濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定








(2020年2月13日濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò))

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情的重要講話和指示批示精神，全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,保障人民群眾生命安全和身體健康，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)和山東省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)要求，結(jié)合本市實(shí)際，作如下決定：

一、疫情防控工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央和省市委的決策部署，堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾，健全完善全市聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的疫情防控工作格局，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、市新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。區(qū)縣新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)負(fù)責(zé)組織、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，建立健全市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防控網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控工作，全面落實(shí)疫情防控工作。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好轄區(qū)管理，采取針對(duì)性防控舉措，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示，落實(shí)外地返濟(jì)人員的防控措施，對(duì)居家隔離人員做好健康管理和相關(guān)生活服務(wù)保障工作，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。

充分發(fā)揮基層組織動(dòng)員能力，實(shí)施網(wǎng)格化精細(xì)管理，群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，嚴(yán)防疫情輸入和擴(kuò)散，控制疾病傳播。

三、在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和市、區(qū)縣人民政府關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保機(jī)場(chǎng)、車站、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

房屋出租人應(yīng)當(dāng)落實(shí)租房管理主體責(zé)任，按照要求及時(shí)報(bào)告外地返濟(jì)承租人員的相關(guān)信息，主動(dòng)配合人民政府和相關(guān)部門開(kāi)展防控工作。承租人要主動(dòng)做好健康信息申報(bào)，依法履行相關(guān)防控義務(wù)。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù)，注意個(gè)人衛(wèi)生，嚴(yán)格遵守出入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具全程佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動(dòng)，不組織不參加聚會(huì)活動(dòng);按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門做好疫情防控工作，依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施;出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，第一時(shí)間向居住地村、社區(qū)報(bào)告，及時(shí)前往發(fā)熱門診就醫(yī)，不得乘坐公共交通工具。

四、市、區(qū)縣人民政府可以在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面，就采取臨時(shí)性應(yīng)急管理措施發(fā)布決定、命令、通告，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。

市、區(qū)縣新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)可以代表本級(jí)人民政府發(fā)布、實(shí)施疫情防控相關(guān)決定、命令、通告。

五、市、區(qū)縣人民政府可以在必要時(shí)依法征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，并依法予以歸還或者補(bǔ)償。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人對(duì)疫情防控物資的需要，幫助解決一線醫(yī)護(hù)人員家庭的現(xiàn)實(shí)困難，多措并舉保障城鄉(xiāng)居民正常生活需要。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批服務(wù)、口岸物流等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防控工作中相關(guān)單位遇到的困難及時(shí)提供幫扶，有效解決相關(guān)問(wèn)題。

市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。

六、市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，采取各種措施，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的疫情防控工作，加強(qiáng)企業(yè)用工健康防護(hù)，提供安全可靠的工作環(huán)境。鼓勵(lì)通過(guò)安排錯(cuò)峰上班、實(shí)行彈性工作制、綜合調(diào)劑帶薪休假、居家辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議等方式，降低工作場(chǎng)所人員密度。

八、人民政府及其有關(guān)部門充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)字政務(wù)服務(wù)的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

九、人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，實(shí)事求是、公開(kāi)透明、迅速及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展公益宣傳，普及疫情防控知識(shí)，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息，不得索取、傳播與疫情防控?zé)o關(guān)的個(gè)人信息。

十、任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定的其他情況。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

十一、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

十二、任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，拒不執(zhí)行人民政府和新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)發(fā)布的決定、命令、通告或者不配合人民政府依法采取的調(diào)查、檢驗(yàn)、隔離等措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;給他人人身財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為的，除依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，將其失信信息向本市公共信用信息平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。

十三、國(guó)家工作人員在疫情防控工作中不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、挪用救援款物的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四、市人大常委會(huì)和各區(qū)縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市人大常委會(huì)和各區(qū)縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。

十五、本決定自公布之日起施行，終止日期由濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行公布。

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