定政辦發(fā)〔2019〕115號(hào)《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》






定政辦發(fā)〔2019〕115號(hào)

各縣區(qū)人民政府，定西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《定西市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

 

 

定西市人民政府辦室

2019年7月18日

定西市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

 

2019年全市政務(wù)公開(kāi)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范，不斷提升政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感和幸福感。 　　  

一、著眼穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切 　　

（一）深入解讀重要政策措施。

1.全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀。緊扣市政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署要求，持續(xù)關(guān)注穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)投資等宏觀政策取向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開(kāi)放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生等工作的全面公開(kāi)和精準(zhǔn)解讀，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期目的。

2.加強(qiáng)同步跟進(jìn)解讀。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對(duì)群眾、市場(chǎng)主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要持續(xù)跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺(jué)把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.建立輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制。對(duì)政府出臺(tái)的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)回應(yīng)的針對(duì)性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

4.嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，有效落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。

5.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。對(duì)減稅降費(fèi)、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)治安等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。

（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。

6.豐富解讀回應(yīng)方式。探索運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀。

7.加強(qiáng)權(quán)威解讀。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)、正面回應(yīng)疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，贏得群眾理解和支持。 

二、著力強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)

（四）推進(jìn)重要決策公開(kāi)。

8.加強(qiáng)政策出臺(tái)前溝通。出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問(wèn)計(jì)求策，使各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。

9.推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（五）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)。

10.加強(qiáng)執(zhí)行情況公開(kāi)。圍繞2019年市政府工作任務(wù)部署，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。跟蹤重大行政決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。

11.加強(qiáng)整改落實(shí)情況公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)保督察、專項(xiàng)巡視和督查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。

（六）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。

12.按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。

三、持續(xù)聚焦政策落實(shí)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（七）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi)。

13.加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息公開(kāi)。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融改革開(kāi)放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。

14.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息公開(kāi)。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村飲水安全保障、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金等信息公開(kāi)工作。

15.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。圍繞持續(xù)開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。

（八）深化“放管服”改革信息公開(kāi)。

16.突出各項(xiàng)新舉措信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的信息公開(kāi)工作。

17.加強(qiáng)檢查監(jiān)管信息公開(kāi)。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)（甘肅定西）”網(wǎng)站公開(kāi)。

18.做好保留證明事項(xiàng)信息公開(kāi)。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開(kāi)；清理減并各類證明事項(xiàng)，對(duì)確需保留的，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。

（九）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。

19.加強(qiáng)基本民生信息公開(kāi)。以2019年為民辦實(shí)事落實(shí)情況為重點(diǎn)，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。

20.抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)。做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。

21.做好教育信息公開(kāi)。通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。

22.做好醫(yī)療保障信息公開(kāi)。加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開(kāi)力度。

23.推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)。加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性、便捷性。

（十）細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)。

24.加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)。要定期公開(kāi)其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。

四、積極優(yōu)化服務(wù)功能，著力提高公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)水平

（十一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。

25.加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布審核。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。

26.推進(jìn)政府網(wǎng)站高質(zhì)量發(fā)展。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，嚴(yán)格規(guī)范政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)和永久下線程序，并平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。推進(jìn)市級(jí)政府門戶網(wǎng)站于2019年底前完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。

27.嚴(yán)格網(wǎng)站域名管理。認(rèn)真清理注銷不合規(guī)的域名、網(wǎng)站已關(guān)停但仍未注銷的域名，以及被用于非政府網(wǎng)站的域名。盡快完成市級(jí)部門網(wǎng)站二級(jí)域名變更及原域名注銷工作；嚴(yán)格規(guī)范市縣政府門戶網(wǎng)站一級(jí)域名，對(duì)不符合要求的，督促其按流程注冊(cè)使用域名。

（十二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。

28.建立健全政務(wù)新媒體相關(guān)工作制度，做好開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，縣級(jí)政務(wù)新媒體要加強(qiáng)與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。

(十三）有序推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。

29.積極推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和歷史公報(bào)入庫(kù)管理，做好政府公報(bào)電子版的編輯、校對(duì)和上網(wǎng)工作，嚴(yán)格審核校對(duì)上網(wǎng)內(nèi)容。建立健全政府部門規(guī)范性文件向政府公報(bào)編輯部報(bào)送制度。

（十四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。

30.加快制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家要求公布各層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)各級(jí)各部門編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素與國(guó)家相統(tǒng)一。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)更新并公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。

31.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。完善各級(jí)綜合性政務(wù)大廳“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集中服務(wù)模式，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。 

32.大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，將各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站辦理，爭(zhēng)取2019年底前，市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，積極探索“不見(jiàn)面審批”。積極向縣級(jí)融媒體中心開(kāi)放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

33.暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴工作機(jī)制，進(jìn)一步整合各類政務(wù)熱線，推動(dòng)政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)答知識(shí)庫(kù)，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線原則上實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系。

五、提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規(guī)范

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

34.各縣區(qū)各部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。

（十六）抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。

35.抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。各縣區(qū)各部門要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和能力。加大公開(kāi)力度，既要在公開(kāi)數(shù)量上有所提升，更要在公開(kāi)質(zhì)量上有所優(yōu)化。

36.規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。要進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

37.更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級(jí)政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。

38.加強(qiáng)工作考核。市政府辦公室將每季度對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核，年底前進(jìn)行通報(bào)。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。

（十七）提升政府信息公開(kāi)年度報(bào)告質(zhì)量。

39.各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)工作年度報(bào)告質(zhì)量，嚴(yán)格核實(shí)數(shù)據(jù)、文字；豐富年報(bào)形式，多采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的圖解、動(dòng)漫、視頻等形式，增強(qiáng)報(bào)告可讀性。貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入本地本部門2019年政務(wù)公開(kāi)工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。    

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