掌上兌現(xiàn)”服務(wù)，整合各地、各部門現(xiàn)有與政策兌現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)，并將國家、省級政策統(tǒng)一納入，做到全市所有政策獎補(bǔ)項目“一張網(wǎng)”剛性兌現(xiàn)。

（3）全程優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)流程。建立健全獎補(bǔ)項目數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善企業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫。通過分類梳理，繼續(xù)改進(jìn)優(yōu)化各獎補(bǔ)項目申報指南，最大程度上通過數(shù)據(jù)共享推進(jìn)獎補(bǔ)兌現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”，使溫州成為產(chǎn)業(yè)政策獎補(bǔ)兌現(xiàn)環(huán)節(jié)最少、材料最簡、時間最短的城市。

（牽頭落實：市政府辦公室、市財政局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，10月底前完成）

2.涉企事務(wù)“一網(wǎng)通”。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合構(gòu)建一體化為企服務(wù)網(wǎng)上辦事平臺，大力推進(jìn)涉企審批事項流程再造，努力打造一流營商環(huán)境。

（1）“一表通”網(wǎng)上申報。對涉企事項申報表格進(jìn)行全面梳理，取消對審批沒有起實質(zhì)性作用、可填可不填的信息項，采集企業(yè)歷史申報信息，建立企業(yè)辦事數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)絕大部分表格內(nèi)容自動填寫。

（2）“一件事”部門聯(lián)辦。結(jié)合企業(yè)登記開辦、項目投資、不動產(chǎn)交易、水電氣報裝、納稅繳費、貿(mào)易通關(guān)、清算注銷等“一件事”全流程梳理，打通各部門信息孤島，推進(jìn)涉企審批減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化各類主題服務(wù)，實現(xiàn)跨層級、跨部門協(xié)同辦理。

（3）“一鍵通”信息推送。自動匯聚各地各部門涉企政策、通知公告等信息，依托企業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)和人工智能分析技術(shù)，按地域、行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營范圍等維度對企業(yè)進(jìn)行“畫像”，通過手機(jī)微信自動向企業(yè)推送所需信息，為企業(yè)提供個性化、更精準(zhǔn)的信息服務(wù)。

（4）“一張圖”效能監(jiān)督。歸集全市各部門審批全過程數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實時監(jiān)控審批進(jìn)度，比較各地各部門辦事效率，及時發(fā)現(xiàn)堵點問題，為涉企審批提速增效提供數(shù)據(jù)支撐。 （牽頭落實：市委改革辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市政務(wù)服務(wù)局，9月底前完成）

3.政務(wù)督查“掌上釘”。在全面梳理細(xì)化政務(wù)督查核心業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段，有效提高督查督辦的工作效率，為市領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確及時、形象直觀的決策輔助支撐。

（1）過程電子化。依托市級機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺和“浙政釘”掌上辦公平臺，實現(xiàn)督查任務(wù)分解、下發(fā)、跟蹤、反饋、提醒、催辦、督辦等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運行。

（2）指標(biāo)圖表化。支持督查事項自定義配置，對包含可量化指標(biāo)的督查事項，通過數(shù)據(jù)圖表、形象進(jìn)度圖片等更加直觀的形式進(jìn)行展示。

（3）項目可視化。對接“雪亮工程”平臺和工地監(jiān)控系統(tǒng)，對工程建設(shè)類督查事項，同步接入施工現(xiàn)場監(jiān)控視頻，實時查看工程實際進(jìn)度。

（4）分析智能化。對督查數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合和智能分析，快速生成各類圖形化統(tǒng)計報表。

（牽頭落實：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，8月底前完成）

4.醫(yī)學(xué)影像“云服務(wù)”。依托衛(wèi)生專網(wǎng)，整合全市醫(yī)療單位影像數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像數(shù)據(jù)共享，區(qū)域內(nèi)影像互認(rèn)，患者隨時隨地調(diào)閱，助推醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。

（1）影像數(shù)據(jù)全聯(lián)通。建立全市統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)影像云平臺，打通全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含民營）的院內(nèi)影像資源管理系統(tǒng)，將分散在各醫(yī)療單位的影像數(shù)據(jù)接入云平臺，實現(xiàn)影像數(shù)據(jù)集中歸檔和全市區(qū)域影像邏輯集中、互聯(lián)互通。積極推動與上海、杭州等地醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)互通共享。

（2）共享應(yīng)用惠基層。面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。采集共享全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療診斷信息，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗數(shù)據(jù)同級互認(rèn)。改造醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像系統(tǒng)，讓醫(yī)生直接調(diào)閱患者歷史影像數(shù)據(jù)，節(jié)省患者看病就醫(yī)的時間和經(jīng)濟(jì)成本。

（3）人工智能助診斷。引進(jìn)最新的醫(yī)療領(lǐng)域人工智能技術(shù)，探索開展基于人工智能的醫(yī)學(xué)影像云圖像分析，實現(xiàn)肺結(jié)節(jié)篩查、骨齡測算等多項影像智能識別輔助診斷，提升醫(yī)生閱片效能和準(zhǔn)確率，避免漏診誤診。

（4）統(tǒng)一門戶更便民。建立全市健康數(shù)據(jù)“一站式”共享門戶，所有影像數(shù)據(jù)對市民個人授權(quán)開放，患者可隨時隨地查閱全生命周期的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)與診斷報告，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)生成個人醫(yī)學(xué)畫像，以便市民更好地管理個人健康。     

（牽頭落實：市衛(wèi)健委，10月底前完成）

5.消防管控“秒響應(yīng)”。以基層治理“四個平臺”為依托，在甌海、瑞安等地已開發(fā)的智能管控平臺的基礎(chǔ)上，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營”的建設(shè)模式，建立融合消防物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)急救援力量調(diào)度為一體的消防智能化管理平臺，實現(xiàn)“火災(zāi)風(fēng)險精準(zhǔn)防控、隱患督改精確及時、事故處置智慧聯(lián)動、消防巡查全民參與”的目標(biāo)。

（1）大數(shù)據(jù)風(fēng)險防控。實時采集城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧用電、智慧用水、智能充電樁等各類消防物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)據(jù)，并匯聚單位自主管理、網(wǎng)格巡查、隱患舉報、接警、社會巡查等信息，運用大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)智能研判，形成城市消防安全泛在感知體系。

（2）一張網(wǎng)基層聯(lián)動。對接基層治理“四個平臺”，及時推送消防告警信息、分析研判信息至基層“四個平臺”網(wǎng)格人員，實現(xiàn)基層網(wǎng)格消防預(yù)警、處置、監(jiān)督快速聯(lián)動，確?；馂?zāi)防控精準(zhǔn)化。

（3）一張圖指揮調(diào)度?；诔鞘袛?shù)字地圖，融合轄區(qū)建筑、道路交通、水電、應(yīng)急救援力量等各類數(shù)據(jù)，形成“一張圖”可視化調(diào)度、扁平化指揮體系，實現(xiàn)消防突發(fā)事件高效應(yīng)急指揮調(diào)度。

（牽頭落實：市消防救援支隊，10月底前完成）

6.公平稅負(fù)“數(shù)管通”。建立統(tǒng)一的稅收保障信息系統(tǒng)，匯集企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)，開展“數(shù)據(jù)管稅”，優(yōu)化稅收環(huán)境，促進(jìn)稅收遵從。

（1）推進(jìn)涉稅數(shù)據(jù)歸集。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收管理工作實際需要，梳理形成用電、用水、用氣等涉稅數(shù)據(jù)共享需求清單，研究制定涉稅數(shù)據(jù)信息共享協(xié)作辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位按需提供可共享的數(shù)據(jù)，建立涉稅信息共享資源庫。

（2）建立稅收保障信息系統(tǒng)。以共享資源庫內(nèi)的第三方數(shù)據(jù)為重要指標(biāo)，在系統(tǒng)內(nèi)嵌入行業(yè)指標(biāo)特征庫，進(jìn)行行業(yè)測算，建立行業(yè)管理模型，開展行業(yè)風(fēng)險管理，夯實主要行業(yè)的稅收征管基礎(chǔ)。  

（牽頭落實：市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，10月底前完成）

7.個人信息“數(shù)據(jù)寶”。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)向本人開放，依托省、市公共數(shù)據(jù)共享平臺，在“浙里辦”掌上辦事和“甌e辦”自助辦事平臺上推出“個人數(shù)據(jù)寶”服務(wù)，開發(fā)一批便利群眾辦事的應(yīng)用場景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。

（1）辦事服務(wù)。開放個人電子證照信息，推動電子駕駛證、行駛證、戶口本、社保卡、職業(yè)資格證、學(xué)籍學(xué)歷證明、購房證明、出生證明等在群眾辦事過程中的應(yīng)用，以電子證照代替紙質(zhì)證照。

（2）金融服務(wù)。結(jié)合“融資暢通工程”，與金融機(jī)構(gòu)合作，推出面向小微企業(yè)主、基于數(shù)據(jù)分析的信用貸款產(chǎn)品，通過本人授權(quán)，向第三方機(jī)構(gòu)推送個人相關(guān)信息，簡化辦理貸款所需材料，提升銀行審批效率。

（3）數(shù)據(jù)糾錯。針對目前歷史數(shù)據(jù)存在的質(zhì)量問題，建立數(shù)據(jù)糾錯機(jī)制，群眾發(fā)現(xiàn)與實際不符的信息，可按程序提交數(shù)據(jù)糾錯申請。  

（牽頭落實：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，7月底前完成）

8.防臺防汛“智慧腦”。針對溫州臺風(fēng)多發(fā)實際，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，全面整合市水利、氣象、自然資源和規(guī)劃、公安、住建、綜合執(zhí)法、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、電力、通訊等單位的數(shù)據(jù)資源，運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)，實現(xiàn)災(zāi)害快速預(yù)警、及時應(yīng)急處置和災(zāi)情快速統(tǒng)計，為政府高效應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件提供重要支撐。

（1）構(gòu)建立體化災(zāi)害預(yù)警體系。對接氣象、水利、海洋、自然資源和規(guī)劃、交通、市政公用等單位信息及預(yù)報系統(tǒng)，獲取相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，結(jié)合實時災(zāi)情信息，分析計算可能的影響區(qū)域。運用手機(jī)定位、視頻分析等新技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)受影響區(qū)域內(nèi)的人員、車輛、船只情況，通過多渠道第一時間將預(yù)警信息和災(zāi)情精準(zhǔn)傳遞給相關(guān)主體，提升應(yīng)急處置反應(yīng)速度，確保人身和財產(chǎn)安全。

（2）構(gòu)建數(shù)字化預(yù)案實施體系。應(yīng)急防臺期間，應(yīng)急響應(yīng)啟動后，所有單位預(yù)案執(zhí)行情況，相關(guān)動態(tài)信息數(shù)據(jù)實時或定時上傳系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)案啟動情況、執(zhí)行情況動態(tài)立體展示。

（3）構(gòu)建城市內(nèi)澇分析模型。借助在低洼易澇點、地下管網(wǎng)、河道等位置部署的物聯(lián)感知設(shè)備獲取的信息，結(jié)合實時氣象網(wǎng)格化時空降雨預(yù)報結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市降雨內(nèi)澇積水分析模型，為城市內(nèi)澇及搶險避災(zāi)提供決策輔助。

（4）構(gòu)建人員轉(zhuǎn)移管理模型。借助大數(shù)據(jù)中心獲取的景區(qū)人員流動數(shù)據(jù)，運營商獲取的重要地區(qū)人員數(shù)據(jù)，氣象局獲取的臺風(fēng)等級降雨量路徑信息，結(jié)合歷史人員轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，構(gòu)建人員轉(zhuǎn)移模型，將相關(guān)預(yù)警、疏散信息精準(zhǔn)發(fā)布到重點危險區(qū)域和受災(zāi)區(qū)劃內(nèi)人員，為臺風(fēng)到來前，各地區(qū)應(yīng)該轉(zhuǎn)移人員提供輔助支撐。（牽頭落實：市應(yīng)急管理局，6月底前完成）

9.美麗水鄉(xiāng)“云管家”。根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，整合環(huán)保、水利、海洋、綜合執(zhí)法等部門數(shù)據(jù)，以地理空間數(shù)據(jù)庫為支撐，建立覆蓋全市所有河道、湖泊、水庫，橫向到邊、縱向到底、融合創(chuàng)新的美麗水鄉(xiāng)可視化智慧綜合管理系統(tǒng)，有效提升水域保護(hù)管理的系統(tǒng)化、信息化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，形成水環(huán)境治理新型管理模式。

（1）水生態(tài)監(jiān)測一張圖。整合飲用水源監(jiān)測、河流斷面水質(zhì)監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、水庫水質(zhì)監(jiān)測、污染源監(jiān)測等數(shù)據(jù)源，實時反映和追溯海洋、湖體、江河、飲用水源地的水質(zhì)變化情況，并對全市水環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警,為水流域治理提供全面、真實、直觀的數(shù)據(jù)支撐。

（2）水環(huán)境治理一張圖。按照省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)協(xié)同綜合管理全省試點要求，建立治水督查協(xié)同系統(tǒng)，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水管理、“河長制”工作平臺、基層治理“四個平臺”、12345市民服務(wù)熱線、環(huán)保移動執(zhí)法、行政處罰等系統(tǒng)，并集成到“浙政釘”平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場取證、審核、督辦、督查、反饋等全業(yè)務(wù)流程電子化。在“浙里辦”上開通“溫小保”APP，及時向公眾發(fā)布水質(zhì)變化情況，鼓勵社會公眾關(guān)注水生態(tài)環(huán)境，參與水環(huán)境污染監(jiān)督。

（3）水環(huán)境分析一張圖。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染投訴、環(huán)保治理、執(zhí)法管理、降雨、污水等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，構(gòu)建水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警和水污染關(guān)聯(lián)分析模型，為政府決策管理提供依據(jù)。    

（牽頭落實：市生態(tài)環(huán)境局，6月底前完成）

（三）構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)治理體系。

按照全省公共數(shù)據(jù)平臺框架設(shè)計，加快構(gòu)建全市政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系，建立全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的市級大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)采集、提供、維護(hù)、管理長效機(jī)制，有力支撐政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新。

1.建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)資源池。依托省級數(shù)據(jù)共享平臺，建設(shè)全市人口、法人、社會信用、電子證照、自然資源和空間地理等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用需求和部門數(shù)據(jù)供給，梳理相關(guān)數(shù)據(jù)資源，編制數(shù)據(jù)共享目錄，按應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)整合，形成各類主題數(shù)據(jù)庫，為政府決策、政務(wù)服務(wù)、行業(yè)協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急指揮等提供大數(shù)據(jù)輔助支持。10月底前，發(fā)布市、縣兩級政務(wù)信息資源目錄。開展數(shù)據(jù)共享交換績效評價，推動各地各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向市級大數(shù)據(jù)中心匯聚。（牽頭落實：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立個人、法人、地址等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，在各部門新建應(yīng)用系統(tǒng)中嵌入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)校驗功能，確保同一數(shù)據(jù)在各類政務(wù)應(yīng)用中名稱、類型、編碼、范圍等要素一致，從數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生源頭抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用已歸集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步開展對各部門現(xiàn)存的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行清洗、整合、比對，形成有效數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭落實：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

3.搭建大數(shù)據(jù)分析平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)分析平臺，提供各類可共享的數(shù)據(jù)分析工具和分析模型，為各部門開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供支持。各部門原則上不再自建大規(guī)模數(shù)據(jù)倉庫，只需開發(fā)算法模型，在數(shù)據(jù)分析平臺中加載算法，獲取分析結(jié)果。（牽頭落實：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

4.完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)“全省一朵云”統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)市政務(wù)云平臺版本升級，優(yōu)化平臺基礎(chǔ)架構(gòu)，提升平臺服務(wù)能力，年底前，各部門具備上云條件的系統(tǒng)上云比例提高至80%以上。爭取省級異地數(shù)據(jù)備份中心落地溫州。優(yōu)化政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓寬網(wǎng)絡(luò)帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)性能，全面兼容IPv6協(xié)議，6月底之前，完成政務(wù)網(wǎng)IPV6升級改造。按照省里統(tǒng)一部署 ，推進(jìn)人防、水利、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等部門專網(wǎng)整合，11月底，完成部門專網(wǎng)向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷移整合，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)對各部門業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政務(wù)服務(wù)的全面高效支撐。（牽頭落實：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

5.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。建立完善電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，推廣政務(wù)外網(wǎng)終端安全防護(hù)，市級部門政務(wù)外網(wǎng)終端安全防護(hù)軟件安裝率提升至80%以上。完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，建立重大項目網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)安全保障和應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管控體系建設(shè)，通過數(shù)據(jù)脫敏、加密，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用但不可見”，確保個人隱私和商業(yè)秘密信息安全。（牽頭落實：市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計。依據(jù)國家、省出臺的相關(guān)頂層設(shè)計文件，與第三方專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作，在對我市電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等建設(shè)運行現(xiàn)狀情況進(jìn)行深入調(diào)研和評估的基礎(chǔ)上，按照全市“一盤棋、一張網(wǎng)、一體化”原則，5月底前研究制定政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、體系框架、主要任務(wù)、重點項目以及路線圖、時間表，為統(tǒng)籌推進(jìn)全市各地政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供重要指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化市縣聯(lián)動。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立全方位、全要素、全鏈條、立體式的協(xié)同機(jī)制。鼓勵基層探索創(chuàng)新，對省、市還未統(tǒng)一規(guī)劃的應(yīng)用系統(tǒng)，鼓勵各地各部門創(chuàng)新先行，并建立健全基層“最佳實踐”激勵創(chuàng)新機(jī)制，梳理評選10個左右典型案例在全市推廣。

（三）強(qiáng)化項目管理。完善政府?dāng)?shù)字化項目管理機(jī)制，加強(qiáng)對項目前期統(tǒng)籌和實施全過程管理，推動形成以“大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”為主要特征的新型政府信息化建設(shè)模式。建立政府?dāng)?shù)字化項目運營績效管理平臺，定期獲取信息系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，通過設(shè)置信息系統(tǒng)集約化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、審批時限壓縮率、辦事材料簡化率、系統(tǒng)使用率、數(shù)據(jù)共享率等量化指標(biāo)，開展對各部門數(shù)字化項目建設(shè)的績效評估，評估結(jié)果作為安排后續(xù)項目資金的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。組織開展政府?dāng)?shù)字化知識和技能培訓(xùn)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的意識和能力。各地、各部門要積極為數(shù)字化人才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和受教育機(jī)會，注重培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的綜合型人才，為推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才保障。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極運用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳手段，全方位、多渠道加大對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的宣傳報道，促進(jìn)全社會廣泛參與，匯聚各方合力共同推進(jìn)。適時舉辦有一定影響力的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型專題論壇，展現(xiàn)各地各部門建設(shè)成果，增強(qiáng)公眾對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知度和參與度。

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