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懷化市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定
（2020年2月8日懷化市第五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）
為了深入貫徹落實習近平總書記“各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央、省委、市委有關規(guī)定精神，全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作,保障公眾身體健康和社會公共安全,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī),結合本市實際情況,作如下決定:
一、疫情防控工作應當按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的方針,堅持黨的領導,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，堅持依法防控、依法治理，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、自防自治，采取管用有效的措施,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來,充分運用大數(shù)據(jù)手段，實行網(wǎng)格化管理，切實提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。
二、各級人民政府及其有關部門應當切實履行屬地責任、部門責任,堅持以點控面，用“口袋戰(zhàn)術”圍剿病毒擴散蔓延。應當依托“四級干部集村部（社區(qū)）”工作機制，明確每個“點”的疫情排查防控責任人，嚴格遵守疫情防控各項規(guī)定，從嚴加強村出入管理和小區(qū)封閉式管理，強化聯(lián)防聯(lián)控巡邏巡查，密切關注重點地區(qū)重點人員，從嚴落實居家隔離措施，加強公共服務設施運行維護，科學有序組織復工復產(chǎn)復學。
三、市、縣（市、區(qū)）人民政府在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下,可以在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面,規(guī)定臨時性應急行政管理措施。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一部署,組織指導社區(qū)居民委員會、村民委員會落實轄區(qū)管理責任,采取針對性防控舉措,切實做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。
五、社區(qū)居民委員會、村民委員會應當發(fā)揮自治作用,實行群防群治，協(xié)助相關部門做好社區(qū)、村寨疫情防控宣傳教育和健康提示,把防控措施落實到小區(qū)、樓棟，到戶到人,及時收集、登記、核實、報送相關信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好疫情防控工作。
六、機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當服從本地區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領導、指揮和管理,對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責任,應當強化防控工作責任制和管理制度,對重點人員、重點群體、重要場所、重要設施實施嚴格管控,加強健康監(jiān)測,及時報告新型冠狀病毒感染的肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展醫(yī)學觀察、隔離治療人員的情況。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機構應當做好園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)各項疫情防控工作。航空、鐵路、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務單位應當采取必要措施,確保機場、車站、碼頭、服務區(qū)等場所各項疫情防控措施有效落實。
七、個人應當做好自防自治,進入公共場所應當佩戴口罩，自覺做到不串門、不聚集、不聚餐，常消毒、勤洗手、講衛(wèi)生。個人應當按照規(guī)定如實提供有關信息,配合相關部門做好疫情防控工作,自覺接受調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。
八、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度,在優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員、一線疫情防控人員和病人救治對疫情防控物資需要的同時，統(tǒng)籌口罩等防疫用品的市場供應。發(fā)改、工信、商務、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管、財政、住建、公安等有關部門應當創(chuàng)新監(jiān)管服務方式,優(yōu)化工作流程,建立綠色通道,為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應和使用以及相關工程建設等提供便利。
九、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當加強對與疫情防控、應急救援有關的捐贈、受贈行為的規(guī)范管理,確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。
十、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌做好返崗、返工、返校“三返”工作，及早謀劃制定體溫檢測、健康診斷、環(huán)境消毒、交通組織等相應疫情防控預案，強化屬地政府、學校和企業(yè)事業(yè)單位責任，切實做好復工復產(chǎn)復學疫情防控，維護正常的工作、生產(chǎn)和教學秩序。
十一、充分發(fā)揮電子政務平臺的作用,加強業(yè)務協(xié)同辦理,優(yōu)化政務服務流程,提供線上政務事項辦理服務。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過電子政務平臺實行網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式,在線辦理稅務、社保、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關業(yè)務。
十二、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關部門應當嚴格落實疫情報告制度,實事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息,不得緩報、漏報、瞞報、謊報。任何單位和個人不得編造、傳播有關疫情的虛假信息。
十三、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展公益宣傳,普及疫情防控知識,宣傳解讀政策措施,推廣防控工作經(jīng)驗做法,開展輿論引導,回應社會關切,在全社會營造堅定信心、同舟共濟、全民抗擊疫情的積極氛圍。
十四、市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院應當積極履行職責,依法處理各類疫情防控相關民商事糾紛,依法嚴懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為,為疫情防控及時提供司法保障。
十五、在疫情防控工作中,要加大對暴力傷害醫(yī)務人員的違法行為打擊力度，依法嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠、隱瞞不報等破壞疫情防控的違法犯罪行為，依法全面加強野生動物管控、禁止野生動物交易活動。任何單位和個人違反有關法律法規(guī)和本決定,由公安機關等有關部門依法給予處罰;給他人人身、財產(chǎn)造成損害的,依法承擔民事責任，構成犯罪的,依法追究刑事責任。
個人有隱瞞疫病史、重點地區(qū)旅行史（居住史）、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學觀察等行為,除依法嚴格追究相應法律責任外,有關部門還應當按照國家和省市規(guī)定,將其失信信息向本市公共信用信息平臺歸集,并依法采取懲戒措施。鼓勵單位和個人舉報違反疫情防控規(guī)定的情況，接受舉報的機關應當及時調(diào)查處理。
十六、市、縣（市、區(qū)）人民政府采取的臨時性應急行政管理措施應依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。
十七、市、縣（市、區(qū)）人大常委會通過聽取專項工作報告等方式,對本決定執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
市、縣（市、區(qū)）人大常委會積極組織開展“打贏防控阻擊戰(zhàn)，人大代表在行動”活動，充分發(fā)揮各級人大代表作用,匯集、反映人民群眾的意見和建議,督促有關方面落實疫情防控的各項工作。
本決定自2020年2月8日起施行，終止日期由懷化市人民代表大會常務委員會另行公布。
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