溫政辦〔2019〕20號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于開展全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于開展全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知






溫政辦〔2019〕20號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕113號）的統(tǒng)一部署，市政府決定開展全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查（以下簡稱大清查），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）清查時點。

以2019年3月31日（統(tǒng)計結(jié)報日）為清查時點。

（二）清查范圍。

全市范圍內(nèi)各類企業(yè)存儲的地方儲備糧等政策性糧食，以及存儲政策性糧食企業(yè)的自營商品糧。

（三）清查內(nèi)容。

1.庫存糧食數(shù)量。納入清查范圍的糧食庫存實物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金臺賬等賬實相符、賬賬相符情況。

2.庫存糧食質(zhì)量。糧食的質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和食品安全主要指標。

3.政策執(zhí)行情況。對企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付、安全儲糧和安全生產(chǎn)等情況進行同步檢查，驗證庫存糧食的真實可靠性。

二、清查步驟

按照準備、自查、普查、抽查、整改5個步驟，有序推進大清查工作。

（一）扎實準備。2019年3月底前，做好糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)、檢查人員動員培訓(xùn)、檢查器具配備、文件資料梳理、糧食貨位整理等準備工作。各縣（市、區(qū)）按要求制定大清查工作方案，建立協(xié)調(diào)機制，明確清查工作時間表，各項工作提前介入，并迅速組織人員做好分級培訓(xùn)。納入清查范圍的各類糧食承儲企業(yè)要如實反映糧食庫存情況，對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務(wù)處理，核減當月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（二）認真自查。2019年3月至4月底前，各縣（市、區(qū)）政府負責督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)政策性糧食承儲企業(yè)嚴格按照大清查各項要求進行自查；市農(nóng)投集團負責督導(dǎo)下屬市級儲備承（代）儲企業(yè)開展自查；受托代儲政策性糧食的糧食企業(yè)應(yīng)配合委托單位開展自查。各縣（市、區(qū)）要在全面自查基礎(chǔ)上，于4月底向市大清查協(xié)調(diào)小組辦公室提交糧食庫存清查結(jié)果和工作報告及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（三）全面普查。2019年5月底前，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”原則，由市糧食與物資儲備局牽頭，組織有關(guān)單位人員，分組對全市地方儲備糧承儲企業(yè)庫存糧食進行檢查；各儲備承（代）儲企業(yè)要配合做好中儲糧系統(tǒng)普查工作，堅持邊查邊改，以查促改。普查結(jié)果和報告由各地協(xié)調(diào)機制成員單位聯(lián)簽，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報市政府，由市政府統(tǒng)一匯總報省政府。

（四）重點抽查。按“四不兩直”和“雙隨機、一公開”的方式，由國家和省級對重點地區(qū)、重點企業(yè)自查和普查情況進行抽查，各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門單位認真做好準備。

（五）匯總整改。2019年6月30日前，市政府向省大清查協(xié)調(diào)小組辦公室提交普查結(jié)果。對大清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促企業(yè)建立整改臺賬，明確責任單位、整改措施和整改時限，實行銷號制度，確保整改落實，同時進一步完善管理長效機制。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員單位參與的工作協(xié)調(diào)組，負責研究制定實施方案,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市政策性糧食庫存大清查工作；市糧食和物資儲備局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溫州市分行等涉及政成員單位，具體負責此次大清查工作的組織實施。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食與物資儲備局，承擔大清查日常工作。各縣（市、區(qū)）政府要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機制，確保大清查工作順利開展。

（二）落實清查責任。各地要切實提高政治站位，充分認識開展政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的重要意義，堅決貫徹落實好國務(wù)院和省政府的重大決策部署，進一步強化地方政府屬地管理責任、行政部門監(jiān)管責任、承儲企業(yè)主體責任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)自查的第一責任人，對本企業(yè)及租賃庫點的自查結(jié)果負責，縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)主管部門負連帶責任。市普查組對全市普查結(jié)果負主要責任。參加檢查人員要嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參加可能影響大清查工作的任何活動；要嚴格遵守保密制度，防止發(fā)生失泄密事件。認真落實清查工作責任制和責任追究制，對違反紀律、不擔當、不盡責的，要依法依規(guī)嚴肅查處問責。

（三）創(chuàng)新工作方法。對納入清查范圍的企業(yè)糧食庫存，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。聚焦重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)，加大重要問題線索和涉糧案件的核查力度；加強政策性糧食“三個異?！保ń灰桩惓?、資金異常、運輸異常）監(jiān)測，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道；從嚴掌握實物庫存檢查方法，強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務(wù)核查；著重對標歷年庫存檢查和政策性糧食日常管理中發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)管理、輪換管理、倉儲管理、安全管理等薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，舉一反三，加強源頭管控；運用大數(shù)據(jù)、智能糧庫等信息化手段，提高大清查效率；充分發(fā)揮“12325”全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，強化社會輿論監(jiān)督。

（四）加強案件核查。各縣（市、區(qū)）要高度重視大清查期間的舉報案件受理和核查工作，對發(fā)現(xiàn)的涉糧案件，要及時安排精干力量進行查處，做到有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有責必問、有錯必糾。對重大違紀違法案件，要按照相關(guān)規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。

（五）落實經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）要按照厲行節(jié)約、降低成本、足額保障、分級負責的原則，安排落實大清查工作經(jīng)費，全市普查和市本級自查等相關(guān)經(jīng)費由市財政承擔，縣（市、區(qū)）大清查經(jīng)費由屬地財政承擔。

（六）注重宣傳引導(dǎo)。各地要及時向社會公開大清查政策要求和方法步驟，提高工作透明度，邀請人大代表、政協(xié)委員參與自查和全面普查工作，鼓勵群眾參與，自覺接受社會監(jiān)督。同時加強信息報送，關(guān)注輿情動態(tài)，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，維護社會和諧穩(wěn)定。

溫州市人民政府辦公室

2019年3月7日

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/81401.html

本文關(guān)鍵詞： 溫州市