池政〔2020〕5號《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市政府常務(wù)會(huì)議制度〉等三個(gè)制度的通知》

《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市政府常務(wù)會(huì)議制度〉等三個(gè)制度的通知》






池政〔2020〕5號

池州市人民政府關(guān)于印發(fā)《市政府常務(wù)會(huì)議

制度》等三個(gè)制度的通知



江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《市政府常務(wù)會(huì)議制度》《市政府專題會(huì)議制度》《市長工作例會(huì)制度》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。







2020年1月22日

市政府常務(wù)會(huì)議制度



一、會(huì)議組成

市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，邀請市政協(xié)負(fù)責(zé)同志全程列席會(huì)議，市政府副秘書長，市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市政府發(fā)展研究中心（政研室）、市司法局主要負(fù)責(zé)人全程列席會(huì)議，縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和市直有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。

根據(jù)需要可邀請企業(yè)、市民、專家、媒體等有關(guān)代表列席會(huì)議。

二、會(huì)議召集人

市政府常務(wù)會(huì)議由市長召集和主持，出席人員須超過組成人員半數(shù)方可召開。

三、會(huì)議召開時(shí)間

市政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開1至2次，視議題情況作相應(yīng)安排。

四、會(huì)議議事決策范圍

（一）提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題范圍：

1.傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定及重要會(huì)議精神；

2.報(bào)請省政府及市委審定的重大事項(xiàng)；

3.提請市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和年度計(jì)劃、財(cái)政年度預(yù)決算等重要報(bào)告；討論提請市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案、市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告及審計(jì)整改報(bào)告；

4.以市政府名義制發(fā)的重要文件，市政府規(guī)章年度立法計(jì)劃和規(guī)章草案，討論決定以市政府名義與有關(guān)方面簽署的協(xié)議；

5.市政府重點(diǎn)工作和涉及防范金融風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、安全生產(chǎn)等重大事項(xiàng)；納入黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及所屬部門考核的相關(guān)事項(xiàng)；涉及全局性、行業(yè)性的重大改革舉措，市屬國有或國有控股企業(yè)改革重組、重大國有資產(chǎn)處置等；涉及重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金安排等；

6.全市和行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃，縣城總體規(guī)劃；

7.以市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，市政府對各地各部門及專項(xiàng)工作的督查、考核事項(xiàng)；

8.各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和市政府各部門向市政府請示的重要事項(xiàng)；

9.組建市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)；

10.市政府工作中的其他重要事項(xiàng)。

（二）下列情況不提交市政府常務(wù)會(huì)議研究討論：

1.縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和市直部門（單位）職權(quán)范圍內(nèi)能解決或有關(guān)部門(單位)協(xié)商能解決的事項(xiàng)；

2.分管副市長職責(zé)范圍內(nèi)能研究決定或副市長之間能夠協(xié)商解決的事項(xiàng)；

3.意見分歧較大、未經(jīng)充分協(xié)調(diào)和論證的事項(xiàng)；

4.已明確由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)決定的事項(xiàng)；

5.未經(jīng)會(huì)議主持人同意而臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)；

6.其他不屬于市政府常務(wù)會(huì)議審議范圍的事項(xiàng)。

不屬于市政府常務(wù)會(huì)議審議范圍的重要事項(xiàng)，可通過市政府專題會(huì)議研究。

五、會(huì)議議題確定程序

（一）議題收集

1.縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和市直部門(單位)提交會(huì)議討論的議題，須經(jīng)聯(lián)系副秘書長審核、分管副市長批示同意，其中涉及資金安排的還須報(bào)經(jīng)市長、分管財(cái)政工作副市長批示同意。市直各部門擬定貫徹中央和省文件精神的文件且確需市政府常務(wù)會(huì)議審議的，要嚴(yán)格按照上級文件規(guī)定的時(shí)限要求及時(shí)提交會(huì)議審議。

2.市政府辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)將市長、副市長議題批示件交承辦部門（單位）辦理，并列入登記議題。

3.經(jīng)市長、副市長批示同意列入登記的議題，需經(jīng)充分協(xié)調(diào)溝通和進(jìn)一步研究論證的，主辦部門（單位）應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門（單位）充分協(xié)調(diào)溝通和進(jìn)行深入研究論證。其中涉及資金安排和擬以市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)的議題，主辦部門（單位）應(yīng)與市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等相關(guān)部門（單位）協(xié)商一致；協(xié)商不能取得一致意見的原則上不上會(huì)研究。確需上會(huì)研究的，須報(bào)市長、常務(wù)副市長同意。

（二）議題材料準(zhǔn)備

對列入登記的議題，主辦部門（單位）應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室報(bào)送有關(guān)材料。

（1）匯報(bào)類議題（傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委的重要指示、決定及重要會(huì)議精神，重要活動(dòng)籌備情況，專項(xiàng)工作落實(shí)情況，以市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）。

匯報(bào)材料標(biāo)題一般統(tǒng)一為：關(guān)于xxx的匯報(bào)。正文一般包括：背景情況、進(jìn)展情況及存在問題、提請研究事項(xiàng)等內(nèi)容；傳達(dá)貫徹上級精神的正文應(yīng)包括：上級精神、我市貫徹意見、提請研究事項(xiàng)等內(nèi)容。

若正文篇幅過長須準(zhǔn)備不超過1800字的匯報(bào)提綱。

（2）審議文本類議題。

匯報(bào)材料標(biāo)題一般統(tǒng)一為：關(guān)于《xxx（xx送審稿）》起草（或修訂等）情況的匯報(bào)，其字?jǐn)?shù)控制在1800字以內(nèi)，言簡意賅說明政策背景、起草依據(jù)、征求意見及修改情況，擬出臺(tái)文件的主要內(nèi)容（重點(diǎn)匯報(bào)結(jié)合我市實(shí)際提出的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新舉措等），提請研究決策事項(xiàng)（審議通過后的發(fā)文形式或辦理建議等）等內(nèi)容。同時(shí)將文本（送審稿）、依據(jù)性文件、征求意見及采納情況、公平競爭審查報(bào)告、合法性審查報(bào)告、解讀方案等作為附件。對屬于重大行政決策的議題還須附公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等材料。

（三）議題審查

市政府辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)議題類型和事項(xiàng)具體情況，對議題材料進(jìn)行審查。不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知主辦部門（單位）補(bǔ)充材料或退回重新報(bào)送。

提請市政府研究的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證，并經(jīng)本單位黨組會(huì)議或行政辦公會(huì)議研究討論通過。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)）政府、管委會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

上述佐證材料由主辦部門（單位）在報(bào)送議題材料時(shí)一并提供。

（四）議題確定

市政府辦公室負(fù)責(zé)將審查通過的會(huì)議議題，根據(jù)輕重緩急，擬訂會(huì)議備選議題，于會(huì)前3天經(jīng)市政府秘書長審核后，報(bào)市長、常務(wù)副市長審簽。議題一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整，確需調(diào)整的須報(bào)市長審定。分管副市長或主辦部門（單位）主要負(fù)責(zé)人因故不能參加會(huì)議的，其議題原則上不列入當(dāng)次會(huì)議討論，確需安排研究的須報(bào)市長同意。

六、會(huì)議組織實(shí)施

市政府常務(wù)會(huì)議由市政府秘書長牽頭組織，市政府辦公室具體承辦。

（一）會(huì)議通知。會(huì)議議題、時(shí)間確定后，由市政府辦公室及時(shí)通知出席和列席會(huì)議人員。市政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)同時(shí)通知池州日報(bào)社、池州廣播電視臺(tái)安排記者參加。

（二）會(huì)議材料準(zhǔn)備。上會(huì)議題程序完備后，主辦部門（單位）負(fù)責(zé)印制上會(huì)材料提前2天報(bào)送市政府辦公室，市政府辦公室負(fù)責(zé)提前1天分送市長、副市長、秘書長、副秘書長。

（三）會(huì)議報(bào)到。列席會(huì)議第一個(gè)議題的人員，須于會(huì)前10分鐘進(jìn)入會(huì)議室，并領(lǐng)取會(huì)議材料;列席其他議題的人員，須提前在候會(huì)室等候。

（四）會(huì)議記錄。由市政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。

（五）會(huì)議匯報(bào)。原則上由議題提出部門（單位）主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)間原則上不超過5分鐘。其中，涉及地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件、以市政府名義與有關(guān)方面簽署的協(xié)議等議題由市司法局主要負(fù)責(zé)人單獨(dú)匯報(bào)審核意見。

（六）會(huì)議決定。匯報(bào)結(jié)束后，與會(huì)人員充分發(fā)表意見，由會(huì)議主持人綜合大家的意見作出決定。

（七）會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)編印會(huì)議紀(jì)要，由市政府辦公室負(fù)責(zé)起草，經(jīng)市政府秘書長審核后，報(bào)市長、常務(wù)副市長以及相關(guān)副市長簽發(fā)。原則上會(huì)議紀(jì)要須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

（八）會(huì)議報(bào)道。市政府常務(wù)會(huì)議新聞宣傳工作由市政府辦公室統(tǒng)籌，池州日報(bào)社、池州廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)采訪報(bào)道的記者要于會(huì)議召開后1個(gè)工作日內(nèi)將會(huì)議新聞稿件報(bào)市政府辦公室按程序?qū)徍撕?，及時(shí)做好宣傳報(bào)道工作。

七、會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)

（一）提交市政府常務(wù)會(huì)議討論研究的議題，一經(jīng)作出決定，有關(guān)部門（單位）必須認(rèn)真執(zhí)行。市政府辦公室負(fù)責(zé)具體督促辦理和跟蹤落實(shí)。經(jīng)會(huì)議討論決定上報(bào)、下發(fā)的文件，相關(guān)部門（單位）按會(huì)議研究的意見修改后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府辦公室審核辦理，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。明確由有關(guān)部門（單位）具體落實(shí)的事項(xiàng)，除會(huì)議紀(jì)要有明確時(shí)限的事項(xiàng)外，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢。市政府辦公室每月初將上月市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況書面報(bào)告市長、副市長、秘書長、副秘書長。

（二）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論研究的議題，需以市政府黨組名義提交市委常委會(huì)議研究或以市政府名義提交市人大常委會(huì)審議的，由主辦部門（單位）根據(jù)會(huì)議討論的意見及時(shí)修改，經(jīng)分管副市長審核后報(bào)送。市政府辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)起草市政府黨組請示和市政府議案文件，按程序送審后上報(bào)。

八、會(huì)議紀(jì)律要求

（一）出席、列席會(huì)議的人員必須按時(shí)到會(huì)，不得無故缺席或遲到、早退。因故不能出席的要向會(huì)議主持人請假，請假人員對會(huì)議討論的議題如有意見或建議，可在會(huì)前提出。

（二）列席會(huì)議的部門（單位），須由主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人不能列席的，除直接向會(huì)議主持人請假外，還應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室提供書面請假說明，并委托主持工作的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，其表態(tài)視為部門(單位)意見。

（三）與會(huì)人員應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，發(fā)言要觀點(diǎn)明確，簡明扼要。

（四）與會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場前應(yīng)對隨身攜帶的通信工具作消聲處理；會(huì)議期間禁止會(huì)客和無關(guān)人員進(jìn)入會(huì)場。

（五）會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，凡未確定對外公布的，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密。會(huì)議文件要妥善保管，不宜擴(kuò)散的離會(huì)前要退回。

九、附則

（一）市政府辦公室負(fù)責(zé)制定本制度具體操作規(guī)程。

（二）本制度由市政府辦公室會(huì)同市司法局解釋。





市政府專題會(huì)議制度



一、會(huì)議出席人員

市政府專題會(huì)議由市長、副市長、秘書長召集和主持，匯報(bào)單位一般由主要負(fù)責(zé)同志參加，其他參會(huì)單位可由分管負(fù)責(zé)同志參加。副秘書長可受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托召集和主持專題會(huì)議。

二、會(huì)議召開時(shí)間

市政府專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。

三、會(huì)議主要任務(wù)

市政府專題會(huì)議議題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)確定，主要研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專門問題。一般包括：

（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作范圍內(nèi)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；

（二）市政府領(lǐng)導(dǎo)既定工作部署，需要組織實(shí)施的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；

（三）全市性重要活動(dòng)、具體工作、突發(fā)性事件等協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)；

（四）落實(shí)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，研究具體貫徹落實(shí)意見的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)；

（五）其他需要研究處理的具體事項(xiàng)。

四、會(huì)議組織實(shí)施

市政府專題會(huì)議由市政府秘書長或副秘書長牽頭組織，市政府辦公室具體承辦。

（一）會(huì)議通知。市政府專題會(huì)議議題、時(shí)間確定后，由市政府辦公室負(fù)責(zé)通知出席會(huì)議的部門（單位）。

（二）會(huì)議材料準(zhǔn)備。市政府專題會(huì)議正式議題確定后，由市政府辦公室指定有關(guān)部門（單位）準(zhǔn)備書面材料。

（三）會(huì)議報(bào)到。出席會(huì)議的人員，須提前進(jìn)入會(huì)場，并領(lǐng)取會(huì)議材料。承辦部門（單位）負(fù)責(zé)會(huì)議簽到。

（四）會(huì)議記錄。由承辦部門（單位）安排專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，并存檔備查。

（五）會(huì)議匯報(bào)。市政府專題會(huì)議由會(huì)議主持人介紹或說明有關(guān)情況，或由主持人指定有關(guān)部門（單位）匯報(bào)有關(guān)情況。

（六）會(huì)議決定。匯報(bào)結(jié)束后，與會(huì)人員充分發(fā)表意見，由會(huì)議主持人綜合大家的意見作出決定。

（七）會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)市政府專題會(huì)議研究情況，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求制發(fā)會(huì)議紀(jì)要，由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理，市司法局視情予以合法性審查，原則上會(huì)議紀(jì)要須在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。市長召集和主持的市政府專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長、秘書長、相關(guān)副秘書長審示后，呈市長簽發(fā)。市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志召集和主持的市政府專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)相關(guān)副秘書長審示后，呈召集和主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；副秘書長受委托召集和主持的市政府專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主持會(huì)議的副秘書長審示后，呈授權(quán)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及重要事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)秘書長或分管副市長審核后，呈市長簽發(fā)。

五、會(huì)議決策落實(shí)

（一）提交市政府專題會(huì)議討論研究的議題，一經(jīng)作出決定，各地各部門（單位）必須按照會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行，不得借故推諉扯皮或拖延不辦。

（二）有關(guān)部門（單位）要按照會(huì)議紀(jì)要的要求，及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果，重要事項(xiàng)由市政府辦公室進(jìn)行督查。

六、會(huì)議紀(jì)律要求

（一）出席市政府專題會(huì)議的人員須為有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)同志，其在會(huì)議上的表態(tài)視為部門（單位）意見。出席人員必須按時(shí)到會(huì)，不得無故缺席或遲到、早退。

（二）與會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場前應(yīng)對隨身攜帶的通信工具作消聲處理；會(huì)議期間禁止會(huì)客和無關(guān)人員進(jìn)入會(huì)場。

（三）會(huì)議一般不作報(bào)道。需要報(bào)道的，由市政府辦公室負(fù)責(zé)通知新聞?dòng)浾摺?

（四）會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，凡未確定對外公布的，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密。會(huì)議文件要妥善保管，不宜擴(kuò)散的離會(huì)前要退回。













市長工作例會(huì)制度



一、會(huì)議組成

市長工作例會(huì)由市長、副市長、秘書長組成，市政府副秘書長、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市政府發(fā)展研究中心（政研室）主要負(fù)責(zé)人全程列席會(huì)議，縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和市直有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。

二、會(huì)議召集人

市長工作例會(huì)由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。

三、會(huì)議召開時(shí)間

市長工作例會(huì)一般每周召開一次，時(shí)間相對固定為每周一上午（遇節(jié)假日順延），根據(jù)需要可臨時(shí)召開。會(huì)議時(shí)間控制在1小時(shí)以內(nèi)。

四、會(huì)議主要任務(wù)

（一）市政府負(fù)責(zé)同志簡要通報(bào)上周重點(diǎn)工作及本周工作安排；

（二）市政府主要負(fù)責(zé)同志安排部署本周及近期工作；

（二）其他需要通報(bào)和提醒的重要事項(xiàng)。

五、會(huì)議組織實(shí)施

（一）市長工作例會(huì)由市政府秘書長牽頭組織，市政府辦公室具體承辦，包括擬發(fā)會(huì)議通知、匯總請假情況、布置安排會(huì)場等會(huì)務(wù)組織保障工作。

（二）根據(jù)工作需要縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和市直有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議的，須在會(huì)議召開前1個(gè)工作日提出列席人員名單并經(jīng)會(huì)議主持人同意后，由市政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一通知列席人員參會(huì)。

（三）會(huì)議原則上不出具會(huì)議紀(jì)要，討論確定的有關(guān)工作事項(xiàng)由市政府辦公室負(fù)責(zé)交辦、督查。

六、會(huì)議紀(jì)律

（一）出席、列席會(huì)議的人員必須按時(shí)到會(huì)，不得無故缺席或遲到、早退，因故不能出席的要向會(huì)議主持人請假。

（二）通知列席會(huì)議的部門（單位），須由主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。主要負(fù)責(zé)人不能列席的須按規(guī)定履行請假手續(xù)，并委托主持工作的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，其表態(tài)視為部門(單位)意見。

（三）會(huì)議一般不安排新聞?dòng)浾邎?bào)道。

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