定政辦發(fā)〔2019〕27號《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2019年度目標(biāo)管理考核評價辦法的通知》

《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2019年度目標(biāo)管理考核評價辦法的通知》






定政辦發(fā)〔2019〕27號

各縣區(qū)人民政府，定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，中央及省屬駐定各單位：

《市政府2019年度目標(biāo)管理考核評價辦法》已經(jīng)2019年2月1日市政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

定西市人民政府辦公室

2019年2月11日

市政府2019年度目標(biāo)管理考核評價辦法

為全面完成2019年度各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府辦公室《印發(fā)關(guān)于建立政府職能履責(zé)管理“五個體系”的意見的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕218號）要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，注重發(fā)展質(zhì)量，突出脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）、高質(zhì)量發(fā)展、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)(含招商引資)、“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點工作，完善考評機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，通過激勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項工作在全省排名爭先進(jìn)位，推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作原則

 (一)突出導(dǎo)向引領(lǐng)。按照新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量綠色發(fā)展，突出重要指標(biāo)和重點工作的目標(biāo)指導(dǎo)，突出工業(yè)投資、民間投資和產(chǎn)業(yè)招商，抓重點、促全面，注重質(zhì)量和效益，確保各項指標(biāo)任務(wù)和重點難點工作的全面完成。

（二）強(qiáng)化過程管理。改變過去年中督查、年末考核的辦法，實行季度考核評價、年終匯總結(jié)果的考評機(jī)制，每季度考核一次、分析調(diào)度一次，年終匯總季度考核結(jié)果，確保年終全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（三）健全責(zé)任體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，做到人人肩上扛指標(biāo)、人人肩上有責(zé)任、人人肩上有擔(dān)子，調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，合力推進(jìn)工作上臺階上水平。

（四）完善獎懲措施。實行績效管理，將正向激勵和反向問責(zé)相結(jié)合，以激勵表彰激發(fā)動力，以問責(zé)問效劃定底線，以容錯糾錯強(qiáng)化保障，以嚴(yán)肅問責(zé)促進(jìn)落實，不斷激發(fā)干部履職盡責(zé)、勇于創(chuàng)新、擼袖實干。

三、考評對象

各縣區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），市政府工作部門、直屬事業(yè)單位及中央、省屬駐定有關(guān)單位。

四、考評內(nèi)容及方式

（一）目標(biāo)管理指標(biāo)。包括36項經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府五大職能指標(biāo)（見附件1）、15項第三產(chǎn)業(yè)核算指標(biāo)（見附件2）、第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)性指標(biāo)（見附件3）和開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展指標(biāo)（見附件4）?？己酥笜?biāo)依據(jù)全省發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，市上分解下達(dá)指標(biāo)低于省上下達(dá)指標(biāo)時以省上指標(biāo)為準(zhǔn)。第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)性指標(biāo)、開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展指標(biāo)以及未納入統(tǒng)計核算范疇的指標(biāo)，由市發(fā)改委牽頭進(jìn)行考核。

（二）重點工作。包括脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)、高質(zhì)量發(fā)展、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)（含招商引資）、“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”、生態(tài)環(huán)保、民生改善、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、社會治理創(chuàng)新、政府自身建設(shè)共11項，細(xì)化分解為62項單項工作（見附件5）。簽訂目標(biāo)責(zé)任書的單項工作依據(jù)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考評，脫貧攻堅依據(jù)省上考核結(jié)果進(jìn)行評價，開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建設(shè)、“奮進(jìn)之筆、得意之作”按照各自考核辦法實行單獨考核，其他單項工作由責(zé)任部門按照權(quán)重，修訂或制定考評辦法組織考評，考評辦法要嚴(yán)格按照政府管理“五個體系”要求，對各項指標(biāo)、重點工作任務(wù)能量化的全部予以量化、不能量化的考核時進(jìn)行定性分析比較，增強(qiáng)考核評價的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。各責(zé)任部門單項工作考評辦法經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后由市政府辦公室統(tǒng)一印發(fā)。各項工作季度考評結(jié)果（不并列排名）由各責(zé)任部門匯報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后按時報市政府辦公室匯總排名。

五、獎懲措施

（一）獎勵。對各項指標(biāo)和重點工作按季度通報考核結(jié)果，年終匯總結(jié)果并分別進(jìn)行表彰獎勵，每項獎項均不并列排名。

1.脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）獎、高質(zhì)量發(fā)展獎、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)獎、項目建設(shè)獎。對考評前三名的縣區(qū)分別評定一、二、三等獎，采取以獎代補(bǔ)方式，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元，獎金共400萬元。

2.“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”獎。對完成任務(wù)情況分市直部門和縣區(qū)進(jìn)行綜合評價，對考核排名前六名的市直部門和前兩名的縣區(qū)各獎勵5萬元，獎金共80萬元，用于項目前期費或單位工作經(jīng)費。

3.生態(tài)環(huán)保獎、民生改善獎、城鄉(xiāng)建設(shè)管理獎、社會治理創(chuàng)新獎、政府自身建設(shè)獎和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)獎。對考評前三名的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）分別評定一、二、三等獎，分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元，獎金共138萬元。

4.對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）和各部門、各單位獲得的各種表彰獎勵情況按季度進(jìn)行通報。

5.重大事項組織推動有力、取得顯著成效，對全市有示范帶動效應(yīng)的，進(jìn)行專題通報表揚(yáng)。

（二）懲罰。對每季度考核結(jié)果按照以下幾個方面兌現(xiàn)懲罰。

1.對各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各單項工作未完成季度工作任務(wù)且在全市排名后兩位的縣區(qū)以市政府辦公室文件通報。

2.各項指標(biāo)和單項工作在全省排名后四位的，市直責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人在市政府有關(guān)會議上作檢討，并在全市通報。

3.對市列重點項目建設(shè)、市直部門爭取資金情況和財政金融支持資金籌集情況考評結(jié)果以市委、市政府文件進(jìn)行通報，對排名后兩位的縣區(qū)和市直部門通報批評。

4.對《政府工作報告》分解的重點工作任務(wù)完成情況，由市政府督查室進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果以市政府辦公室文件進(jìn)行通報。

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、維穩(wěn)工作問題突出的，實行“一票否決”。被“一票否決”的縣區(qū)不得參與評獎，政府及主要負(fù)責(zé)人不得評優(yōu)選先。

6.對各項指標(biāo)和單項工作被國家通報、批評、曝光或造成較大影響的，考評時單項工作扣減4-5分，單項重點工作不得給予表彰獎勵；被省上約談、通報、曝光的，考評時單項工作扣減2-3分；被市上問責(zé)約談的，考評時單項工作扣減0.5-2分。以上扣分項均可累加計算，在制定各項考評辦法時進(jìn)行細(xì)化。

7.將年度匯總考核結(jié)果報市委，抄送市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部。對平時工作中問題居多、情節(jié)嚴(yán)重，對交辦問題重視不夠、整改不力，多次約談后仍未按期整改到位的，及時移交市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)處理。




附件：

1.附件1：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo).xls

2.附件2：第三產(chǎn)業(yè)核算主要指標(biāo).xls

3.附件2：第三產(chǎn)業(yè)核算主要指標(biāo).xls

4.附件4：開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展指標(biāo).xlsx

5.附件5：重點工作及權(quán)重.xls

6.附件6：2019年全市財政金融支持資金籌集任務(wù).xls

7.2019年度市政府目標(biāo)管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組.doc

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